山東省水路運(yùn)輸安全管理辦法
山東省人民政府
第一條 為加強(qiáng)水路運(yùn)輸安全管理，保障國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水路運(yùn)輸活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。
第三條 水路運(yùn)輸安全管理應(yīng)當(dāng)貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)和屬地統(tǒng)一管理的原則，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)水路運(yùn)輸安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督；縣級以上人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水路運(yùn)輸安全的行業(yè)管理工作，其所屬的港航機(jī)構(gòu)具體履行管理職責(zé)。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口、浮橋的水路運(yùn)輸安全工作，并可設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或人員從事具體的管理工作。
第五條 從事水路運(yùn)輸經(jīng)營的，必須取得相應(yīng)的資格，并在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)經(jīng)營。
水路運(yùn)輸經(jīng)營資格實(shí)行審驗(yàn)制度。經(jīng)審驗(yàn)合格、符合安全運(yùn)營條件的方可繼續(xù)經(jīng)營。
第六條 水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，為社會提供安全、便利、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對其經(jīng)營范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。
水路運(yùn)輸經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和非法攔截、檢查船舶。
第七條 水路運(yùn)輸經(jīng)營者必須嚴(yán)格遵守水路運(yùn)輸安全生產(chǎn)規(guī)定和安全技術(shù)操作規(guī)程，加強(qiáng)對所屬船舶、設(shè)施及人員的管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。
第八條 水路運(yùn)輸經(jīng)營者必須按照核定的船舶、航線、班次、停靠港（站、點(diǎn)）從事旅客、旅游及集裝箱班輪運(yùn)輸，不得擅自取消、變更或者增加、減少航線、班次和停靠港（站、點(diǎn)）。確須取消、變更或者增加、減少的，應(yīng)提前30日向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后至少提前7日
公告。
因不可抗力等因素臨時(shí)取消客運(yùn)班次的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告，并辦理乘客全額退票。
第九條 從事海上旅客運(yùn)輸、客滾船運(yùn)輸?shù)?，必須按照《國際船舶安全營運(yùn)和防止污染管理規(guī)則》（ＩＳＭ規(guī)則）建立安全管理體系，明確內(nèi)部崗位職責(zé)權(quán)限，制訂安全生產(chǎn)管理制度、管理程序、應(yīng)急預(yù)案以及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。
第十條 從事船舶修造的，必須經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)認(rèn)可，并經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上港航機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后方可經(jīng)營。
船舶及其設(shè)計(jì)圖紙必須經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、審查。未經(jīng)檢驗(yàn)、審查或者經(jīng)檢驗(yàn)、審查不合格的不得銷售和使用。
第十一條 船舶航行、作業(yè)，必須持有合法有效的證書，配備有效的消防、救生、應(yīng)急等設(shè)施，具備國家規(guī)定的適航條件。
客滾運(yùn)輸船舶、貨物運(yùn)輸船舶航行、作業(yè)，除符合前款規(guī)定外，還必須采取有效的加固措施。
嚴(yán)禁無船舶證書、無船名船號、無船籍港的船舶航行、作業(yè)。
第十二條 除國家另有規(guī)定外，單船水路運(yùn)輸經(jīng)營者以及不具備船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核定的抗七級風(fēng)性能的船舶，不得從事國際、省際旅客運(yùn)輸。
摩托艇不得從事海上旅客運(yùn)輸；從事水上旅游活動(dòng)的，必須在港航機(jī)構(gòu)確定的水域內(nèi)進(jìn)行。
第十三條 船舶航行、停泊、作業(yè)時(shí)，不得實(shí)施下列行為：
（一）超客、超載、超拖、超航區(qū)、超抗風(fēng)等級航行；
（二）非載客船舶載客；
（三）不符合夜航條件的船舶夜航；
（四）危害其他船舶運(yùn)輸安全和水上設(shè)施、堤防安全；
（五）違法裝運(yùn)易燃、易爆、有毒、有害物品；
（六）其他危害水路運(yùn)輸安全的行為。
第十四條 在船舶上任職的船員，必須按國家和省有關(guān)規(guī)定接受安全、專業(yè)等培訓(xùn)考試，并取得相應(yīng)的有效適任證書后持證上崗。
船長除按前款規(guī)定取得相應(yīng)的適任證書外，還必須具備較強(qiáng)的安全責(zé)任意識和管理、指揮、操縱船舶的能力，以及豐富的水上航行經(jīng)驗(yàn)。
第十五條 船長必須嚴(yán)格遵守有關(guān)運(yùn)輸安全的規(guī)定和制度，全面掌握船舶技術(shù)狀況及船員業(yè)務(wù)素質(zhì)，檢查落實(shí)船舶運(yùn)輸安全崗位職責(zé)，有效指揮船舶安全航行作業(yè)及船舶遇險(xiǎn)救助，并對船舶的管理和安全駕駛負(fù)直接責(zé)任。
