近年來，我省水上交通安全情況很不好，一次死亡幾人至幾十人的重大惡性事故不斷發(fā)生，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失，而這些重大惡性事故絕大多數(shù)發(fā)生于鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶。因此，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全監(jiān)督管理，實(shí)行有效的綜合治理，維護(hù)水上交通秩序，是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，搞好我省水上交通安全的關(guān)鍵。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)河鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶安全管理的通知》和國家經(jīng)委、交通部、公安部、財(cái)政部、農(nóng)牧漁業(yè)部、國家工商行政管理局、中國人民保險(xiǎn)公司、國家旅游局聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)督管理的通知》精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下貫徹意見：
一、各級(jí)尤其是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人民政府，要認(rèn)真貫徹“安全第一”“預(yù)防為主”的方針，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，要有一位負(fù)責(zé)同志分管水上交通安全工作。要采取切實(shí)有效的措施，教育、督促各有船單位和船民按照國家有關(guān)規(guī)定參加營運(yùn)。承包給個(gè)人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶在經(jīng)濟(jì)承包合同中必須明確安全責(zé)任，實(shí)行個(gè)體船向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）向區(qū)、區(qū)向縣、縣向地、州（市）層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制合同。水運(yùn)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，可以建立群眾性的安全聯(lián)組，使安全活動(dòng)制度化、規(guī)范化。
二、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）船舶制造廠（點(diǎn)），必須先經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門或有關(guān)主管部門審查批準(zhǔn)，經(jīng)省船舶檢驗(yàn)部門技術(shù)認(rèn)可，并向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)給營業(yè)執(zhí)照后，方可經(jīng)營。船舶造好后要申請(qǐng)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)不合格的不準(zhǔn)出廠。
三、所有從事客貨運(yùn)輸?shù)泥l(xiāng)鎮(zhèn)船舶都必須按《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》規(guī)定，申請(qǐng)審批手續(xù)，持有運(yùn)輸許可證和船舶檢驗(yàn)部門簽發(fā)的船舶檢驗(yàn)證書簿，客渡船還必須有乘客定額證書，并具備港航監(jiān)督部門簽發(fā)的船舶登記證書（船舶執(zhí)照）和航行簽證簿，以及經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)給的營業(yè)執(zhí)照，方可參加營運(yùn)。
四、所有船舶都要標(biāo)有船名牌，勘劃載重線，配備足夠的救生、消防設(shè)備。經(jīng)營客運(yùn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶應(yīng)在明顯處標(biāo)明載客定額數(shù)，嚴(yán)格按照核定的航行區(qū)域和航線航行。任何單位和個(gè)人都不得使用或租用無證無照船舶進(jìn)行運(yùn)輸。年久失修或不符合安全要求的船舶，必須及時(shí)停航修理或更新。
在湖泊載客游覽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，應(yīng)經(jīng)有關(guān)主管部門審核批準(zhǔn)，具備良好的適航性能。大中型水庫湖泊管理單位的船舶的日常安全管理，由水庫湖泊管理部門負(fù)責(zé)；其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的日常安全管理，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人政府負(fù)責(zé)；城市風(fēng)景園林水域船舶的日常安全管理，由其主管部門負(fù)責(zé)。
五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶必須按國家規(guī)定配備持有合格職務(wù)證書的技術(shù)船員。船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)、駕駛員、輪機(jī)員及正副駕長(zhǎng)，都必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、考試，持有港航監(jiān)督部門發(fā)給的合格證書。
六、參加季節(jié)性運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)用船，在從事營運(yùn)時(shí)必須辦理二證一牌一線（即船舶證書、船員證書、船舶號(hào)牌、載重線），并參加船舶保險(xiǎn)。完全用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的船舶，只辦理船舶登記和船號(hào)牌，可不檢驗(yàn)發(fā)證，不繳納船舶管理費(fèi)，但在通航水域航行時(shí)，必須持有合格的船員證書，并服從港航監(jiān)督部門的管理。
七、從事營運(yùn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)船舶必須參加保險(xiǎn)（包括船舶碰撞責(zé)任險(xiǎn)）。從事客運(yùn)的船舶，還需辦理旅客意外傷害險(xiǎn)。港航監(jiān)督部門要與保險(xiǎn)公司密切合作，大力宣傳參加船舶保險(xiǎn)的意義和作用，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的保險(xiǎn)工作。
八、各級(jí)港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是對(duì)我省內(nèi)河交通安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān)，在辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶登記和進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)，可同時(shí)查驗(yàn)《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》及按國家規(guī)定交納的稅、費(fèi)和保險(xiǎn)單據(jù)等有關(guān)證件。
有關(guān)單位和部門檢查時(shí)，要出示省一級(jí)單位統(tǒng)一頒發(fā)的執(zhí)勤證件。
