各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
現(xiàn)將《天津市農(nóng)村建筑隊(duì)安全施工管理辦法》予以頒布，望遵照?qǐng)?zhí)行。
天津市農(nóng)村建筑隊(duì)安全施工管理辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《天津市勞動(dòng)保護(hù)條例（試行）》的規(guī)定，為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱建筑隊(duì)）的安全施工管理，保障農(nóng)民工施工中的安全和健康，制定本辦法。
第二條 凡本市建筑隊(duì)及其主管部門、外省市進(jìn)入我市承包工程的建筑隊(duì)，以及使用建筑隊(duì)的發(fā)包單位，包括工程總包單位和建設(shè)單位，均應(yīng)執(zhí)行本辦法。
第三條 建筑隊(duì)、總包單位、建設(shè)單位的工程負(fù)責(zé)人及其上級(jí)主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的貫徹執(zhí)行。
建筑隊(duì)對(duì)農(nóng)民工施工中的安全工作負(fù)責(zé)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。必須認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)、規(guī)定和各項(xiàng)安全施工規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全教育，切實(shí)做好施工中的安全管理工作。
總包單位應(yīng)組織建筑隊(duì)制定安全技術(shù)措施并監(jiān)督實(shí)施。
建設(shè)單位應(yīng)協(xié)助、督促承包工程的建筑隊(duì)做好安全施工管理工作。
第二章 資質(zhì)審查和承包合同
第四條 對(duì)建筑隊(duì)進(jìn)市承攬建筑工程、分包工程和修繕工程實(shí)行許可證制度。建筑隊(duì)須經(jīng)市城建資質(zhì)審查部門審查合格，發(fā)給進(jìn)市許可證后，方準(zhǔn)承攬建筑工程、分包工程和修繕工程。發(fā)包單位不得使用無進(jìn)市許可證的建筑隊(duì)承建工程。
第五條 市、區(qū)、縣的城建資質(zhì)審查部門對(duì)建筑隊(duì)進(jìn)行資質(zhì)審查，包括審查其安全資格。建筑隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)向資質(zhì)審查部門填報(bào)“安全資格審批表”，經(jīng)審查合格發(fā)給進(jìn)市許可證和承（分）包工程施工證。
“安全資格審批表”的格式，由“天津市外地施工隊(duì)伍管理站”制定。其審查內(nèi)容：
（一）主管安全工作的負(fù)責(zé)人和安全技術(shù)管理人員名單；
（二）安全施工規(guī)章制度；
（三）自帶龍門架、腳手架、木工機(jī)械等施工機(jī)具設(shè)備的安全狀況；
（四）從事電氣、焊接、起重機(jī)械、鍋爐壓力容器、建筑登高架設(shè)、場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛等特種作業(yè)人員名單，以及安全技術(shù)培訓(xùn)狀況。
第六條 發(fā)包單位與建筑隊(duì)鑒定的承（分）包工程合同，必須有保障安全施工的內(nèi)容。雙方應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、機(jī)具設(shè)備、個(gè)人防護(hù)用品、安全教育、規(guī)章制度等安全要求，以及發(fā)生傷亡事故的報(bào)告、調(diào)查和善后處理，明確各自承擔(dān)的職責(zé)，作為合同的組成部分。
第三章 施工現(xiàn)場(chǎng)
第七條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)保持整潔，原材料堆放必須整齊穩(wěn)固，場(chǎng)區(qū)道路應(yīng)平坦、暢通、無積水，并設(shè)置交通標(biāo)志和警告牌示，工地內(nèi)的溝、坑應(yīng)填平或設(shè)圍欄、蓋板。
第八條 扶梯、高處走道必須有可靠的防滑措施和護(hù)身設(shè)施。在建工程的各類預(yù)留孔、洞、口，必須用欄桿、蓋板加以防護(hù)。
第九條 腳手架的選材、搭設(shè)和質(zhì)量，必須符合國(guó)家建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程的要求，要建立腳手架搭設(shè)驗(yàn)收和日常檢查制度。
第十條 各種機(jī)械的外露傳動(dòng)部位和木工平刨、圓鋸等設(shè)備的危險(xiǎn)部位，應(yīng)有安全防護(hù)裝置和保險(xiǎn)裝置，并應(yīng)經(jīng)常保持完好狀況。
