??????? 第一章 總則
??????? 第一條 為了防治水污染,保護(hù)和改善流域水環(huán)境,保障飲用水安全,推進(jìn)生態(tài)省建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
??????? 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)所有流域的水環(huán)境保護(hù)。
??????? 第三條 流域水環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則,加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防,優(yōu)先保護(hù)飲用水水源,嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染,防治農(nóng)業(yè)面源污染,積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè),保護(hù)水生態(tài)資源,預(yù)防、控制、減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
??????? 第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的流域水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),將流域水環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,制定流域水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和年度實(shí)施計(jì)劃,增加流域水環(huán)境保護(hù)資金投入,并列入同級財(cái)政預(yù)算,確保流域水環(huán)境保護(hù)的需要。
??????? 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)流域的建設(shè)、開發(fā)綜合規(guī)劃。在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行流域環(huán)境影響評價(jià),編寫該流域規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明。
??????? 縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)貿(mào)、環(huán)境保護(hù)、水利、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)(畜牧)、林業(yè)、海洋、漁業(yè)等有關(guān)部門在編制專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域建設(shè)、開發(fā)綜合規(guī)劃進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià),合理進(jìn)行流域產(chǎn)業(yè)布局,及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見。
??????? 第五條 流域水環(huán)境保護(hù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制??h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將流域水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況予以公告,并作為對下級人民政府及其主要負(fù)責(zé)人年度考核和任期考核的內(nèi)容。
??????? 第六條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)流域水環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
??????? 縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)貿(mào)、水利、國土資源、衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)(畜牧)、林業(yè)、海洋、漁業(yè)、交通、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),對流域水環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。
??????? 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)流域水環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作。
??????? 第七條 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)流域水環(huán)境,有權(quán)對污染損害流域水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉、控告。有關(guān)監(jiān)督管理部門接到檢舉和控告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。
??????? 第八條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流域水環(huán)境保護(hù)的宣傳教育,對在流域水環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
??????? 第二章 飲用水水源保護(hù)
??????? 第九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)、明顯的警示標(biāo)志和必要的隔離設(shè)施。任何單位和個(gè)人不得損毀、涂改、擅自移動地理界標(biāo)、警示標(biāo)志或者隔離設(shè)施。
??????? 第十條 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)堆放、存貯可能造成水體污染的固體廢棄物或者其他污染物。
??????? 第十一條 禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建下列對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目:
??????? (一)印染、印花、造紙、制革、電鍍、化工、冶煉、煉油、釀造、化肥、染料、農(nóng)藥等建設(shè)項(xiàng)目;
??????? (二)產(chǎn)生含汞、鎘、鉻、砷、鉛、鎳、氰化物、持久性有機(jī)污染物、病原微生物、放射性等有毒有害物質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目;
??????? (三)其他對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目。
??????? 飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)實(shí)行工業(yè)、生活污水和垃圾集中處置,禁止擅自排放、傾倒。在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)改建建設(shè)項(xiàng)目,不得增加排污量和改變排放污染物種類。
??????? 第十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的需要,在與飲用水水源保護(hù)區(qū)相鄰的公路、橋梁或者航道,采取防護(hù)措施,防止運(yùn)輸油類、危險(xiǎn)化學(xué)物品的車輛或者船舶發(fā)生事故污染飲用水水源。
??????? 第十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和治理,加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù),加大農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的投入。
??????? 農(nóng)村自備集中式飲用水水源,由縣級人民政府組織水行政、環(huán)境保護(hù)等主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府劃定保護(hù)范圍,制定保護(hù)措施,并組織實(shí)施。
??????? 第十四條 飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的,所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施,并及時(shí)向下游地區(qū)通報(bào);環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)排污單位采取停止或者減少排放水污染物直至停產(chǎn)整治等措施。
??????? 飲用水水源受到污染的,所在地縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會發(fā)布有關(guān)飲用水水源污染狀況、應(yīng)急措施和恢復(fù)供水的信息。
??????? 第十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)飲用水備用水源,并定期對相關(guān)設(shè)施、裝置進(jìn)行檢查,以保障應(yīng)急狀態(tài)下的飲用水供應(yīng)。
??????? 第三章 生態(tài)保護(hù)和污染控制
??????? 第十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加大生態(tài)公益林的保護(hù)和管理力度,治理水土流失,促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。鼓勵(lì)將飲用水水源保護(hù)區(qū)和流域干流、支流沿岸一重山范圍內(nèi)的森林、林木劃入生態(tài)公益林區(qū)域。
??????? 在飲用水水源保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)流域干流、一級支流沿岸一重山范圍內(nèi),禁止開采礦產(chǎn),逐步禁止除撫育和更新性質(zhì)以外的采伐,禁止種植會引起土壤退化、污染地表水的速生樹種。
??????? 在重點(diǎn)流域干流、一級支流沿岸一千米或者一重山范圍內(nèi),禁止修建尾礦庫或者傾倒工程棄渣、棄土等建筑垃圾。
