《寧夏回族自治區(qū)實施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》已由寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議于１９９８年８月６日通過，現(xiàn)予公布，自１９９８年１０月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年八月六日
　　　　　 寧夏回族自治區(qū)實施《中華人民共和國礦山安全法》辦法
　　　　　　　 （１９９８年８月６日寧夏回族自治區(qū)第八屆
　　　　　　　　人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過）

　　　　　　　　　　　　　　第一章　總則

　第一條　根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》（以下簡稱《礦山安全法》）和《中華人民共和國礦山安全法實施條例》（以下簡稱《實施條例》），結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。
　第二條　凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法批準的礦區(qū)范圍從事礦產(chǎn)資源勘探、設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)、開采、閉坑和對礦山安全進行監(jiān)督、管理的單位和個人，均須遵守本辦法。
　第三條　礦山安全工作貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。礦山企業(yè)必須加強安全管理，改善職工勞動條件，保證安全生產(chǎn)。
　第四條　縣級以上人民政府礦山安全行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督。
　　縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對礦山安全工作進行管理。
　　各級工會組織依照國家有關(guān)規(guī)定，對礦山安全工作實施群眾監(jiān)督。
　第五條　各級人民政府應(yīng)當加強對礦山安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、鼓勵礦山安全科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進技術(shù)，改進安全設(shè)施，提高安全生產(chǎn)水平。對在礦山安全工作中取得顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵。

　　　　　　　　　　 第二章　礦山建設(shè)的安全保障

　第六條　礦山建設(shè)工程新建、改建、擴建和技術(shù)改造工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用。
　第七條　礦山建設(shè)單位在向管理礦山企業(yè)的主管部門報審礦山建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計文件時，必須同時報送礦山安全行政主管部門審查。未經(jīng)審查或者審查不合格的，管理礦山企業(yè)的主管部門不得批準。
　　經(jīng)批準后的礦山建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計需要修改時，必須征求原參加審查的礦山安全行政主管部門的意見。
　第八條　礦山建設(shè)工程必須按照管理礦山企業(yè)的主管部門批準的設(shè)計文件施工。
　　礦山建設(shè)工程必須由具有安全施工資格的單位承擔(dān)。
　第九條　礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后，由管理礦山企業(yè)的主管部門組織驗收，并須有同級礦山安全行政主管部門和工會參加。必要時，由礦山安全行政主管部門委托有資格的礦山安全檢測機構(gòu)進行檢測檢驗，并提出報告。
　　礦山建設(shè)工程安全設(shè)施未經(jīng)礦山安全行政主管部門參加驗收或者驗收不合格的，建設(shè)單位不得投入生產(chǎn)和使用。

