河南省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)文件
豫經(jīng)貿(mào)安全[2001]579號(hào)
關(guān)于印發(fā)《河南省非煤礦山工程施工單位安全資格審查暫行辦法》的通知
各省轄市經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)局，省直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《河南省非煤礦山工程施工單位安全資格審查暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：河南省非煤礦山工程施工單位安全資格審查暫行辦法
二○○一年六月四日
附件
河南省非煤礦山工程施工單位
安全資格審查暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)對(duì)非煤礦山工程施工 單位的安全監(jiān)督，保障施工人員的安全與健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例》、《河南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)礦山安全法>辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 凡在我省境內(nèi)從事新建、改建、擴(kuò)建金屬、非金屬礦建、土建、安裝工程、隧道工程、石油天然氣工程及生產(chǎn)礦山外包采掘（剝）工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)礦山工程）的施工單位，必須遵守本辦法。
第三條 礦山工程施工單位必須經(jīng)安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)進(jìn)行安全資格認(rèn)證考核，并取得安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)頒發(fā)的《河南省非煤礦山工程施工單位安全資格證》，方可承擔(dān)礦山工程施工任務(wù)。
第四條 礦山工程施工單位安全資格審查實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。
1、 縣級(jí)安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)負(fù)責(zé)縣屬以下施工單位或四級(jí)礦山工程施工單位安全資格初審和縣屬以下礦山工程項(xiàng)目開(kāi)工前驗(yàn)收審查及施工安全動(dòng)態(tài)監(jiān)督工作；
2、 市級(jí)安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)負(fù)責(zé)市屬以上施工單位或一、二、三級(jí)礦山工程施工 單位安全資格認(rèn)證初審、縣屬以下施工單位或四級(jí)建筑企業(yè)施工單位安全資格認(rèn)證審查發(fā)證和市屬以上工程項(xiàng)目開(kāi)工前驗(yàn)收審查及施工安全動(dòng)態(tài)監(jiān)督工作；
3、 省安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)負(fù)責(zé)市屬以上或一、二、三級(jí)礦山工程施工單位安全資格認(rèn)證審查發(fā)證；
第二章 安全資格認(rèn)證
第五條 礦山工程施工單位安全資格審查是指安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)依 對(duì)礦山工程施工單位是否具備與承包工程項(xiàng)目相適應(yīng)的安全施工條件的認(rèn)證。礦山工程施工單位安全資格審查是加強(qiáng)施工安全監(jiān)督的重要手段，是促進(jìn)安全施工的必要措施。
第六條 礦山工程施工單位具備以下條件，方可向安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)提出認(rèn)證申請(qǐng)：
1、 具有法人資格，取得工商行政部門(mén)頒發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和建設(shè)行政部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)；使用爆破器材施工的，須持有公安部門(mén)頒發(fā)的《爆破物品使用許可證》。
2、 能獨(dú)立施工，具有與承包的礦山工程相適應(yīng)的安全施工能力。
① 有與從事礦山工程相適應(yīng)的工程技術(shù)人員，安全管理人員和技術(shù)工人。
② 有與從事礦山工程相適應(yīng)的施工機(jī)械設(shè)備和安全監(jiān)測(cè)、救護(hù)設(shè)備、器材和儀器。
③ 有健全的安全管理機(jī)構(gòu)和完善的施工安全管理制度。
④ 法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理和分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)的責(zé)任人，必須具備安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力，并取得《礦山工程施工單位負(fù)責(zé)人安全資格證》；特種作業(yè)應(yīng)持有法定部門(mén)頒發(fā)的操作證。
第七條 礦山工程施工單位申請(qǐng)安全資格認(rèn)證，需向安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)提交以下資料：
1、 認(rèn)證申請(qǐng)報(bào)告文件；
2、 河南省非煤礦山工程施工 單位安全資格認(rèn)證申請(qǐng)審批表（附件1）；
3、 礦山工程施工單位的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《資質(zhì)證書(shū)》、《爆破物品使用許可證》；
4、 單位法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理和分管生產(chǎn)、技術(shù)、安全負(fù)責(zé)人的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)及《礦山工程施工單位負(fù)責(zé)人安全資格證書(shū)》；
5、 《非煤礦山工程單位安全衛(wèi)生檔案》（附件2）
