第一章 總 則
第一條 為了預(yù)防和打擊走私行為,規(guī)范反走私綜合治理工作,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 反走私綜合治理堅(jiān)持打防結(jié)合、標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則,依照聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制,實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各盡其責(zé)、企業(yè)自律配合、群眾積極參與的工作機(jī)制。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)反走私綜合治理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海警、海事等部門(mén),建立和完善反走私綜合治理工作責(zé)任制。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)反走私綜合治理職責(zé)的機(jī)構(gòu),配備必要的工作人員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)反走私綜合治理的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等工作。
公安(含公安邊防部門(mén))、工商、食品藥品監(jiān)督管理、煙草專(zhuān)賣(mài)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、環(huán)境保護(hù)、價(jià)格、海洋與漁業(yè)等行政管理部門(mén),按照各自職責(zé),開(kāi)展反走私綜合治理工作。
第五條 沿海的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)反走私綜合治理的工作人員,履行相應(yīng)職責(zé)。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處指導(dǎo)下,支持和配合反走私綜合治理工作。
第六條 各級(jí)人民政府反走私綜合治理工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,專(zhuān)款專(zhuān)用。
第二章 預(yù) 防
第七條 各級(jí)反走私綜合治理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全反走私信息通報(bào)制度,組織協(xié)調(diào)負(fù)有查緝走私職責(zé)的部門(mén)開(kāi)展反走私信息化建設(shè),加強(qiáng)信息交流,實(shí)現(xiàn)信息共享。
負(fù)有查緝走私職責(zé)的部門(mén)對(duì)查獲的走私案件情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)反走私綜合治理工作機(jī)構(gòu)。反走私綜合治理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將反走私綜合治理的有關(guān)情況報(bào)告本級(jí)人民政府,并通報(bào)其他負(fù)有查緝走私職責(zé)的部門(mén)。
第八條 各級(jí)反走私綜合治理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全反走私預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制,協(xié)調(diào)負(fù)有查緝走私職責(zé)的部門(mén),了解收集走私信息,分析預(yù)測(cè)走私動(dòng)態(tài),提出預(yù)防走私的工作措施,指導(dǎo)開(kāi)展預(yù)防走私工作。
第九條 各級(jí)反走私綜合治理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全反走私應(yīng)急處理機(jī)制,協(xié)調(diào)負(fù)有查緝走私職責(zé)的部門(mén),制定應(yīng)急預(yù)案,做好相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。反走私綜合治理應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級(jí)反走私綜合治理工作機(jī)構(gòu)備案。
第十條 沿海鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全走私巡防工作機(jī)制,逐步完善反走私預(yù)防設(shè)施,定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)海灣、港口、碼頭、堤岸、灘涂等進(jìn)行排查,及時(shí)向反走私綜合治理工作機(jī)構(gòu)及負(fù)有查緝走私職責(zé)的部門(mén)反映涉及走私的情況和問(wèn)題,并配合和協(xié)助開(kāi)展工作。
第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展進(jìn)出口企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),建立健全科學(xué)、動(dòng)態(tài)、有效的進(jìn)出口企業(yè)誠(chéng)信守法分類(lèi)管理制度。
第十二條 反走私綜合治理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)進(jìn)出口行業(yè)協(xié)會(huì),建立健全行業(yè)自律機(jī)制,指導(dǎo)、監(jiān)督本行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),開(kāi)展反走私綜合治理宣傳教育,引導(dǎo)企業(yè)依法建立和完善進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)管理工作制度,提高企業(yè)自律管理能力。
第十三條 任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源證明的進(jìn)口貨物、物品,不得為他人經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源證明進(jìn)口貨物、物品提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、廣告等服務(wù)。
第十四條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織舉報(bào)走私行為,對(duì)舉報(bào)者的信息給予保密,并按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
反走私綜合治理工作機(jī)構(gòu)、負(fù)有查緝走私職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)制度。接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整地記錄并妥善保存舉報(bào)信息。舉報(bào)的事項(xiàng)屬于本部門(mén)職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)受理,并及時(shí)依法進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù);不屬于本部門(mén)職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理部門(mén),并告知舉報(bào)人。
第十五條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反走私宣傳教育。新聞媒體應(yīng)當(dāng)客觀地報(bào)道反走私信息,開(kāi)展反走私公益宣傳。
第三章 查 緝
第十六條 反走私綜合治理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)的反走私綜合治理部署,制定工作方案,組織、協(xié)調(diào)負(fù)有查緝走私職責(zé)的部門(mén)對(duì)走私高發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)渠道、走私相對(duì)集中的商品實(shí)施重點(diǎn)查處。
反走私綜合治理機(jī)構(gòu)和負(fù)有查緝走私職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跨地區(qū)反走私區(qū)域合作,組織協(xié)調(diào)、聯(lián)合查處跨地區(qū)走私案件。
第十七條 公安(含公安邊防部門(mén))機(jī)關(guān)依法查處管轄范圍內(nèi)的走私案件。負(fù)有查緝走私職責(zé)的部門(mén)在履行職責(zé)中遇到暴力抗拒時(shí),公安(含公安邊防部門(mén))機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助并依法處理。
第十八條 工商行政管理部門(mén)依照法定職責(zé)查處流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源證明進(jìn)口貨物、物品的違法行為。
食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依法查處流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源證明進(jìn)口食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品的違法行為。
煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理、工商行政管理部門(mén)按照職責(zé)分工依法查處流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源證明進(jìn)口煙草專(zhuān)賣(mài)品的違法行為。
第十九條 公安(含公安邊防部門(mén))、工商行政管理等部門(mén)負(fù)責(zé)查處運(yùn)輸、儲(chǔ)存、買(mǎi)賣(mài)無(wú)合法、齊全手續(xù)成品油的違法行為。
第二十條 負(fù)有查緝走私職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)管檢查制度,通過(guò)巡查、抽查等方式加強(qiáng)日常監(jiān)管,及時(shí)查處涉嫌走私行為。
第二十一條 海關(guān)、海警依法履行查緝走私職責(zé),各級(jí)負(fù)有查緝走私職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。