　　　　　　　　　　 第三章　礦山開采的安全保障

　第十條　礦山開采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行本行業(yè)礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。采、掘、剝作業(yè)應(yīng)當編制作業(yè)規(guī)程；主要設(shè)備的使用應(yīng)當制定操作規(guī)程。
　第十一條　礦山開采必須有符合國家和自治區(qū)有關(guān)礦山安全和行業(yè)規(guī)程規(guī)定的與實際相符合的圖紙資料。
　　礦山開采作業(yè)現(xiàn)場必須按照國家標準設(shè)置安全標志。
　第十二條　礦山開采只限在《采礦許可證》規(guī)定的范圍內(nèi)，不準超層、越界開采，相鄰礦井不準相互貫通。
　第十三條　礦山企業(yè)必須建立機電設(shè)備及其防護裝置、安全設(shè)施、安全檢測儀器和主要生產(chǎn)系統(tǒng)的定期檢查、維修制度，并建立技術(shù)、檢查、維修檔案。檢查、維修應(yīng)當執(zhí)行國家標準和行業(yè)標準。
　第十四條　井下風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速、局部通風(fēng)必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。
　第十五條　在下列條件下開采，必須編制專門設(shè)計，報自治區(qū)管理礦山企業(yè)的主管部門批準：
　?。ㄒ唬┯忻海◣r）與瓦斯突出危險的；
　?。ǘ┯袥_擊地壓的；
　?。ㄈ┰谛枰Ｗo的建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路下面開采的；
　?。ㄋ模┰谒w下面開采的；
　　（五）在地溫異?；蛘邿崴砍龅貐^(qū)開采的。
　第十六條　井下采掘作業(yè)，必須按照作業(yè)規(guī)程管理頂幫。采掘作業(yè)通過地質(zhì)破碎帶或其他頂幫破碎地點時，應(yīng)當加強支護。
　　露天開采作業(yè)，必須按照設(shè)計規(guī)定，控制剝采工作面的階段高度、寬度、邊坡角和最終邊坡角。采剝和排土作業(yè)，不得對深部和鄰近井巷造成危害。
　第十七條　礦山企業(yè)必須建立地面和井下防火制度，設(shè)置消防設(shè)備。
　　有自然發(fā)火可能性的礦井，必須執(zhí)行礦山企業(yè)規(guī)程和技術(shù)規(guī)程，采取預(yù)防措施。
　第十八條　井下采掘作業(yè)遇到下列情形之一時，必須探水前進：
　?。ㄒ唬┙咏袎汉畬踊蛘吆當鄬?、流沙層、礫石層、溶洞、陷落柱；
　　（二）接近與地表水體或者鉆孔相通的地質(zhì)破碎帶；
　?。ㄈ┙咏e水的老窯、舊巷或者灌過泥漿的采空區(qū)；
　?。ㄋ模┚蜷_隔離礦柱或者巖柱放水；
　　（五）發(fā)現(xiàn)有出水征兆。
　第十九條　煤礦和其它有瓦斯爆炸危險的礦井，必須嚴格執(zhí)行行業(yè)安全規(guī)程和瓦斯檢查制度，每年組織一次礦井瓦斯等級鑒定。
　第二十條　開采石油天然氣的鉆井、采油、修井等作業(yè)應(yīng)根據(jù)地質(zhì)條件和作業(yè)環(huán)境編制井控程序和措施。
　　鉆井作業(yè)應(yīng)當執(zhí)行鉆井工程設(shè)計要求，鉆開油（氣）層前必須檢查井控裝備、鉆井液和防火、防硫等措施。
　第二十一條　采油（氣）井投產(chǎn)前，應(yīng)裝備完整的采油（氣）樹、井口及井下安全閥和監(jiān)測、控制系統(tǒng)，并進行耐壓和關(guān)閉試驗。
　　采油（氣）井的射孔、壓裂、酸化、采油（氣）作業(yè)，應(yīng)當按井控操作規(guī)程操作，對井口失控應(yīng)有應(yīng)急的措施。
　第二十二條　礦山企業(yè)應(yīng)當建立爆破管理制度。礦山的爆破作業(yè)、爆破材料的制造、儲存、運輸、試驗及銷毀，按照國家或行業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　第二十三條　礦山企業(yè)必須對地面、井下產(chǎn)生粉塵的作業(yè)地點，采取綜合防塵措施，控制粉塵危害。
　　井下風(fēng)動鑿巖時，嚴禁干打眼。
　第二十四條　礦山企業(yè)應(yīng)當建立地面塌陷區(qū)、排土場、尾礦庫、矸石山的檢查、維護制度。對可能發(fā)生墜落、坍塌、滑坡、潰壩等危害，應(yīng)當采取預(yù)防措施。
　第二十五條　礦山閉封坑口，必須在閉坑前三個月提出閉坑報告，報礦山企業(yè)主管部門批準，并報當?shù)氐V山安全行政主管部門備案。閉坑報告應(yīng)當有安全措施內(nèi)容并附有關(guān)圖紙資料。
　　閉坑時，礦山企業(yè)對可能引起的危害應(yīng)當采取預(yù)防措施。

