第一條　為了加強(qiáng)我區(qū)建筑起重機(jī)械的安全監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)建設(shè)部《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》【2008】166號(hào)部令，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條　建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
　　本辦法所稱建筑起重機(jī)械，是指納入特種設(shè)備目錄，在房屋建筑工地和市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)使用的塔式起重機(jī)、流動(dòng)式起重機(jī)（汽車式、履帶式、輪胎式起重機(jī)）、施工升降機(jī)、高處作業(yè)吊藍(lán)、物料提升機(jī)等起重機(jī)械。

第三條　寧夏回族自治區(qū)建筑安全監(jiān)督總站對(duì)全區(qū)建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用實(shí)施監(jiān)督管理。
　　縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第四條　出租單位出租的建筑起重機(jī)械和使用單位購(gòu)置、租賃、使用的建筑起重機(jī)械應(yīng)當(dāng)具有特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明。

　　第五條　出租單位在建筑起重機(jī)械首次出租前，自購(gòu)建筑起重機(jī)械的使用單位在建筑起重機(jī)械首次安裝前，應(yīng)當(dāng)持建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證和制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明到本單位工商注冊(cè)所在地縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門辦理備案。2008年6月1日前已備過案的仍然有效，但必須要符合本辦法的相關(guān)規(guī)定。

第六條　出租單位應(yīng)當(dāng)在簽訂的建筑起重機(jī)械租賃合同中，明確租賃雙方的安全責(zé)任，并出具建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明和自檢合格證明，提交安裝使用說明書。
　　第七條　有下列情形之一的建筑起重機(jī)械，不得出租、使用：
　?。ㄒ唬賴?guó)家明令淘汰或者禁止使用的；
　?。ǘ┏^安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者制造廠家規(guī)定的使用年限的；
　?。ㄈ┙?jīng)檢驗(yàn)達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；
　?。ㄋ模]有完整安全技術(shù)檔案的；
　?。ㄎ澹]有齊全有效的安全保護(hù)裝置的。
　　第八條　建筑起重機(jī)械有本規(guī)定第七條之一的，或由于使用年久，磨損嚴(yán)重；或因意外事故損壞嚴(yán)重，無修復(fù)價(jià)值；或因技術(shù)性能落后，無改造價(jià)值的，出租單位或者自購(gòu)建筑起重機(jī)械的使用單位應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢，并向原備案機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。
　　第九條　出租單位、自購(gòu)建筑起重機(jī)械的使用單位，應(yīng)當(dāng)建立建筑起重機(jī)械安全技術(shù)檔案。
　　建筑起重機(jī)械安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下資料：
　　（一）購(gòu)銷合同、制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、安裝使用說明書、備案證明等原始資料；
　　（二）定期檢驗(yàn)報(bào)告、定期自行檢查記錄、定期維護(hù)保養(yǎng)記錄、維修和技術(shù)改造記錄、運(yùn)行故障和生產(chǎn)安全事故記錄（事故報(bào)告單、事故分析意見、處理結(jié)果）、累計(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)記錄等運(yùn)行資料；
　?。ㄈv次安裝驗(yàn)收資料。
　　第十條　從事建筑起重機(jī)械租賃、安裝和拆卸活動(dòng)的單位（以下簡(jiǎn)稱安裝單位）應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)租賃或承攬建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程。
　　第十一條　建筑起重機(jī)械使用單位和安裝單位應(yīng)當(dāng)在簽訂的建筑起重機(jī)械安裝、拆卸合同中明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。
　　實(shí)行施工總承包的，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)與安裝單位簽訂建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程安全協(xié)議書。
　　第十二條　安裝單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：
　?。ㄒ唬┌凑瞻踩夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建筑起重機(jī)械性能要求，編制建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案，方案中必須有安全施工措施，并由本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字；
　?。ǘ┌凑瞻踩夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說明書等檢查建筑起重機(jī)械及現(xiàn)場(chǎng)施工條件；
　?。ㄈ┙M織安全施工技術(shù)交底并簽字確認(rèn)；
　?。ㄋ模┲贫ńㄖ鹬貦C(jī)械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；要有針對(duì)性和可操作性，救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須有項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)參加。
　　（五）將建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案，安裝、拆卸人員名單及證件的復(fù)印件（原件復(fù)核后交還），安裝、拆卸時(shí)間等材料報(bào)施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，一周內(nèi)告知工程所在地縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門。
　　第十三條　安裝單位應(yīng)當(dāng)按照建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)。
　　安裝單位的專業(yè)技術(shù)人員、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查，轄區(qū)行業(yè)行政主管部門要適時(shí)抽查。
　　第十四條　建筑起重機(jī)械安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說明書的有關(guān)要求對(duì)建筑起重機(jī)械進(jìn)行自檢、調(diào)試和試運(yùn)轉(zhuǎn)。自檢合格的，應(yīng)當(dāng)出具自檢合格證明，并向使用單位進(jìn)行安全使用說明。
　　第十五條　安裝單位應(yīng)當(dāng)建立建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程檔案。
　　建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程檔案應(yīng)當(dāng)包括以下資料：
　?。ㄒ唬┌惭b、拆卸合同及安全協(xié)議書；
　　（二）安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案；
　?。ㄈ┌踩┕ぜ夹g(shù)交底的有關(guān)資料；
　?。ㄋ模┌惭b工程驗(yàn)收資料；（含專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告）
　?。ㄎ澹┌惭b、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　第十六條　建筑起重機(jī)械安裝完畢后，使用單位應(yīng)當(dāng)組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收，爾后再委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。建筑起重機(jī)械經(jīng)驗(yàn)收合格報(bào)建設(shè)行政主管部門登記批準(zhǔn)后方可投入使用，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得使用。
　　實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗(yàn)收。
　　建筑起重機(jī)械在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。
　　檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論依法承擔(dān)法律責(zé)任。尤其是檢測(cè)后一月內(nèi)，因漏檢而發(fā)生的事故。