6、 工程技術(shù)人員、安檢人員、特種作業(yè)人員名冊(cè)和持證情況；
7、 施工工人安全教育及培訓(xùn)情況；
8、 礦山工程施工單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位安全責(zé)任制、各職能部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制、特殊工種操作規(guī)程和安全教育、安全管理等主要規(guī)章制度；
9、 施工機(jī)械設(shè)備，安全監(jiān)測(cè)救護(hù)設(shè)備、器材、儀器和特種設(shè)備清單；
10、 近三年完成的工程項(xiàng)目和安全、質(zhì)量評(píng)定資料；
11、 在建礦山工程項(xiàng)目名稱(chēng)、規(guī)模、施工地點(diǎn)。
第八條 安全資格審查認(rèn)證程序
1、 申請(qǐng) 符合第六條規(guī)定的礦山工程施工單位，向負(fù)責(zé)初審的安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)提交第七條所規(guī)定的有關(guān)資料（一式四份，裝訂成冊(cè)）。
2、 審查 負(fù)責(zé)初審的安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)接到礦山工程施工單位的認(rèn)證申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織人員按照《河南省非煤礦山工程施工單位安全資格認(rèn)證審查標(biāo)準(zhǔn)》（附件3），逐項(xiàng)進(jìn)行審查考核。必要時(shí)可請(qǐng)有法定資格的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)其施工現(xiàn)場(chǎng)的塵毒、噪音和現(xiàn)場(chǎng)使用的有特殊要求的設(shè)備，器材、防護(hù)用品及安全檢測(cè)儀器進(jìn)行監(jiān)督檢查。初審合格后，報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)復(fù)審。
3、 發(fā)證 經(jīng)考核合格的礦山工程施工單位由負(fù)責(zé)復(fù)審的安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)頒發(fā)《河南省非煤礦山工程施工單位安全資格證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全資格證）。
4、 對(duì)新組建的礦山工程施工單位，可由負(fù)責(zé)初審的安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)初審后，由負(fù)責(zé)發(fā)證的安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)出具臨時(shí)證明，允許施工。試施工6個(gè)月后，正式審查發(fā)證。
第九條 《河南省非煤礦山工程施工單位安全資格證》有效期為三年，期滿后換發(fā)新證。礦山工程施工單位的安全資格證書(shū)在有效期滿3個(gè)月前，應(yīng)填寫(xiě)《河南省非煤礦山工程施工安全資格驗(yàn)證審查申請(qǐng)報(bào)告》（附件4）提交給發(fā)證單位，按原審批程序辦理?yè)Q證手續(xù)。因礦山工程施工單位發(fā)展需求升級(jí)的，其審批辦法按復(fù)審程序辦理。
第十條 在本省境內(nèi)從事采掘工程及相關(guān)的礦山工程的單位，應(yīng)持原注冊(cè)所在地的安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)頒發(fā)的安全資格證，到復(fù)審單位辦理?yè)Q證手續(xù)，原在注冊(cè)所在地沒(méi)有辦理安全資格證的，按其隸屬關(guān)系辦理安全資格證；短期施工的，按其隸屬關(guān)系辦理臨時(shí)安全資格證。
第三章 安全資格證管理
第十一條 各級(jí)礦山工程施工單位的主管部門(mén)及安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)礦山工程施工單位的安全管理和安全監(jiān)督，嚴(yán)肅查處傷亡事故，督促礦山工程施工單位提高安全管理水平，保證施工安全和施工質(zhì)量，減少傷亡事故。
第十二條 《安全資格證》分正本和副本，具有同等法律效力。資格證不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、復(fù)印件無(wú)效。
第十三條 《河南省非煤礦山工程施工單位安全資格證》按其 施工范圍劃分為金屬礦、非金屬礦、露天礦、石油、天然氣和生產(chǎn)礦山外包采、掘、剝、運(yùn)工程類(lèi)別。
第十四條 礦山工程施工單位必須按質(zhì)資等級(jí)證書(shū)和安全資格證書(shū)規(guī)定的工程承包等級(jí)范圍進(jìn)行承包活動(dòng)，不得越級(jí)承包工程。礦山建設(shè)工程施工單位的年承包工程量要與施工能力、管理水平相適應(yīng)。
第十五條 礦山工程施工單位發(fā)生合并、分立或擴(kuò)大施工范圍，須重新審查發(fā)證；變更名稱(chēng)、地址、法定代表人等，應(yīng)報(bào)安全資格發(fā)證單位備案。
第十六條 有下列情形之一的，由發(fā)證機(jī)關(guān)按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定吊銷(xiāo)或收回安全資格證。
發(fā)生破產(chǎn)、分立、合并的原礦山工程施工單位；
《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《質(zhì)資等級(jí)證書(shū)》注銷(xiāo)的企業(yè)；
申報(bào)審查資料弄虛作假，情節(jié)嚴(yán)重的；
涂改、偽造、轉(zhuǎn)借《安全資格證》的；
越級(jí)承包工程并發(fā)生施工事故的。
第四章 施工安全監(jiān)督
第十七條 采掘工程 礦建工程及與采礦工程有關(guān)的工程承包方和發(fā)包方在簽定工程承包合同的同時(shí)，必須簽定《安全生產(chǎn)管理協(xié)議書(shū)》，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)。
