（2019年7月30日遼寧省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過）

第一條 為了加強礦山綜合治理，促進礦產(chǎn)資源有序開發(fā)利用、推動生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)開展礦山綜合治理活動。

第三條 礦山綜合治理應(yīng)當(dāng)遵循保護優(yōu)先、依法監(jiān)管、政府主導(dǎo)、企業(yè)自治、社會參與的原則。

第四條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地礦產(chǎn)資源特點和實際需要，組織制定相關(guān)規(guī)劃、建立協(xié)調(diào)機制、嚴(yán)格規(guī)范管理。

自然資源、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、財政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法負(fù)責(zé)礦山綜合治理的相關(guān)工作。

第五條 省、市、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將礦山企業(yè)履行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)的情況納入企業(yè)信用評價體系。

第六條 按照綠色開發(fā)、節(jié)約集約、技術(shù)創(chuàng)新的要求，加快礦山企業(yè)技術(shù)、工藝和裝備改造，促進傳統(tǒng)礦山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級。

鼓勵市、縣政府依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢發(fā)展資源精深加工產(chǎn)業(yè)，與礦山企業(yè)互相配套、協(xié)同發(fā)展，推進我省國家新型原材料基地建設(shè)。

第七條 鼓勵資金雄厚、技術(shù)先進的企業(yè)，對裝備落后、技術(shù)含量低、綜合利用水平低、存在安全隱患或者排放不達標(biāo)的礦山企業(yè)進行資源整合重組，形成以大型集團為主體，大中小型礦山、上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的資源開發(fā)格局。

第八條 發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)按照國家核準(zhǔn)的投資項目目錄對礦山建設(shè)項目實行核準(zhǔn)管理；核準(zhǔn)目錄以外的礦山建設(shè)項目，實行備案管理。除國家另有規(guī)定外，實行備案管理的礦山建設(shè)項目按照屬地原則備案。

第九條 新建、擴建、改建礦山項目應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)生態(tài)保護、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定。同時應(yīng)當(dāng)依法具備下列條件：

（一）探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)劃定礦區(qū)范圍前或采礦權(quán)出讓前，依據(jù)評審?fù)ㄟ^的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，編制環(huán)境影響報告書，并獲得生態(tài)環(huán)境部門的批準(zhǔn)文件，法律另有規(guī)定的除外;

（二）申請人履行礦山環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，按期完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃確定的年度治理任務(wù)；

（三）未納入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條 礦業(yè)權(quán)有下列情形之一的，不得延續(xù)：

（一）未依法提交礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案的；

（二）未按規(guī)定繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益的；

（三）已有礦山不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的最低開采規(guī)模，未按規(guī)定整改到位的；

（四）未按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采的；

（五）未按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案完成恢復(fù)治理任務(wù)的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十一條 礦山建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全評價；礦山建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查。

第十二條 礦山建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)同步實施安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。礦山建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)項目竣工驗收，驗收合格后，方可投入生產(chǎn)；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得驗收，不得投入生產(chǎn)。

應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)單位驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督檢查；對檢查出的違法、違規(guī)問題和事故隱患，及時提出整改、處理意見，并進行整改監(jiān)督；對重大違法、違規(guī)問題和重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)依法立即采取強制措施并向本級政府和上級監(jiān)督管理部門報告。

第十三條 因國家政策調(diào)整需要撤回采礦許可的，省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立補償機制。

第十四條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，依法落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

第十五條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，推行安全風(fēng)險分級管控，落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

對重大事故隱患應(yīng)當(dāng)制定專項整改方案，明確安全防范措施，落實責(zé)任、措施、資金、時限和應(yīng)急預(yù)案，并及時整改。危及人員安全的，應(yīng)當(dāng)暫時停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，防止事故發(fā)生。

第十六條 礦山開采應(yīng)當(dāng)具備保障安全生產(chǎn)的生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施等條件，執(zhí)行不同礦種開采的安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。

礦山企業(yè)對使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護用品和安全檢測儀器應(yīng)當(dāng)加強管理，確保符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得使用。

第十七條 對民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品的購買、運輸、儲存和爆破作業(yè)，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進行安全監(jiān)督管理，并監(jiān)控民用爆炸物品流向。

第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定制定尾礦庫綜合治理實施方案，按照部門職責(zé)分工，以“頭頂庫”、重要水源保護區(qū)內(nèi)尾礦庫、廢棄庫、危庫和險庫為重點，對本地區(qū)尾礦庫進行綜合治理。

第十九條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行尾礦庫主體責(zé)任，依法合規(guī)建設(shè)，加強現(xiàn)場管理，定期組織尾礦庫專項檢查，確保尾礦庫運行安全。