??????? 第十七條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同水行政等主管部門,根據(jù)流域綜合規(guī)劃或者水能資源開發(fā)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)要求,堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則,科學(xué)制定轄區(qū)內(nèi)水電站最小生態(tài)下泄流量。
??????? 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)主管部門,根據(jù)流域水量和水環(huán)境質(zhì)量變化情況,科學(xué)制定調(diào)水方案。
??????? 重點(diǎn)流域內(nèi)水電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安裝下泄流量在線監(jiān)控裝置,執(zhí)行最小生態(tài)下泄流量和調(diào)水方案的規(guī)定。
??????? 第十八條 嚴(yán)格限制在流域內(nèi)新建水電項(xiàng)目。流域內(nèi)已建成的水電項(xiàng)目在運(yùn)行過程中,達(dá)不到環(huán)境影響評價(jià)審批要求的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響后評價(jià),并根據(jù)評價(jià)結(jié)論采取有效的改進(jìn)措施。原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響后評價(jià),采取改進(jìn)措施。
??????? 環(huán)境影響后評價(jià)的結(jié)論和采取的措施應(yīng)當(dāng)報(bào)原環(huán)境影響評價(jià)審批部門和建設(shè)項(xiàng)目審批部門備案。
??????? 第十九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、區(qū)域協(xié)作等方式,建立健全流域水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,增加生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金的投入,并引導(dǎo)企業(yè)和社會資金用于污染防治。
??????? 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立、完善流域上下游生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,按照“誰受益、誰補(bǔ)償”、“誰污染、誰治理”等原則,制定以跨界斷面水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)和改善情況為標(biāo)準(zhǔn)的流域水環(huán)境生態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)移支付制度和上下游水環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償具體辦法。
??????? 第二十條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)(畜牧)主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),推廣植物病蟲綜合防治和配方施肥技術(shù),指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地使用化肥、農(nóng)藥。
??????? 第二十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境承載力和功能區(qū)水環(huán)境質(zhì)量保護(hù)的要求,依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和禁建區(qū),并通過轄區(qū)內(nèi)主要報(bào)刊、政府網(wǎng)站等媒體向社會公布。禁建區(qū)禁止新建、擴(kuò)建規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場。
??????? 本條例所稱規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場的標(biāo)準(zhǔn)由省農(nóng)業(yè)(畜牧)主管部門會同省環(huán)境保護(hù)主管部門制定并公布。
??????? 第二十二條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)(畜牧)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖污染防治的督促檢查和技術(shù)指導(dǎo),實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染整治。
??????? 流域內(nèi)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)采取循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式等科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù),設(shè)置污染物處理設(shè)施,收集、存貯、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污染物,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
??????? 流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)戶聚集的區(qū)域,所在地人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)污染物集中處理設(shè)施。鼓勵(lì)散養(yǎng)戶設(shè)置戶用沼氣池,做好沼渣沼液的利用和處理,避免二次污染。
??????? 第二十三條 縣級以上地方人民政府漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)推廣標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù),合理確定流域內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖范圍、規(guī)模、品種、密度和方式,預(yù)防、控制和減少水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的水環(huán)境污染。
??????? 第二十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地建設(shè)城鎮(zhèn)污水、垃圾集中處理設(shè)施和污泥處理處置設(shè)施,完善城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)和垃圾收運(yùn)設(shè)施,加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)和垃圾收運(yùn)設(shè)施的日常維護(hù)管理。
??????? 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施接納工業(yè)廢水的,應(yīng)當(dāng)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同環(huán)境保護(hù)主管部門組織科學(xué)論證,處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的處理能力。
??????? 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,建設(shè)污水和垃圾處理處置設(shè)施,改善農(nóng)村水環(huán)境。
??????? 第二十五條 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)投資區(qū)等各類工業(yè)集中區(qū)實(shí)行污水集中處理。新建工業(yè)集中區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污水集中處理設(shè)施。對已設(shè)立的但未實(shí)現(xiàn)污水集中處理的工業(yè)集中區(qū),應(yīng)當(dāng)限期配套建設(shè)污水集中處理設(shè)施,在配套設(shè)施建設(shè)完成之前,暫停審批或者核準(zhǔn)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)新增水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。
??????? 第二十六條 向環(huán)境或者城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物的,不得超過國家和地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。
??????? 第二十七條 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位、維護(hù)單位發(fā)現(xiàn)納管或者進(jìn)廠水質(zhì)超過標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對超標(biāo)排污單位及時(shí)查處。
??????? 第二十八條 流域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到水環(huán)境功能區(qū)要求時(shí),縣級以上地方人民政府可以根據(jù)排污單位水污染物的排放情況,對排污單位采取限制生產(chǎn)等措施,確保功能區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量。
??????? 第二十九條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃流域河道范圍內(nèi)采砂場(點(diǎn))的布局和開采總量,從事河道采砂的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證的規(guī)定進(jìn)行采砂,及時(shí)清除砂石尾渣,進(jìn)行河道生態(tài)恢復(fù)治理。