　　　　　　　　　　 第四章　礦山企業(yè)的安全管理

　第二十六條　礦山企業(yè)應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制。礦長必須經(jīng)過安全培訓(xùn)和考核，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理事故的能力。沒有取得《礦長安全資格證書》的，不得擔(dān)任礦長。
　　自治區(qū)礦山企業(yè)主管部門對礦長安全資格進行培訓(xùn)、考核，經(jīng)自治區(qū)礦山安全行政主管部門監(jiān)督審核后統(tǒng)一簽發(fā)《礦長安全資格證書》。
　第二十七條　礦長每年不少于兩次向職工代表大會或職工大會報告本企業(yè)安全生產(chǎn)重大決策、安全措施計劃和執(zhí)行情況，職工安全教育和培訓(xùn)計劃執(zhí)行情況，職工提出的有關(guān)改善勞動條件建議和要求的處理情況，重大事故的處理情況等，接受民主監(jiān)督。
　第二十八條　礦山企業(yè)應(yīng)當設(shè)置管理安全生產(chǎn)的機構(gòu)或者配備專職安全工作人員。專職安全工作人員必須經(jīng)過培訓(xùn)、考核，勝任現(xiàn)場安全檢查工作。
　第二十九條　礦山企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定對職工進行安全教育和培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，方可上崗獨立操作。
　　特種作業(yè)人員必須接受專門技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得《特種作業(yè)人員安全技術(shù)操作證》后，方可上崗作業(yè)。取得作業(yè)證書的特種作業(yè)人員，必須定期接受復(fù)審。
　第三十條　以承包、聯(lián)合或者其他形式從事采礦或者承建單項礦建工程項目的，其安全管理由所在礦山企業(yè)負責(zé)。簽訂的承包或者聯(lián)合合同、協(xié)議，必須有安全生產(chǎn)內(nèi)容，并明確規(guī)定各自的責(zé)任。
　第三十一條　礦山企業(yè)必須按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定向職工發(fā)放勞動防護用品。職工上崗必須按照規(guī)定佩戴勞動防護用品。
　第三十二條　礦山企業(yè)應(yīng)當從維簡費或當年固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造資金中，提取不低于２０％的礦山安全技術(shù)措施費用，用于預(yù)防礦山事故、職業(yè)危害、職工安全培訓(xùn)和改善礦山安全生產(chǎn)條件。

　　　　　　　　　　第五章　礦山安全的監(jiān)督和管理

　第三十三條　縣級以上礦山安全行政主管部門應(yīng)當配備礦山安全監(jiān)督員。礦山安全監(jiān)督員的監(jiān)督證件和專用標志依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　第三十四條　礦山安全監(jiān)督員必須掌握礦山安全的法律、法規(guī)，熟悉礦山安全技術(shù)知識，具有礦山安全工作經(jīng)驗，能勝任礦山安全檢查工作。
　第三十五條　礦山安全監(jiān)督員有權(quán)進入企業(yè)現(xiàn)場檢查，參加有關(guān)會議，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。
　　礦山安全監(jiān)督員在檢查中發(fā)現(xiàn)違章指揮、作業(yè)的行為，有權(quán)立即制止。發(fā)現(xiàn)有危及職工安全健康的情況，有權(quán)發(fā)出監(jiān)督意見通知書，要求立即改正或限期改正。情況緊急時，有權(quán)要求立即停止作業(yè)，從危險區(qū)撤出作業(yè)人員。
　　礦山安全監(jiān)督員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當出示礦山安全監(jiān)察證件，并佩戴專用標志。
　第三十六條　縣級以上礦山安全行政主管部門定期對礦長、特種作業(yè)人員和企業(yè)職工的培訓(xùn)情況進行監(jiān)察。