第十六條 輪機(jī)長必須全面掌握機(jī)艙各類設(shè)備的性能和運(yùn)行狀況，組織輪機(jī)人員對設(shè)備及時(shí)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，適時(shí)指揮輪機(jī)人員啟動(dòng)并正確操作應(yīng)急設(shè)備，并對船舶輪機(jī)的安全運(yùn)行負(fù)直接責(zé)任。
第十七條 除船長和輪機(jī)長之外的其他船員，必須熟練掌握崗位技能，履行崗位職責(zé)，嚴(yán)格遵守值班規(guī)則和操作規(guī)程，并對本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。
第十八條 新建、改建、擴(kuò)建港口、碼頭，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)馗酆綑C(jī)構(gòu)提出申請，并由當(dāng)?shù)馗酆綑C(jī)構(gòu)逐級報(bào)經(jīng)省交通主管部門審核同意后，報(bào)國家和省有關(guān)部門批準(zhǔn)。
未經(jīng)審核、批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得建設(shè)港口、碼頭。
第十九條 港口或其他貨物運(yùn)輸碼頭，不得為無水路運(yùn)輸經(jīng)營資格或者超越經(jīng)營范圍的船舶裝卸貨物，不得擅自變更港口、碼頭用途。
漁港、貨主碼頭從事水路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)務(wù)，必須按程序逐級報(bào)經(jīng)省交通主管部門批準(zhǔn)。
第二十條 從事旅客運(yùn)輸和旅游運(yùn)輸?shù)母劭?、碼頭、客運(yùn)站、渡口，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅客流量設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急、候船、售票等安全服務(wù)設(shè)施。
第二十一條 任何單位和個(gè)人不得在港口水域和航道內(nèi)傾倒廢棄物、養(yǎng)殖、捕撈、種植礙航植物及從事其他影響水路運(yùn)輸安全的活動(dòng)。
水產(chǎn)養(yǎng)殖、礙航植物侵占港口水域和航道的，由轄區(qū)海事機(jī)構(gòu)責(zé)令養(yǎng)殖業(yè)戶限期清理。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織公安、漁業(yè)等部門協(xié)助清理。
第二十二條 在港口水域和通航水域進(jìn)行水上水下施工或者從事有礙水路運(yùn)輸安全的作業(yè)、活動(dòng)，施工或者主辦單位必須事先報(bào)轄區(qū)海事、港航機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并由海事、港航機(jī)構(gòu)發(fā)布航行通告或者航行警告。
行洪、泄洪影響水路運(yùn)輸安全時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)事先通知港航機(jī)構(gòu)，并協(xié)助采取必要措施保障水路運(yùn)輸安全。
第二十三條 水路運(yùn)輸經(jīng)營者必須遵守國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，并按規(guī)定對旅客進(jìn)行危險(xiǎn)品檢查。
任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定攜帶危險(xiǎn)物品或者承運(yùn)人公告的禁帶物品進(jìn)港、乘船。托運(yùn)危險(xiǎn)物品的，必須按照危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定辦理，不得謊報(bào)品名、隱瞞貨物性質(zhì)或者在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物。
第二十四條 船舶、設(shè)施遇難或遇險(xiǎn)以及發(fā)生交通事故危及船舶、設(shè)施安全的，船舶、設(shè)施及其所有人、經(jīng)營人必須立即組織采取救援、求助等應(yīng)急措施，并迅速向就近的搜救中心或海事機(jī)構(gòu)報(bào)告。
搜救中心或海事機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，必須立即組織救助。當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門和單位必須采取有效措施，全力、及時(shí)救助。有關(guān)部門、單位和就近的船舶、設(shè)施，必須服從搜救中心或海事機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
第二十五條 違反本辦法的，由交通主管部門或其委托的港航機(jī)構(gòu)按下列規(guī)定予以處理：
（一）違反本辦法第五條規(guī)定的，予以警告，責(zé)令限期改正，并可處1萬元以下罰款；
（二）違反本辦法第六條第二款規(guī)定的，予以警告，責(zé)令停止違法行為，并可處3萬元以下罰款。對有關(guān)責(zé)任人員，應(yīng)依法追究其行政責(zé)任；
（三）違反本辦法第十條、第十九條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，并可處2千元以上2萬元以下罰款；
（四）違反本辦法第十一條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，并可處3萬元以下罰款；
（五）違反本辦法第十一條第三款規(guī)定的，對航行、作業(yè)的船舶予以沒收，并可對船舶所有人處船價(jià)2倍以下罰款；
（六）違反本辦法第十八條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，并可處1萬元以上3萬元以下罰款。
違反水路運(yùn)輸安全管理其他規(guī)定的行政處罰，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十六條 違反本辦法第二十四條規(guī)定的，依法追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 水路運(yùn)輸安全執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 從事漁業(yè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及用于漁業(yè)生產(chǎn)的船舶、設(shè)施、港口、碼頭，適用國家有關(guān)規(guī)定。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
2000年11月22日