九、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶不得載運(yùn)易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品。任何單位和個(gè)人不得擅自租用或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶運(yùn)輸危險(xiǎn)物品。少數(shù)地區(qū)因交通原因需要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶承運(yùn)危險(xiǎn)物品的，須按國家有關(guān)危險(xiǎn)物品管理和運(yùn)輸?shù)囊?guī)定辦理。
十、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所在地的公安機(jī)關(guān)，要加強(qiáng)船舶戶口和治安管理，建立健全水上治安保衛(wèi)組織，嚴(yán)歷打擊利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶流竄作案的犯罪分子。對(duì)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶進(jìn)行聚賭、盜竊、走私、倒賣國家禁止自由買賣的物資等違法犯罪活動(dòng)者，由公安部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
十一、凡擁有１００艘以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），原則上應(yīng)設(shè)置專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)督管理員一名。不足上述數(shù)量的，應(yīng)設(shè)置兼職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)督管理員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶監(jiān)督管理員屬于港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)的派駐人員，應(yīng)在區(qū)公所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶實(shí)行監(jiān)督管理，業(yè)務(wù)上受當(dāng)?shù)乜h以上港航機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶監(jiān)督管理員，應(yīng)具有初中以上文化程度和較好的政治素質(zhì)。由區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推薦，縣以上港航監(jiān)督機(jī)關(guān)培訓(xùn)、考核后擇優(yōu)錄用。
十二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶監(jiān)督管理員在轄區(qū)的工作職責(zé)是：
（一）組織督促從事營運(yùn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶按港航監(jiān)督機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定辦理船舶證書等有關(guān)事宜，對(duì)農(nóng)民專門用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的船舶進(jìn)行登記造冊(cè)（不檢驗(yàn)發(fā)證）和發(fā)放“船號(hào)牌”（對(duì)船工不進(jìn)行考核發(fā)證），組織船員接受港航監(jiān)督機(jī)關(guān)舉辦的技術(shù)培訓(xùn)。
（二）受縣以上港航監(jiān)督機(jī)關(guān)委托，在未設(shè)船舶進(jìn)出口簽證站（點(diǎn)）的地區(qū)（含港口），辦理縣境內(nèi)從事營運(yùn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶進(jìn)出簽證。
（三）由港航監(jiān)督機(jī)關(guān)授權(quán)按國家有關(guān)規(guī)定向從事營運(yùn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶收取“航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)”、“船舶管理費(fèi)”等港航規(guī)費(fèi)，在接受稅務(wù)、保險(xiǎn)部門委托的地區(qū)代征稅金、代辦船舶保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
（四）對(duì)船民進(jìn)行安全知識(shí)宣傳教育，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶遵章航行。
（五）協(xié)助港航監(jiān)督機(jī)關(guān)處理本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）境內(nèi)的水上交通事故，并負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計(jì)。
十三、專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶監(jiān)督管理員的工資待遇，原則上參照當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府助理員的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其費(fèi)用從鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理費(fèi)中支出。兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶監(jiān)督管理員的工資待遇，由治州（市）人民政府、地區(qū)行署根據(jù)其工作量的大小和征收鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理費(fèi)的多少，自行研究決定。
十四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理費(fèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶監(jiān)督管理員向從事營運(yùn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶按月計(jì)征。機(jī)動(dòng)船以總噸位，非機(jī)動(dòng)船以載重噸位，拖輪以馬力征收，每噸、每馬力收取二角至六角。設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶監(jiān)督管理員的縣（市），可根據(jù)設(shè)置人數(shù)、船舶噸位大小、船只多少，在二角至六角范圍內(nèi)確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
征收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理費(fèi)上交所在縣交通局統(tǒng)一掌握，并按一定比例上交地、州（市）交通局調(diào)劑使用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理費(fèi)，主要用于支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶監(jiān)督管理人員的工資、福利、辦公費(fèi)，以及開展水上交通安全活動(dòng)的費(fèi)用。
十五、渡船、旅游船的管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。漁船參照農(nóng)業(yè)自用船的管理辦法執(zhí)行。設(shè)有漁政部門的水域，該水域內(nèi)漁船由漁政部門負(fù)責(zé)管理。