山東省煙花爆竹安全管理辦法
山東省人民政府
根據(jù)1998年4月30日山東省人民政府令第90號(hào)令關(guān)于修訂《山東省煙花爆竹安全管理辦法》的決定進(jìn)行修正
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，預(yù)防爆炸事故，減少環(huán)境污染，保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省情況，制定本辦法。
第二條 凡在本省內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售和燃放煙花爆竹（包括禮花彈）的單位和個(gè)人，除國(guó)家另有規(guī)定外，均適用本辦法。
第三條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)煙花爆竹。
第四條 煙花爆竹的安全管理，由各生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售煙花爆竹的企業(yè)及其主管部門負(fù)責(zé)。
生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售煙花爆竹的企業(yè)，必須制定煙花爆竹安全技術(shù)操作規(guī)程和安全管理制度，建立健全崗位責(zé)任制，并教育職工嚴(yán)格遵守。
第五條 公安機(jī)關(guān)依照本辦法規(guī)定對(duì)煙花爆竹安全管理實(shí)施監(jiān)督檢查。
第二章 生產(chǎn)管理
第六條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的主管部門，對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)格管理，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，有計(jì)劃、有控制地組織生產(chǎn)。勞動(dòng)部門對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的勞動(dòng)安全實(shí)施監(jiān)察。
第七條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的地方，禁止在居民區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)。
廠房、庫房與周圍的水利設(shè)施、交通要道、隧道、橋梁、高壓輸電線路、通訊線路、輸油（氣）管道等重要設(shè)施和居民區(qū)的安全距離，必須符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)范的規(guī)定，并設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、降溫、防潮、防火、防爆、避雷、防靜電等安全設(shè)施。
生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)的距離必須在五十米以上并有圍墻隔離；有藥工房之間距離以及有藥工房與一般工房的距離均應(yīng)在三十米以上。
藥庫與生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)的距離：含有氯酸鉀的爆響藥的藥庫，庫存量少于一噸的距離必須在五百米以上，超過一噸的距離必須在一千米以上；不含氯酸鉀的煙火劑、黑火藥及其原料的藥庫，按上述規(guī)定的距離減半；成品庫與生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)的距離按所含藥量參照上述藥庫距離減半。
筑有防爆土堤的，上述距離均可減半。
第八條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的法定代表人對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)必須設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)并配備專職安全管理人員。安全管理人員應(yīng)對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)情況實(shí)施監(jiān)督檢查，有權(quán)抵制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)違反安全制度的生產(chǎn)部署，有權(quán)停止違章作業(yè)，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門報(bào)告
安全生產(chǎn)情況和揭發(fā)有關(guān)違章人員與違章事實(shí)。
第九條 開辦生產(chǎn)煙花爆竹企業(yè)，必須按照隸屬關(guān)系，報(bào)省主管部門批準(zhǔn)，屬季節(jié)性生產(chǎn)煙花爆竹的，報(bào)所在地市、地主管部門批準(zhǔn)，憑批準(zhǔn)文件和設(shè)計(jì)圖紙，向所在地縣、市公安局申請(qǐng)，經(jīng)審查具備本辦法有關(guān)規(guī)定條件的，方準(zhǔn)開工建設(shè)；竣工后，經(jīng)檢查驗(yàn)收，符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)
定的，由所在地縣、市公安局發(fā)給《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》，憑生產(chǎn)許可證向所在地工商行政管理局辦理登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方準(zhǔn)生產(chǎn)。
生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)建、改建時(shí)，必須按原批準(zhǔn)程序報(bào)批，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可施工?？⒐ず螅?jīng)驗(yàn)收合格，方準(zhǔn)投入生產(chǎn)。