第十一條 龍門架必須符合有關(guān)安全規(guī)定的要求，安全裝置必須齊全有效，龍門架運(yùn)行中嚴(yán)禁載人。
第十二條 起重機(jī)械應(yīng)標(biāo)明起重噸位，按有關(guān)安全規(guī)定的要求，裝設(shè)各種靈敏有效的安全裝置。運(yùn)行中要有專人指揮和統(tǒng)一信號(hào)，不準(zhǔn)超負(fù)荷。施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)力或陣風(fēng)六級(jí)（風(fēng)速１０．８米／秒）以上時(shí)，禁止起重作業(yè)和高處作業(yè)。
第十三條 施工現(xiàn)場(chǎng)的電氣設(shè)備必須絕緣良好，線路安裝必須整齊牢固。按規(guī)定的高度和距離架設(shè)，嚴(yán)禁拖地敷設(shè)。開關(guān)應(yīng)裝在防雨的開關(guān)箱內(nèi)，箱體底部距地面高度不得小于一點(diǎn)二米。電動(dòng)機(jī)具的金屬外殼必須有可靠的接地或接零裝置。手持式、移動(dòng)式電動(dòng)工具應(yīng)按規(guī)定要求安裝漏電保護(hù)裝置。電氣照明應(yīng)按規(guī)定要求裝設(shè)，局部照明電源應(yīng)采用安全電壓。
第十四條 焊接設(shè)備應(yīng)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)定的要求。乙炔發(fā)生器、氧氣瓶必須與明火保持規(guī)定的安全距離。禁止使用浮筒式乙炔發(fā)生器。電焊機(jī)電源線不應(yīng)超過兩米，輸出線必須使用焊接電纜，長(zhǎng)度二十米，并保持絕緣良好，橫跨通道時(shí)須架空或采取防止外界擠壓和機(jī)械損傷的防護(hù)措施。
第十五條 翻斗車、電瓶車等場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的制動(dòng)器、轉(zhuǎn)向器、喇叭、燈光等附件，必須齊全有效，發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)停車修復(fù)后，方準(zhǔn)繼續(xù)行駛。
第十六條 拆除和改建工程，必須對(duì)建筑物現(xiàn)狀進(jìn)行勘察鑒定，制定拆改方案，指定專人統(tǒng)一指揮。施工前切斷電源和各種管道，現(xiàn)場(chǎng)及危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)專人監(jiān)護(hù)。
第四章 管 理
第十七條 建筑隊(duì)?wèi)?yīng)配備安全技術(shù)管理人員。施工人員五十人以上的工地，應(yīng)設(shè)專職安全技術(shù)管理人員，不足五十人的可設(shè)兼職。施工班組應(yīng)有一名兼職安全員，在建筑隊(duì)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
建筑隊(duì)負(fù)責(zé)人和安全技術(shù)管理人員，應(yīng)接受發(fā)包單位安全技術(shù)方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)包單位有關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議和安全活動(dòng)，應(yīng)通知建筑隊(duì)負(fù)責(zé)人參加。
第十八條 建筑隊(duì)?wèi)?yīng)制定安全施工管理制度和各工種安全技術(shù)操作規(guī)程，明令頒布，教育施工人員嚴(yán)格遵守。
第十九條 建立安全教育制度。建筑隊(duì)農(nóng)民工進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，必須經(jīng)過入場(chǎng)安全教育，未經(jīng)入場(chǎng)安全教育的，建筑隊(duì)負(fù)責(zé)人不得分配其作業(yè)。
安全教育由建筑隊(duì)負(fù)責(zé)組織所有農(nóng)民工參加，并根據(jù)施工任務(wù)講解安全技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī)章制度；總包單位按所分包工程的要求，講解安全施工方法和注意事項(xiàng)；建設(shè)單位負(fù)責(zé)介紹本單位有關(guān)安全規(guī)章制度。安全教育應(yīng)有文字記載。