第十八條 礦山工程施工單位在本省境內(nèi)施工期間發(fā)生傷亡事故，必須按有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告；礦山工程施工單位在外省施工期間發(fā)生傷亡事故，應(yīng)向所在地的安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第十九條 礦山工程施工單位必須建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各種安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)違章指揮和施工人員違章作業(yè)，自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)的安全管理與監(jiān)督。
第二十條 礦山企業(yè)應(yīng)將礦山工程承包給具有安全資格的礦山工程施工單位，并對(duì)礦山工程施工中的安全管理負(fù)全面責(zé)任，對(duì)發(fā)生的傷亡事故承擔(dān)主要責(zé)任。
第五章 附 則
第二十一條 本辦法所規(guī)定的表格、證件等，由省經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一印制。
第二十二條 本辦法由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自下發(fā)之日起施行。
附件 1、 河南省煤礦山工程施工單位安全資格認(rèn)證申請(qǐng)審批表（略）
2、 非煤礦工程施工單位安全衛(wèi)生檔案（略）
3、 河南省非煤礦山工程施工單位安全資格認(rèn)證審查標(biāo)準(zhǔn)
4、 河南省非煤礦山工程施工安全資格驗(yàn)證審查申請(qǐng)報(bào)告（略）
附件3
河南省非煤礦山工程施工單位安全資格
認(rèn)證審查標(biāo)準(zhǔn)
1、 為便于對(duì)礦山工程施工單位安全資格認(rèn)證審查，根據(jù)礦山安全法律、法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
2、 安全基礎(chǔ)管理
2．1 施工單位必須設(shè)立單獨(dú)的安全管理機(jī)構(gòu)，配備符合規(guī)程規(guī)定任職條件的專(zhuān)職安檢人員，其數(shù)量不得少于有關(guān)規(guī)定要求。
2．2 施工單位必須加強(qiáng)安全管理，建立、健全安全檢查、教育、培訓(xùn)、安全例會(huì)、班前安全活動(dòng)、交接班和工程安全操作規(guī)程等各項(xiàng)安全管理制度，各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，各職能部門(mén)業(yè)務(wù)保安制度，并經(jīng)常檢查安全制度的執(zhí)行情況。
2．3 安全生產(chǎn)第一責(zé)任人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定定期組織安全大檢查，召開(kāi)安全例會(huì)和向職工代表大會(huì)或職工大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作，查找事故隱患，分析安全形勢(shì)，解決安全重大問(wèn)題。
2．4 施工單位必須建立《安全衛(wèi)生檔案》和《職工傷亡事故檔案》，發(fā)生傷亡事故必須按《河南省實(shí)施〈礦山安全法〉辦法》和省政府8號(hào)令規(guī)定及時(shí)報(bào)告、調(diào)查處理和批復(fù)結(jié)案。
2．5 安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)必須按規(guī)定及時(shí)足額提取，根據(jù)勞動(dòng)部、全國(guó)總工會(huì)頒布的《安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目總名稱(chēng)表》內(nèi)容專(zhuān)款專(zhuān)用。
2．6 按規(guī)定設(shè)置安全教育室（或場(chǎng)所），配備教材、儀器和安全音、像、圖書(shū)等資料，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并經(jīng)常開(kāi)展形式多樣的安全宣傳教育活動(dòng)。
2．7 建立救護(hù)和醫(yī)療急救組織，按規(guī)定配備必要的裝備、器材、藥物、編制年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，制定具體防范和應(yīng)急措施，保障救護(hù)通訊暢通，救護(hù)及時(shí)。
2．8 建立特種作業(yè)人員、職業(yè)危害人員健康檔案，按規(guī)定定期進(jìn)行健康檢查，及時(shí)審批發(fā)放保健食品和防暑降溫補(bǔ)貼。
2．9 所有職工必須按《勞動(dòng)法》規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同，有安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)的內(nèi)容。
2．10 工時(shí)休假、女工未成年工保護(hù)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
2．11 按勞動(dòng)部《職工工傷保險(xiǎn)辦法（試行）》為職工投保。職工發(fā)生傷亡事故按規(guī)定及時(shí)給予治療、撫恤和補(bǔ)償。
2．12 施工單位應(yīng)有固定的辦公地點(diǎn)、生產(chǎn)、生活基地，“二堂一舍”、文化娛樂(lè)等職工生活的福利設(shè)施齊全。廠內(nèi)布置符合國(guó)務(wù)院《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》要求，布局合理、平整清潔，道路暢通，安全標(biāo)志明顯，生產(chǎn)區(qū)和要害部位有醒目的安全警示標(biāo)語(yǔ)牌，有深厚的安全生產(chǎn)氛圍。
3、 技術(shù)裝備
3．1 施工單位必須有滿足安全施工需要的機(jī)械設(shè)備、特種設(shè)備和安全監(jiān)測(cè)、救護(hù)設(shè)備、器材、儀器，建立設(shè)備、儀器檔案和臺(tái)帳，制定完善的管理、使用、維修保養(yǎng)制度。
3．2 特種設(shè)備、安全監(jiān)測(cè)、救護(hù)設(shè)備、器材、儀器應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)，保證安全、完好、可靠。