凡具有相應(yīng)的檢測(cè)資質(zhì)的單位，均可參與全區(qū)建筑和市政工程起重機(jī)的檢測(cè)。

塔式起重機(jī)的拆除要求使用單位提出申請(qǐng)，報(bào)監(jiān)理單位審查，復(fù)核安拆單位的資質(zhì)及上崗人員的證件，拆卸方案等。合格無誤后報(bào)總承包單位，總承包單位上報(bào)建設(shè)行政主管部門，由工程監(jiān)理全程監(jiān)督，建設(shè)行政主管部門抽檢和巡查。
　　第十七條　使用單位應(yīng)當(dāng)自建筑起重機(jī)械安裝驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，將建筑起重機(jī)械安裝驗(yàn)收資料專項(xiàng)施工方案及企業(yè)的安拆資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、特種作業(yè)人員名單與證件復(fù)印件等，到工程所在地縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門辦理建筑起重機(jī)械使用登記及備案。銀川市地區(qū)的起重機(jī)械使用登記，分別在建筑工程安全監(jiān)督的行政主管部門登記（區(qū)安監(jiān)站或市安監(jiān)站）。登記標(biāo)志置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。
　　第十八條　使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：
　　（一）根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化，對(duì)建筑起重機(jī)械采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施；
　　（二）制定建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
　　（三）在建筑起重機(jī)械活動(dòng)范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對(duì)集中作業(yè)區(qū)做好安全防護(hù)；
　?。ㄋ模┰O(shè)置相應(yīng)的設(shè)備管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的設(shè)備管理人員；
　?。ㄎ澹┲付▽Ｂ氃O(shè)備管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；
　　（六）建筑起重機(jī)械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的，立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用。
　　第十九條　使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用的建筑起重機(jī)械及其安全保護(hù)裝置、吊具、索具等進(jìn)行經(jīng)常性和定期的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，并做好記錄。
　　使用單位在建筑起重機(jī)械租期結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)記錄移交出租單位。
　　建筑起重機(jī)械租賃合同對(duì)建筑起重機(jī)械的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)另有約定的，從其約定。
　　第二十條　建筑起重機(jī)械在使用過程中需要附著的，使用單位應(yīng)當(dāng)委托原安裝單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位按照專項(xiàng)施工方案實(shí)施，并按照本規(guī)定第十六條規(guī)定組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。
　　建筑起重機(jī)械在使用過程中需要頂升的，使用單位委托原安裝單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位按照專項(xiàng)施工方案實(shí)施后，即可投入使用。
　　禁止擅自在建筑起重機(jī)械上安裝非原制造廠制造的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和不具備設(shè)計(jì)生產(chǎn)資質(zhì)的單位自制的附著裝置。
　　第二十一條　施工總承包單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：
　?。ㄒ唬┫虬惭b單位提供擬安裝設(shè)備位置的基礎(chǔ)施工資料，確保建筑起重機(jī)械進(jìn)場(chǎng)安裝、拆卸所需的電源、場(chǎng)地、通行路線等外部施工條件；
　?。ǘ徍私ㄖ鹬貦C(jī)械的特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明等文件；
　　（三）審核安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書，審核后原件返還，復(fù)印件留下存檔；
　?。ㄋ模徍税惭b單位制定的建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
　?。ㄎ澹徍耸褂脝挝恢贫ǖ慕ㄖ鹬貦C(jī)械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
　　（六）指定專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械安裝、拆卸、使用情況；
　　（七）施工現(xiàn)場(chǎng)有多臺(tái)塔式起重機(jī)作業(yè)時(shí)，應(yīng)由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同協(xié)商繪制總布置平面圖，標(biāo)準(zhǔn)塔式起重機(jī)的型號(hào)和旋轉(zhuǎn)半徑并報(bào)屬地建設(shè)行政主管部門備案對(duì)交叉作業(yè)的塔吊應(yīng)當(dāng)組織制定并實(shí)施防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施。
　　第二十二條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：
　　（一）審核建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明等文件；
　?。ǘ徍私ㄖ鹬貦C(jī)械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；
　?。ㄈ徍私ㄖ鹬貦C(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案并簽字；
　　（四）監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案情況；
　?。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械的使用情況；