第二十條 建立特種作業(yè)人員持證操作制度。建筑隊(duì)從事電氣、焊接、起重機(jī)械、鍋爐、壓力容器、建筑登高架設(shè)、場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛等特種作業(yè)人員，須經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)和考試，持我市或當(dāng)?shù)厥屑?jí)勞動(dòng)部門核發(fā)的安全技術(shù)操作證，方準(zhǔn)上崗獨(dú)立操作。對(duì)我市或當(dāng)?shù)厥屑?jí)勞動(dòng)部門尚未實(shí)行統(tǒng)一考試發(fā)證的，可由發(fā)包單位或其上級(jí)主管部門進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，由發(fā)包單位或其上級(jí)主管部門發(fā)給臨時(shí)安全技術(shù)操作證，方準(zhǔn)在該工程的范圍、期限內(nèi)上崗作業(yè)。
建筑隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)卷?yè)P(yáng)機(jī)、攪拌機(jī)、砂漿機(jī)等機(jī)械設(shè)備，實(shí)行定人操作，操作人員須經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格者，發(fā)給機(jī)臺(tái)安全技術(shù)操作證后，方準(zhǔn)上崗操作。
第二十一條 建立安全技術(shù)交底制度。建筑隊(duì)負(fù)責(zé)人，每當(dāng)下達(dá)施工任務(wù)時(shí)，應(yīng)負(fù)責(zé)向農(nóng)民工講清施工方法和注意安全的具體事項(xiàng)。安全交底應(yīng)有文字記載。
凡分包工程，總包單位應(yīng)根據(jù)工程任務(wù)，以書面形式按工種分部、分項(xiàng)向建筑隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全技術(shù)交底，交底完畢雙方負(fù)責(zé)人簽字。
第二十二條 建筑隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)自行搭設(shè)的腳手架、安全網(wǎng)和自帶的機(jī)具、設(shè)備的安全狀況負(fù)責(zé)。使用前，建筑隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)進(jìn)行檢查，確認(rèn)合格方準(zhǔn)使用，檢查應(yīng)有文字記載。
由發(fā)包單位提供的腳手架、安全網(wǎng)和機(jī)具、設(shè)備必須符合安全要求。使用前，發(fā)包單位應(yīng)會(huì)同建筑隊(duì)負(fù)責(zé)人，逐臺(tái)逐項(xiàng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確認(rèn)合格，雙方辦理書面移交手續(xù)，移交后的機(jī)具、設(shè)備的安全狀況由建筑隊(duì)負(fù)責(zé)。
第二十三條 建立日常的安全檢查制度。建筑隊(duì)工地負(fù)責(zé)人和安全技術(shù)管理人員，每日應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查；建筑隊(duì)負(fù)責(zé)人每周應(yīng)組織有關(guān)人員對(duì)施工機(jī)具、電氣設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、人員操作等進(jìn)行一次安全檢查；發(fā)包單位每月應(yīng)會(huì)同建筑隊(duì)負(fù)責(zé)人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工、文明施工進(jìn)行一次全面檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)不安全隱患，要逐項(xiàng)登記，制定改進(jìn)措施。對(duì)危及人身安全的重大隱患應(yīng)立即停止作業(yè)，限期改進(jìn)。
發(fā)包單位應(yīng)監(jiān)督建筑隊(duì)落實(shí)隱患改進(jìn)措施，對(duì)拖延不改的，發(fā)包單位有責(zé)任向建筑隊(duì)負(fù)責(zé)人提出書面意見，并抄報(bào)所在區(qū)、縣勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察部門。
第二十四條 建筑隊(duì)不得安排患有高血壓、心臟病、癲癇病和其他不適于高處作業(yè)的人員，從事高處作業(yè)。不得錄用未滿十六周歲的童工。
第五章 傷亡事故報(bào)告、調(diào)查和處理
第二十五條 建筑隊(duì)發(fā)生重傷事故、死亡事故后，建筑隊(duì)負(fù)責(zé)人在立即報(bào)告上級(jí)主管部門、城建部門的同時(shí)，應(yīng)通知發(fā)包單位。發(fā)包單位接到事故通知后，應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)主管部門和所在區(qū)、縣勞動(dòng)部門。死亡事故或一次重傷三人以上（含三人）的事故，發(fā)包單位還應(yīng)同時(shí)向檢察機(jī)關(guān)報(bào)告。區(qū)、縣勞動(dòng)部門接到死亡事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)市勞動(dòng)局。