3．3 設(shè)備、儀器完好率達(dá)到國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
3．4 施工單位勞動(dòng)防護(hù)用品的購(gòu)買(mǎi)、發(fā)放、檢驗(yàn)和使用應(yīng)按國(guó)家和省級(jí)安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。
3．5 施工單位應(yīng)明確技術(shù)負(fù)責(zé)人，建立技術(shù)管理、工程質(zhì)量管理和質(zhì)量驗(yàn)收制度，保證工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以質(zhì)量保安全。
3．6 礦山工程施工必須認(rèn)真編寫(xiě)施工組織措施（施工方案）或作業(yè)規(guī)程，必須有針對(duì)性的安全技術(shù)措施和避災(zāi)路線圖。施工條件變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施和操作規(guī)程，并組織安全技術(shù)交底。
3．7 礦山工程施工技術(shù)性與專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，施工單位必須配備與資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員。100人以下的施工單位必須配備一名能經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，從事井下工程施工的，還須配備一名機(jī)電技術(shù)員；100人以上的，必須配備專(zhuān)業(yè)工程師和技術(shù)員一名，從事井下工程的還須至少配備機(jī)電技術(shù)人員一名。
4、 人員素質(zhì)
4．1 施工單位應(yīng)備有一定數(shù)量的礦山安全法律、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、安檢人員、特種作業(yè)人員和施工工人必須熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，掌握相關(guān)的安全理論知識(shí)和基本技能。
4．2 企業(yè)職工必須按礦山安全法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)程和勞動(dòng)部《企業(yè)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)情況和考核結(jié)果記錄存檔。職工應(yīng)有較強(qiáng)的安全素質(zhì)和安全法制觀念。
4．3 法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理和分管技術(shù)、生產(chǎn)、安全的負(fù)責(zé)人必須按照《礦山安全法》和河南省《實(shí)施辦法》等規(guī)定經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)考核，具備安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力，取得《礦長(zhǎng)（經(jīng)理）安全資格證》。
4．4 安檢人員必須按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，具備安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)，符合法規(guī)、規(guī)程規(guī)定的任職條件，取得《安檢人員培訓(xùn)證書(shū)》，具有從事現(xiàn)場(chǎng)安全檢查工作能力。
4．5 特種作業(yè)人員必須按照GB5306-85《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》和《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》等規(guī)定進(jìn)行專(zhuān)門(mén)安全培訓(xùn)考核，取得《特種作業(yè)人員資格證》，持證上崗。
5、 施工現(xiàn)場(chǎng)
5．1 開(kāi)采作業(yè)及支護(hù)、頂板或邊坡角管理、通風(fēng)防護(hù)（防炮煙、CO、粉塵、火、輻射等）、提升運(yùn)輸系統(tǒng)防墜、防跑車(chē)、供電用電安全、機(jī)電設(shè)備安全保護(hù)、防治水、管線敷設(shè)通訊調(diào)度、爆破作業(yè)和爆破材料購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、貯存及管理等必須符合礦山安全法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)程等規(guī)定。
5．2 作業(yè)場(chǎng)所中粉塵、氡氣等有毒有害物質(zhì)、井下空氣質(zhì)量以及溫度、噪聲等，必須符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。施工單位必須按規(guī)定定期檢測(cè)，對(duì)超標(biāo)的，必須有改正措施，及時(shí)整改。
5．3 施工現(xiàn)場(chǎng)使用的特種設(shè)備、安全監(jiān)測(cè)救護(hù)設(shè)備、器材、儀器和特種防護(hù)物 品必須按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)，符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，必須完好、安全、可靠。
5．4 施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)有井上下、場(chǎng)內(nèi)外和與救護(hù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系的通訊系統(tǒng)和醫(yī)療急救站，常備救護(hù)車(chē)輛。
5．5 施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志明顯，管線架設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)件材料堆放整齊，溝通有蓋楹護(hù)柵，道路暢道，光線良好，具有濃厚的安全文明施工氛圍，做到安全施工、文明施工。