　?。┌l(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求安裝單位、使用單位限期整改，對(duì)安裝單位、使用單位拒不整改的，及時(shí)向建設(shè)單位和行業(yè)主管部門報(bào)告。
　　第二十三條　依法發(fā)包給兩個(gè)及兩個(gè)以上施工單位的工程，不同施工單位在同一施工現(xiàn)場(chǎng)使用多臺(tái)塔式起重機(jī)作業(yè)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)組織制定防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施并嚴(yán)格執(zhí)行JGJ33-2001關(guān)于《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》塔式起重機(jī)4.4.25條之規(guī)定。
　　安裝單位、使用單位拒不整改生產(chǎn)安全事故隱患的，建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令安裝單位、使用單位立即停工整改。
　　第二十四條　建筑起重機(jī)械特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守建筑起重機(jī)械安全操作規(guī)程和安全管理制度，在作業(yè)中有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)在發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)立即停止作業(yè)或者采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。
　　第二十五條　建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、起重信號(hào)工、起重司機(jī)、司索工等特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
　　自治區(qū)建筑工程安全監(jiān)督總站負(fù)責(zé)組織實(shí)施建筑施工企業(yè)特種作業(yè)人員的考核，由建設(shè)廳頒發(fā)證書。
　　特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定的樣式。
　　第二十六條　建設(shè)行政主管部門履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
　　（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)建筑起重機(jī)械的文件和資料；
　　（二）進(jìn)入被檢查單位和被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；
　　（三）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大生產(chǎn)安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。
　　第二十七條　負(fù)責(zé)辦理備案或者登記的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立本轄區(qū)的建筑起重機(jī)械檔案，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)建筑起重機(jī)械進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，統(tǒng)一編號(hào)按建設(shè)部2008年出臺(tái)的《建筑起重機(jī)械備案登記辦法》執(zhí)行，并定期向社會(huì)公布建筑起重機(jī)械的安全狀況。
　　第二十八條　違反本規(guī)定，出租單位、自購(gòu)建筑起重機(jī)械的使用單位，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上1萬元以下罰款：
　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定辦理備案的；
　?。ǘ┪窗凑找?guī)定辦理注銷手續(xù)的；
　?。ㄈ┪窗凑找?guī)定建立建筑起重機(jī)械安全技術(shù)檔案的。
　　第二十九條　違反本規(guī)定，安裝單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款：
　?。ㄒ唬┪绰男械谑l第（二）、（四）、（五）項(xiàng)安全職責(zé)的；
　　（二）未按照規(guī)定建立建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程檔案的；
　?。ㄈ┪窗凑战ㄖ鹬貦C(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)的。
　　第三十條　違反本規(guī)定，使用單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款：
　　（一）未履行第十八條第（一）、（二）、（四）、（六）項(xiàng)安全職責(zé)的；
　?。ǘ┪粗付▽Ｂ氃O(shè)備管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的；
　?。ㄈ┥米栽诮ㄖ鹬貦C(jī)械上安裝非原制造廠制造的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和無相關(guān)資質(zhì)自制的附著裝置的。
　　第三十一條　違反本規(guī)定，施工總承包單位未履行第二十一條第（一）、（三）、（四）、（五）、（七）項(xiàng)安全職責(zé)的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款。
　　第三十二條　違反本規(guī)定，監(jiān)理單位未履行第二十二條第（一）、（二）、（四）、（五）項(xiàng)安全職責(zé)的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款。
　　第三十三條　違反本規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款；逾期未改的，責(zé)令停止施工：
　　（一）未按照規(guī)定協(xié)調(diào)組織制定防止多臺(tái)塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施的；
　　（二）接到監(jiān)理單位報(bào)告后，未責(zé)令安裝單位、使用單位立即停工整改的。
　　第三十四條　違反本規(guī)定，建設(shè)行政主管部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的違法行為不依法查處的；
　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)在用的建筑起重機(jī)械存在嚴(yán)重生產(chǎn)安全事故隱患不依法處理的；
　?。ㄈ┎灰婪男斜O(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。
　　第三十五條　本規(guī)定自2008年6月1日起施行。