各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各直屬單位，駐佳中省直單位：

　　《佳木斯市城市公共客運交通管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府第二十八次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

佳木斯市人民政府
二○○九年八月四日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　佳木斯市城市公共客運交通管理辦法

　　第一章 總 則
　　第一條 為優(yōu)先發(fā)展城市公共客運交通，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，保障營運安全，維護乘客、經(jīng)營者和從業(yè)人員的合法權益，促進城市公共客運交通健康和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家和省有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
　　第二條 凡在本市市區(qū)（含郊區(qū)）內從事城市公共客運交通的經(jīng)營者和乘客及其從業(yè)人員，均應遵守本辦法。
　　第三條 本辦法所稱城市公共客運交通，是指利用公共汽車（含小公共汽車，下同）、出租車、旅游車、禮儀服務車和賓館接站車等車輛從事城市公共客運經(jīng)營活動。
　　第四條 城市公共客運交通是社會公益性事業(yè)。國家在保證城市公共交通公益化取向的前提下, 改革中巴車和公交單車個體承包經(jīng)營模式，實行企業(yè)經(jīng)營公司化運作、公交資源市場化配置、營運車型現(xiàn)代化換裝、市場秩序法制化監(jiān)管、社會效果公眾化評價的新體制。
　　第五條 市政府堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通發(fā)展戰(zhàn)略，確立城市公共客運交通在城市人流交通中、城市節(jié)能環(huán)保大運量公共汽車在城市各種公交車型中、國家控股或主導的公共汽車公司在城市公共客運市場中的主體地位。
　　制定落實城市公交設施用地、投資安排、路權分配、稅費減免、財政補貼、科技應用、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)先政策，促進公共交通事業(yè)發(fā)展。
　　第六條 城市公共客運交通應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、結構優(yōu)化、安全營運、文明服務、有序競爭、方便群眾和經(jīng)濟舒適的原則。城市公交發(fā)展規(guī)劃由市政府組織交通、規(guī)劃、建設、公安等部門共同編制，按國家規(guī)定程序批準后納入城市總體規(guī)劃。
　　第七條 市交通局是城市公共客運交通的行政主管部門，負責本辦法的組織實施。根據(jù)市政府授權，具體實施城市公交客運特許經(jīng)營許可；依法委托市城市公交客運管理辦公室（以下簡稱市公交辦）負責公共汽車的客運管理工作。根據(jù)地方法規(guī)授權，市公交辦負責出租車及其他車輛的公交客運管理工作。
　　 發(fā)改、規(guī)劃、公安、財政、物價、技術監(jiān)督、環(huán)保、稅務、工商、建設、城管等有關部門應按照各自職責，做好相應工作。
　　第二章 經(jīng)營資質管理
　　第八條 城市公共交通線路及設施為公共資源，屬國家所有，實行有償使用制度。
　　第九條 市交通局應當按照《行政許可法》等有關規(guī)定，依法確定城市公共客運的特許經(jīng)營者。公共汽車公司的特許經(jīng)營權出讓期限不超過十年，出租車的特許經(jīng)營權出讓期限不超過八年。中巴車、人力客運三輪車要限期退出營運市場。
　　鼓勵現(xiàn)有公交客運車輛車主及從業(yè)人員，續(xù)繼從事公交營運。
　　根據(jù)城市客運市場需求和營運車型升級要求，客運車輛總量和結構可依法調整。
　　第十條 申請從事城市公共汽車客運交通經(jīng)營的企業(yè)除國家、省規(guī)定條件以外，還應當具備下列條件：