第二十條 尾礦庫按照相關(guān)程序閉庫后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案要求完成土地復(fù)墾義務(wù)，并及時向所在地自然資源主管部門申請驗收。

自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強對已閉庫尾礦庫地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督管理。

第二十一條 尾礦庫閉庫工作及閉庫后的安全管理由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。對解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其已關(guān)閉或者廢棄的尾礦庫的管理工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或者上級主管單位負(fù)責(zé)；無上級主管單位或者出資人不明確的，由應(yīng)急管理部門提請縣級以上人民政府指定管理單位。

第二十二條 礦山建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價。環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后，礦山項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施等發(fā)生重大變動的，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新報批環(huán)境影響評價文件。環(huán)境影響評價文件自批準(zhǔn)之日起超過五年，方?jīng)Q定該項目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)報原審批部門重新審核。

未依法進行環(huán)境影響評價或者應(yīng)當(dāng)重新報批而未報批、重新審核而未報審核的礦山建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。

第二十三條 礦山建設(shè)項目防治污染設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。

礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境保護管理臺賬，如實記錄防治污染設(shè)施的運行、維護、更新和污染物排放等情況，以及相應(yīng)的主要參數(shù)。

第二十四條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的礦山建設(shè)項目竣工后，對配套建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，編制驗收報告，并依法向社會公開。

第二十五條 生態(tài)環(huán)境保護設(shè)施驗收應(yīng)當(dāng)如實查驗、監(jiān)測、記載礦山開發(fā)建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，不得弄虛作假。

未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

第二十六條 礦山企業(yè)對其排放污染物的行為以及造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞承擔(dān)主體責(zé)任。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，依法采取有效措施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第二十七條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強尾礦、廢石、廢水的綜合利用，減少礦產(chǎn)資源在開發(fā)過程中對生態(tài)環(huán)境的影響；不得向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點傾倒、堆放廢棄物。

第二十八條 自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對礦山地質(zhì)環(huán)境進行動態(tài)監(jiān)測。

采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)每年向礦山所在地的縣自然資源主管部門報告礦山地質(zhì)環(huán)境情況，如實提交監(jiān)測資料。

第二十九條 省自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價結(jié)果，依據(jù)國家礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃，編制我省礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)。

市、縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)報本級人民政府批準(zhǔn)后，報省自然資源主管部門備案。

第三十條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理恢復(fù)承擔(dān)主體責(zé)任，開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法治理，恢復(fù)和保護生態(tài)環(huán)境。

禁止在礦山保護和治理恢復(fù)過程中，對治理恢復(fù)區(qū)域周邊的生態(tài)環(huán)境造成新的破壞。

鼓勵企業(yè)、社會團體或者個人投資，對已關(guān)閉或者廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境進行治理恢復(fù)。

第三十一條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任人無法確認(rèn)的，由礦山所在地的市、縣自然資源主管部門使用經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的政府專項資金進行治理恢復(fù)。

第三十二條 自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)義務(wù)的情況進行監(jiān)督檢查，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)配合檢查并提供必要的資料，如實反映情況。

第三十三條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，用于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立基金賬戶，單獨反映基金的提取和使用情況，按照企業(yè)提取、確保需要、規(guī)范使用的原則進行管理。

第三十四條 礦山綜合治理有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，向社會公開舉報電話、網(wǎng)址、通信地址等，明確處理權(quán)限，對不屬于本部門權(quán)限的投訴舉報應(yīng)當(dāng)及時移送相關(guān)部門。

對公民、法人或者其他組織的舉報，應(yīng)當(dāng)及時依法核查處理并回復(fù)舉報人；對舉報人的相關(guān)信息予以保密，保護舉報人的合法權(quán)益。

第三十五條 礦山企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定對礦山建設(shè)項目進行安全評價的；

（二）礦山建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；

（三）礦山建設(shè)項目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的；

（四）礦山建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的。

第三十六條 礦山企業(yè)未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；礦山企業(yè)拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十七條 礦山綜合治理有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分：

（一）對不符合法定條件的礦山建設(shè)項目涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準(zhǔn)或者驗收通過的；

（二）對不具備法定條件的礦山項目予以批準(zhǔn)勘查、開采礦產(chǎn)資源或者延續(xù)礦業(yè)權(quán)的；

（三）對違法采礦行為或者破壞礦山地質(zhì)環(huán)境的違法行為不依法予以制止、查處的；

（四）未履行尾礦庫安全監(jiān)督管理職責(zé)，或者未對采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)義務(wù)的情況進行監(jiān)督檢查的；

（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第三十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 本條例自2019年10月1日起施行。