生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)不準(zhǔn)將有藥工序承包到戶或廠外加工。
第十條 煙花爆竹的藥物和配伍應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）煙花中不得使用氯酸鉀作氧化劑。
（二）單發(fā)裝藥量大于0．05克的爆竹不得使用氯酸鉀做爆響藥劑。單發(fā)裝藥量小于0．05克的爆竹，如使用氯酸鉀做爆響藥劑時(shí)，須經(jīng)省主管部門審查同意，經(jīng)省公安廳批準(zhǔn)，配方比例一般控制在20％，最高不得超過28．6％。
（三）爆竹藥中禁止使用雄黃與氯酸鉀或硫化銻與氯酸鉀的配伍，一律不得使用赤磷。
（四）嚴(yán)禁使用受熱五秒鐘內(nèi)低于200℃即可爆燃的任何配方生產(chǎn)煙花爆竹。
（五）禁止使用毒性大的原料或燃燒產(chǎn)生有毒氣體的原料。
需用氯酸鉀配制文藝、體育、外貿(mào)出口等特需的煙花爆竹產(chǎn)品時(shí)，須經(jīng)省主管部門審查同意，經(jīng)省公安廳批準(zhǔn)，指定專門企業(yè)定量生產(chǎn)。
未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁生產(chǎn)拉炮、摔炮、砸炮、發(fā)令紙等經(jīng)撞擊、擠壓、摩擦即可自燃、爆炸的產(chǎn)品及無規(guī)則飛行軌跡的危險(xiǎn)產(chǎn)品。
第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)使用氯酸鉀生產(chǎn)爆竹的工廠，需要購買氯酸鉀時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)化學(xué)危險(xiǎn)物品的安全管理規(guī)定，辦理購買、運(yùn)輸手續(xù)。
嚴(yán)禁非法買賣氯酸鉀。
第十二條 有藥車間，操作人員應(yīng)固定工序，固定人員，嚴(yán)格控制藥物存放數(shù)量，嚴(yán)禁混雜工序、超員生產(chǎn)和超量存放。
第十三條 生產(chǎn)和管理人員，必須熟悉產(chǎn)品性能，熟悉并嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。新錄用的人員，必須進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，經(jīng)考試合格者，方準(zhǔn)上崗操作。
聘用技術(shù)人員，應(yīng)聘人必須持有常住地縣級(jí)以上主管部門考核的證明，未經(jīng)考核不得聘用。
第十四條 盲、聾、啞和肢體有殘疾等不適合火工產(chǎn)品生產(chǎn)的人員，不得從事煙花爆竹有藥工序的生產(chǎn)和煙花爆竹藥物、成品、半成品的儲(chǔ)運(yùn)工作。
第十五條 凡接觸藥物的工序，嚴(yán)禁使用鐵質(zhì)、搪瓷、陶瓷、塑料、化纖材料制成的工具、器皿；嚴(yán)禁使用石磨、石滾等設(shè)備碾軋混和藥物；嚴(yán)禁使用碾槽、舂臼等在干燥狀態(tài)下混和藥物。所有進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)的人員，不準(zhǔn)穿戴化纖衣帽，不準(zhǔn)穿釘鞋、硬底鞋，不準(zhǔn)帶進(jìn)火具、火種。
第十六條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，必須建立嚴(yán)格的藥物管理制度。性質(zhì)相抵觸的藥物必須分庫存放。嚴(yán)禁成品、半成品、引線、藥物混存。
第十七條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，必須建立嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)制度，產(chǎn)品質(zhì)量必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。不合格的產(chǎn)品，不準(zhǔn)出廠。產(chǎn)品或小包裝上須有廠名、廠址、出廠日期、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證，并注明燃放方法和注意事項(xiàng)。
第三章 儲(chǔ)存管理
第十八條 企業(yè)必須設(shè)專用倉庫儲(chǔ)存煙花爆竹，并設(shè)專人管理，設(shè)立煙花爆竹專用倉庫，須經(jīng)所在地縣、市公安局批準(zhǔn)，發(fā)給《爆炸物品儲(chǔ)存許可證》，方準(zhǔn)使用。
儲(chǔ)存煙花爆竹的倉庫，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施。
第十九條 儲(chǔ)存煙花爆竹的倉庫，必須建立保管、領(lǐng)發(fā)和出入庫登記制度。庫房?jī)?nèi)儲(chǔ)存的煙花爆竹數(shù)量不得超過設(shè)計(jì)容量。庫房?jī)?nèi)嚴(yán)禁存放其他物品。
第四章 運(yùn)輸管理
第二十條 運(yùn)輸煙花爆竹，由購買單位憑《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證》及訂貨合同向運(yùn)往地縣、市公安局申請(qǐng)領(lǐng)取《爆炸物品運(yùn)輸證》后，方準(zhǔn)起運(yùn)。貨物到達(dá)目的地后，購買單位應(yīng)當(dāng)在《爆炸物品運(yùn)輸證》上簽注物品到達(dá)情況，將證交回原發(fā)證機(jī)關(guān)。
在本縣、市內(nèi)短途運(yùn)輸煙花爆竹，可以免辦《爆炸物品運(yùn)輸證》，但必須事先通知縣、市公安局，按公安機(jī)關(guān)指定的路線和時(shí)間運(yùn)輸。
第二十一條 運(yùn)輸煙花爆竹，必須遵守國(guó)家有關(guān)鐵路、公路、航運(yùn)安全運(yùn)輸規(guī)則。運(yùn)輸煙花爆竹的車輛，應(yīng)有明顯標(biāo)志，不準(zhǔn)在人口稠密的地方停留。
第二十二條 嚴(yán)禁攜帶煙花爆竹乘坐車、船、飛機(jī)。嚴(yán)禁在托運(yùn)、寄存和郵寄的行李、包裹、郵件內(nèi)夾帶煙花爆竹。
