山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省工業(yè)壓力管道安全管理暫行規(guī)定的通知

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《山東省工業(yè)壓力管道安全管理暫行規(guī)定》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳
二○○八年十月十日

山東省工業(yè)壓力管道安全管理暫行規(guī)定

第一章　總　則

　　第一條　為加強工業(yè)壓力管道安全管理，有效預(yù)防事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》、《山東省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制訂本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱工業(yè)壓力管道是指在《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)范的壓力管道范圍內(nèi)，企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部用于輸送工藝介質(zhì)的工藝管道及輔助管道和安全保護裝置與附屬設(shè)施，不包括壓力管道中的燃?xì)狻崃Φ裙霉艿篮烷L輸管道。

　　第三條　工業(yè)壓力管道的安全監(jiān)察工作由各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)。

　　工業(yè)壓力管道的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗活動涉及的各級人民政府主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)相關(guān)的安全管理工作。

第二章　使用安全要求

　　第四條　工業(yè)壓力管道使用單位是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)對本單位的壓力管道的使用安全全面負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格履行以下職責(zé)：

　　(一)貫徹執(zhí)行本規(guī)定和有關(guān)壓力管道安全的法律、法規(guī)、國家安全技術(shù)規(guī)范和國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，建立健全壓力管道安全責(zé)任制和管理體系，在管理層設(shè)有專門人員負(fù)責(zé)壓力管道安全管理工作。安排具備相應(yīng)資格的人員從事壓力管道的安全管理、操作和維修工作。

　　(二)建立健全各項安全管理制度和生產(chǎn)操作規(guī)程，對壓力管道的安全管理內(nèi)容作出明確規(guī)定并有效實施。

　　(三)建立壓力管道技術(shù)檔案和壓力管道標(biāo)識管理辦法，使用的壓力管道必須符合國家的有關(guān)規(guī)定。

　　(四)新建、改建、擴建工業(yè)壓力管道及其安全設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)堅持安全生產(chǎn)“三同時”原則，應(yīng)當(dāng)選用依法取得壓力管道設(shè)計許可證和壓力管道安裝許可證的單位負(fù)責(zé)設(shè)計和施工；選用的工業(yè)壓力管道元件為依法取得國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可的單位制造的合格產(chǎn)品。新建、改建、擴建的工業(yè)壓力管道不符合國家有關(guān)規(guī)定時，應(yīng)當(dāng)拒絕驗收。

　　(五)工業(yè)壓力管道安全管理人員和操作人員能夠嚴(yán)格遵守有關(guān)安全法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的安全生產(chǎn)制度。

　　(六)輸送可燃、易爆或者有毒、有腐蝕性介質(zhì)的工業(yè)壓力管道的使用單位應(yīng)當(dāng)建立事故預(yù)防方案(包括應(yīng)急措施和救援方案)，建立搶險隊伍，并且定期演練。

　　(七)到企業(yè)所在地的縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理使用登記。

　　(八)制訂工業(yè)壓力管道定期檢驗計劃，按時向國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗檢測機構(gòu)(以下簡稱檢驗檢測機構(gòu))申請定期檢驗；并根據(jù)要求適時安排在線檢驗，做好日常安全檢查和維修保養(yǎng)。

　　(九)對事故隱患及時采取措施進行排查整治，重大事故隱患評估報告書和治理方案應(yīng)當(dāng)以書面形式報告當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

　　(十)按照國家規(guī)定及時如實報告工業(yè)壓力管道事故，保護事故現(xiàn)場，并協(xié)助做好事故調(diào)查和善后處理工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，防止事故的發(fā)生。

　　第五條　新建、擴建、改建工業(yè)壓力管道應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位和施工單位向縣級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門書面告知，并向檢驗檢測機構(gòu)申請進行監(jiān)督檢驗。未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格，不得交付使用。