　　（一）承諾遵守本辦法各項規(guī)定；
　?。ǘ┯蟹檄h(huán)保節(jié)能規(guī)定和運量要求的大公共汽車以及相應的資金額度；
　?。ㄈ┯蟹弦?guī)定要求的固定經(jīng)營場站、營運設施；
　　（四）有符合規(guī)定要求的管理人員和經(jīng)培訓合格的駕駛員；
　　（五）具有獨立的企業(yè)法人資格；
　?。┯薪∪目瓦\服務、行車安全等方面的運營管理制度和企業(yè)財務管理制度。
　　第十一條 申請從事城市出租車客運交通經(jīng)營的企業(yè)應當具備下列條件：
　　（一）具有100臺以上符合規(guī)定條件的自有出租車輛；
　?。ǘ┳再Y本符合《公司法》的有關規(guī)定，并有與經(jīng)營規(guī)模相適應的流動資金；
　　（三）有良好的銀行資信、財務狀況及相應的償債及賠償能力；
　?。ㄋ模┕竟芾淼膯诬嚱?jīng)營者必須具有獨立承擔民事責任的能力，并依法提供擔保；
　?。ㄎ澹┓嫌嘘P法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
　　第十二條 參加城市公共客運交通特許經(jīng)營權招標或者拍賣的企業(yè)，應當向市交通局提交下列文件：
　?。ㄒ唬嫔暾?；
　?。ǘ┙?jīng)營方案及可行性報告；
　?。ㄈ┵Y信證明；
　?。ㄋ模┙?jīng)營管理制度；
　?。ㄎ澹┯嘘P經(jīng)營場地、場所的文件和資料；
　　（六）法律政策規(guī)定的其他文件。
　　第十三條 按照招投標及拍賣法規(guī)定進行招投標或拍賣確定中標人或買受人之后，市交通局應當與招標或者拍賣確定的中標者或買受人簽訂《城市公共客運交通特許經(jīng)營協(xié)議》，并按法定期限頒發(fā)城市公共客運交通特許經(jīng)營權證。
　　第十四條 特許經(jīng)營權協(xié)議應當包括以下內容：
　?。ㄒ唬┙?jīng)營的內容、范圍及期限；
　?。ǘ┓盏臉藴?；
　　（三）票價的確定方法和標準；
　?。ㄋ模╇p方的權利、義務；
　?。ㄎ澹┞募s擔保；
　?。┙?jīng)營權的終止和變更；
　?。ㄆ撸┍O(jiān)督辦法；
　　（八）違約條款；
　?。ň牛幾h解決方式；
　?。ㄊ╇p方商定的其他條款。
　　第十五條 市公交辦對已取得特許經(jīng)營權的公共客運交通公司、出租車公司的公共汽車單車、出租車單車，依法審核其車輛狀況和從業(yè)人員條件；對符合國家、省規(guī)定條件的，依法頒發(fā)車輛《營運證》，核準其從業(yè)人員客運從業(yè)資格。
　　第十六條 城市公共客運交通從業(yè)人員應當具備的條件。
　　（一）駕駛員崗位應當具備的條件：
　　1、年齡不超過國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)年齡，身體健康，無職業(yè)禁忌癥；
　　2、取得相應的機動車駕駛證，并且3年內未發(fā)生重大以上交通事故；
　　3、接受過行業(yè)崗位培訓并經(jīng)市公交辦考核合格，獲得相應的從業(yè)資格證件。
　?。ǘ┱{度員崗位應當具備的條件：
　　1、年齡不超過60周歲，身體健康，無職業(yè)禁忌癥；
　　2、熟悉公交行業(yè)，具備相應的管理能力，能夠做好應急突發(fā)事件的及時處理和報告工作；
　　3、接受過行業(yè)崗位培訓并經(jīng)市公交辦考核合格，獲得相應的從業(yè)資格證件。
　　第十七條 市交通局、公交辦每年對各自頒發(fā)的城市公共客運交通經(jīng)營者的特許經(jīng)營許可證、車輛營運證、從業(yè)人員從業(yè)資格證進行一次年檢審驗。經(jīng)審驗合格者，方可繼續(xù)從事營運。
　　第十八條 城市公共客運交通經(jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)、復業(yè)及更新車輛，應當提前向市公交辦申報，經(jīng)審批后方可到有關部門辦理手續(xù)；未經(jīng)批準，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)或者臨時歇業(yè)和更新車輛，經(jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)期間不準從事城市客運經(jīng)營活動。