第五章 銷售管理
第二十三條 煙花爆竹的收購和批發(fā)業(yè)務(wù)，由各級(jí)供銷合作社或縣、市人民政府批準(zhǔn)的部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。任何經(jīng)營(yíng)單位不準(zhǔn)收購未經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。
銷售煙花爆竹的門市部、供應(yīng)點(diǎn)，由供銷、商業(yè)部門和公安機(jī)關(guān)協(xié)商定點(diǎn)，由縣、市公安機(jī)關(guān)發(fā)給《爆炸物品銷售許可證》，季節(jié)性銷售點(diǎn)，發(fā)給《煙花爆竹臨時(shí)銷售許可證》，并向所在地工商行政管理局辦理登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方準(zhǔn)銷售。
在農(nóng)村集市銷售煙花爆竹時(shí)，必須設(shè)專門的煙花爆竹市場(chǎng)，并遠(yuǎn)離集市其他攤位。嚴(yán)禁在城市、農(nóng)村走街串巷叫賣煙花爆竹和亂設(shè)攤位。
第二十四條 銷售煙花爆竹的單位必須做到專庫存放、專柜銷售、專人售貨，銷售員應(yīng)熟悉所售產(chǎn)品性能和安全常識(shí)。
第二十五條 煙花爆竹的出口銷售，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的煙花爆竹必須在小包裝上附加中文燃放說明。
第六章 燃放管理
第二十六條 燃放煙花爆竹，不能影響單位和其他居民的生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和休息。除農(nóng)歷除夕之夜外，城鎮(zhèn)在二十二點(diǎn)至次日六點(diǎn)，不準(zhǔn)燃放煙花爆竹。
第二十七條 下列地點(diǎn)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹。
（一）車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)；
（二）樓頂、陽臺(tái)、室內(nèi)；
（三）醫(yī)院、公共文體娛樂游覽場(chǎng)所；
（四）存放易燃易爆物品的倉庫、工地、高壓輸電線路、通訊線路、輸油（氣）管道、名勝古跡、農(nóng)村場(chǎng)院、山林、苗圃外圍二百米以內(nèi)的地區(qū)；
（五）縣、市以上公安機(jī)關(guān)明令禁止的其它地區(qū)。
第二十八條 舉辦焰火晚會(huì)或大型慶?；顒?dòng)，需要燃放焰火或煙花爆竹時(shí)，由主辦單位提出申請(qǐng)，經(jīng)縣、市公安局同意審查后，方可舉行。
第二十九條 嚴(yán)禁在人口稠密區(qū)和公共場(chǎng)所拋甩點(diǎn)燃的煙花爆竹。嚴(yán)禁利用煙花爆竹滋事、傷害他人或毀壞公私財(cái)物。
第七章 處 罰
第三十條 違反本辦法規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售煙花爆竹中存在事故隱患，經(jīng)指出仍不整改的，公安機(jī)關(guān)可責(zé)令限期停業(yè)整頓。對(duì)屢教不改的，縣、市公安局可吊銷其許可證，工商行政管理局同時(shí)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用或攜帶煙花爆竹的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)沒收其煙花爆竹，并依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售煙花爆竹中，發(fā)生爆炸、火災(zāi)或其他事故，尚未造成嚴(yán)重后果的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定，予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 燃放煙花爆竹違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)可予以批評(píng)教育。情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第三十四條 本辦法公布前，已經(jīng)從事煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售的單位，沒有辦理或者沒有按照本辦法的規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，應(yīng)依照本辦法的規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。
第三十五條 本辦法自頒布之日起施行。凡我省過去有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，均以本辦法為準(zhǔn)。
1998年4月30日山東省人民政府令第90號(hào)令《關(guān)于修訂〈山東省煙花爆竹安全管理辦法〉的決定》業(yè)經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予發(fā)布施行。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，省政府決定對(duì)《山東省煙花爆竹安全管理辦法》作如下修訂：
1．第三十一條修改為：“違反本辦法規(guī)定，非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用或攜帶煙花爆竹的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)沒收其煙花爆竹，并依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
2．刪去第三十五條。
此外，根據(jù)本決定，對(duì)以上規(guī)章部分條款的順序作相應(yīng)的調(diào)整。
本決定自公布之日起施行。
1988年12月15日