　　　　　　　　　　　　第六章　礦山事故處理

　第三十七條　礦山企業(yè)應(yīng)當建立事故報告制度。礦山企業(yè)發(fā)生重傷、死亡及較大經(jīng)濟損失事故后，必須在２４小時內(nèi)向管理礦山企業(yè)的主管部門和礦山所在地的市、縣礦山安全行政主管部門及有關(guān)部門報告。
　　管理礦山企業(yè)的主管部門和礦山安全行政主管部門接到事故報告后，按有關(guān)規(guī)定逐級上報。
　第三十八條　礦山事故調(diào)查處理實行分級負責(zé)制：
　　（一）輕傷、一次重傷１至２人的事故或者直接經(jīng)濟損失１０萬元以下的事故，由礦山企業(yè)負責(zé)調(diào)查和處理，并將調(diào)查和處理情況報告上一級礦山企業(yè)主管部門和當?shù)氐V山安全行政主管部門；
　?。ǘ┮淮嗡劳觯敝粒踩?，一次重傷３至９人或者直接經(jīng)濟損失３０萬元以下的事故，一次造成２０人以下的急性中毒事故，由礦山企業(yè)主管部門會同企業(yè)所在地的市、縣礦山安全、公安、監(jiān)察部門和工會組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查；
　　（三）一次死亡３人以上，一次死亡（１～２人）、重傷１０人以上，一次重傷１０人以上或者直接經(jīng)濟損失３０萬元以上的事故，一次造成２０人以上的急性中毒事故，由自治區(qū)礦山企業(yè)主管部門會同同級礦山安全、公安、監(jiān)察部門和工會組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查；
　?。ㄋ模┮淮嗡劳觯保叭艘陨系牡V山事故，由自治區(qū)人民政府組織有關(guān)部門組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查。
　　特別重大礦山事故的調(diào)查處理工作，按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　礦山企業(yè)發(fā)生本條第一款第（二）、（三）、（四）項所列傷亡事故，各級事故調(diào)查組可以邀請其他部門和有關(guān)專家參加調(diào)查。
　第三十九條　事故調(diào)查組在向發(fā)生事故的礦山企業(yè)和有關(guān)單位、有關(guān)人員了解情況和索取資料時，有關(guān)單位和人員必須如實提供。
　第四十條　事故調(diào)查組對事故的分析和事故責(zé)任者的處理如果不能取得一致意見的，由礦山安全行政主管部門提出結(jié)論性意見；仍有不同意見時，報上級礦山安全行政主管部門商同有關(guān)部門處理；還不能達成一致意見的，由同級人民政府裁決。
　第四十一條　發(fā)生事故的企業(yè)及其主管部門應(yīng)當根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報告提出事故處理報告書，經(jīng)礦山安全行政主管部門按照國家和自治區(qū)規(guī)定的權(quán)限審核批復(fù)結(jié)案。

　　　　　　　　　　　　　第七章　法律責(zé)任

　第四十二條　違反本辦法，有下列行為之一的，由礦山安全行政主管部門予以處罰：
　?。ㄒ唬┑V山建設(shè)工程的安全設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格擅自投入生產(chǎn)的，依照《礦山安全法》第四十三條和《實施條例》第五十三條的規(guī)定處以５萬元以上１０萬元以下的罰款；
　　（二）使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設(shè)備、器材、防護用品和安全檢測儀器的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以２千元以上５萬元以下的罰款；
　　（三）礦長未取得《礦長安全資格證》的，特種作業(yè)人員未取得《特種作業(yè)人員安全技術(shù)操作證》而上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，提請縣級以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)，調(diào)整配備合格人員后，方可恢復(fù)生產(chǎn)；
　　（四）未按規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項經(jīng)費的，責(zé)令改正，可以處２千元以上４萬元以下的罰款；
　?。ㄎ澹┪窗匆?guī)定對職工進行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的，責(zé)令改正，并處以礦山企業(yè)１千元以上４萬元以下的罰款。
　第四十三條　違反本辦法第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十二條、第二十三條、第三十條規(guī)定的，由礦山安全行政主管部門責(zé)令改正，可以處以礦山企業(yè)１千元以上２萬元以下的罰款。
　第四十四條　礦山企業(yè)有下列行為之一的，由礦山安全行政主管部門責(zé)令改正，并可處以１千元以上２萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，提請縣級以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓，對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分：
　　（一）在被檢查時隱瞞事故隱患，不如實反映情況的；
　?。ǘ┌l(fā)生礦山事故，未按照國家規(guī)定及時、如實報告的；
　　（三）拒絕、阻礙礦山安全監(jiān)督人員依法履行礦山安全監(jiān)察職責(zé)的。
　第四十五條　礦山安全監(jiān)督人員、安全管理人員和有關(guān)主管機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分，并調(diào)離現(xiàn)崗位；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　第四十六條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
　　當事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　第八章　附則
　第四十七條　本辦法自１９９８年１０月１日起施行。