第二十六條 建筑隊(duì)負(fù)責(zé)人負(fù)有保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的責(zé)任，應(yīng)及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍攝或繪制簡(jiǎn)明示意圖。死亡事故現(xiàn)場(chǎng)未經(jīng)所在區(qū)、縣勞動(dòng)部門、檢察機(jī)關(guān)同意，不得變動(dòng)。
第二十七條 發(fā)生重傷事故、死亡事故，建筑隊(duì)和發(fā)包單位及其雙方上級(jí)主管部門共同組成事故調(diào)查小組，查清事故原因，擬定改進(jìn)措施，確定事故責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見。
第二十八條 因違反本辦法造成傷亡事故的單位及責(zé)任者，市、區(qū)、縣勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察部門可根據(jù)情節(jié)，予以處罰。
對(duì)負(fù)有責(zé)任的發(fā)包單位，按照《天津市勞動(dòng)保護(hù)條例（試行）》和《天津市違反勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)經(jīng)濟(jì)處罰辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定處理。
對(duì)負(fù)有責(zé)任的建筑隊(duì)，可參照《天津市違反勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)經(jīng)濟(jì)處罰辦法（試行）》予以處罰，對(duì)建筑隊(duì)處以罰款的同時(shí)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人處以十至一百元的罰款。
受罰單位或個(gè)人，接到勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察部門罰款通知單后，應(yīng)向開戶銀行繳納罰款。如對(duì)罰款不服，可依照《天津市勞動(dòng)保護(hù)條例（試行）》第一○五條的規(guī)定：“在接到罰款通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；逾期不起訴又不繳納罰款的，由勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”。
喪亡事故情節(jié)嚴(yán)重，須追究刑事責(zé)任的，勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察部門應(yīng)向司法部門提出控告。
第六章 附 則
第二十九條 市、區(qū)、縣勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察部門監(jiān)督本辦法的實(shí)施。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在危及人身安全、健康的重大隱患，應(yīng)向建筑隊(duì)負(fù)責(zé)人提出消除隱患的要求；對(duì)不執(zhí)行的，發(fā)出“天津市勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察指令書”，責(zé)令限期改進(jìn)；逾期不改者，對(duì)隱患部分令其停止作業(yè)進(jìn)行改進(jìn)，并給予經(jīng)濟(jì)處罰。
對(duì)拒不接受勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察部門的指令，繼續(xù)冒險(xiǎn)作業(yè)或一年內(nèi)發(fā)生兩起死亡事故的建筑隊(duì)，市城建資質(zhì)審查部門應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察部門的書面建議吊銷其承（分）包工程施工證或進(jìn)市許可證。被吊銷承（分）包工程施工證或進(jìn)市許可證的建筑隊(duì)，應(yīng)撤出施工現(xiàn)場(chǎng)，并承擔(dān)中止合同的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。同時(shí)，從吊銷承（分）包工程施工證或進(jìn)市許可證之日起，一年內(nèi)取消其進(jìn)市承包工程資格。
第三十條 本辦法由天津市勞動(dòng)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自一九八八年一月一日起施行。