　　對工業(yè)壓力管道進行重大改造時，其技術(shù)和管理要求應(yīng)與新建工業(yè)壓力管道的要求一致。

　　第六條　工業(yè)壓力管道使用單位的管理制度應(yīng)當(dāng)對下列事項作出明確規(guī)定，并落實到具體崗位和人員：

　　(一)在用工業(yè)壓力管道需要進行一般檢修時，其檢修方案由使用單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全責(zé)任人批準(zhǔn)。(二)在用工業(yè)壓力管道需要進行改造時，向縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門進行書面告知，并報經(jīng)檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。

　　(三)按期申請定期檢驗，并且保證安全狀況等級達到符合工業(yè)壓力管道安全使用要求。

　　第七條　從事工業(yè)壓力管道安全管理、操作、維修、焊接等作業(yè)的人員(以下簡稱特種設(shè)備作業(yè)人員)應(yīng)當(dāng)按照《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》和國家質(zhì)檢總局《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》，依法取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書。

第三章　安全監(jiān)督管理

　　第八條　工業(yè)壓力管道設(shè)計單位應(yīng)對所設(shè)計的工業(yè)壓力管道安全技術(shù)性能負(fù)責(zé)。

　　工業(yè)壓力管道元件制造單位應(yīng)對其制造的工業(yè)壓力管道元件產(chǎn)品安全質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　工業(yè)壓力管道安裝單位應(yīng)對其所安裝的工業(yè)壓力管道工程安全質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　工業(yè)壓力管道的設(shè)計單位、元件制造單位和安裝單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》和《山東省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，依法取得壓力管道設(shè)計許可證、壓力管道安裝許可證和壓力管道元件制造許可證，方可在批準(zhǔn)范圍內(nèi)從事工業(yè)壓力管道的設(shè)計、制造、安裝活動。

　　第九條　從事工業(yè)壓力管道檢驗的檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可的檢驗檢測資格。

　　第十條　按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)政府監(jiān)管責(zé)任制，對每一個工業(yè)壓力管道使用單位都要明確企業(yè)主體責(zé)任人和政府監(jiān)管責(zé)任人。

　　第十一條　政府有關(guān)部門依照法定程序、條件和要求，負(fù)責(zé)工業(yè)壓力管道設(shè)計、元件制造、安裝與改造施工和檢驗檢測的行政許可工作。按照權(quán)責(zé)一致原則，負(fù)責(zé)許可發(fā)證的部門同時對安全生產(chǎn)監(jiān)管負(fù)責(zé)。

　　第十二條　政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定和國家有關(guān)工業(yè)壓力管道的相關(guān)法規(guī)、規(guī)范，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，對工業(yè)壓力管道的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、修理改造單位定期進行安全檢查，并根據(jù)本地區(qū)的實際情況確定預(yù)防性安全檢查的重點和方式，對工業(yè)壓力管道安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時下達整改指令，督促抓好整改。

　　發(fā)現(xiàn)已經(jīng)取得許可的單位和個人不再符合許可條件，要依法令其停產(chǎn)整頓，經(jīng)過整頓仍達不到安全條件的，依法撤銷許可。

　　第十三條　負(fù)責(zé)接受工業(yè)壓力管道安裝告知的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理等部門，應(yīng)當(dāng)及時安排開展現(xiàn)場安全監(jiān)察。

　　第十四條　有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對涉及工業(yè)壓力管道的建設(shè)工程進行“三同時”審查和安全生產(chǎn)許可證審查時，應(yīng)當(dāng)查驗相關(guān)工業(yè)壓力管道設(shè)計、安裝單位的資質(zhì)和壓力管道使用登記、監(jiān)督檢驗、定期檢驗的情況是否符合規(guī)定。

　　第十五條　從事壓力管道檢驗檢測的單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》，取得國務(wù)院質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核準(zhǔn)的檢驗檢測資格，并對其檢驗檢測結(jié)果的正確性負(fù)責(zé)。

　　第十六條　對違法從事工業(yè)壓力管道設(shè)計、制造、安裝、改造、使用、檢驗檢測活動的，政府有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格依法查處，并監(jiān)督有關(guān)單位切實消除安全事故隱患。

第四章　附　則

　　第十七條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。