天津市實(shí)施《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》辦法
天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告(第十三號(hào))
第一條 為了扶持、引導(dǎo)和促進(jìn)本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權(quán)益，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資超過百分之五十，或者雖不足百分之五十，但能夠起到控股或者實(shí)際支配作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立依法取得企業(yè)法人資格，承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的企業(yè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以采取下列形式：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體企業(yè)；
（二）股份有限公司、有限責(zé)任公司；
（三）股份合作制企業(yè)；
（四）農(nóng)民個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)；
（五）前四項(xiàng)所述企業(yè)與香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)和外國(guó)投資者聯(lián)辦的企業(yè)；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定其他形式的企業(yè)。
第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在城市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在城市開辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的企業(yè)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)待。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，積極扶持，合理規(guī)劃，分類指導(dǎo)，依法管理，創(chuàng)造有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。
第五條 市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理工作。
區(qū)、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理工作。
計(jì)劃、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)、技術(shù)監(jiān)督、工商、稅務(wù)、環(huán)保、規(guī)劃、土地等有關(guān)部門依照各自的職責(zé)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)工作。
第六條 設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門登記，在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后三十日內(nèi)，到企業(yè)所在地的區(qū)、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門備案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改變名稱、住所，或者分立、合并、終止等，應(yīng)當(dāng)在依法辦理變更登記或者注銷登記后三十日內(nèi)，到企業(yè)所在地的區(qū)、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門備案。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記，按期進(jìn)行納稅申報(bào)，足額繳納稅款。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法定代表人依法產(chǎn)生，非依法定程序任何組織和個(gè)人不得撤換。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行誰投資、誰所有、誰受益的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體企業(yè)依法實(shí)行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧；其自主經(jīng)營(yíng)權(quán)不受侵犯。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯。任何組織和個(gè)人不得非法占有或者無償使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有權(quán)拒絕非依法律、法規(guī)規(guī)定的任何收費(fèi)，有權(quán)拒絕任何形式的攤派。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將減征百分之十的應(yīng)繳所得稅款，用于支援農(nóng)業(yè)和補(bǔ)助農(nóng)村的社會(huì)性開支。具體辦法由市人民政府制定。
第十二條 符合國(guó)家和本市規(guī)定條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法為企業(yè)職工建立社會(huì)保險(xiǎn)。
第十三條 對(duì)符合下列條件之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，給予一定的稅收優(yōu)惠：
（一）集體所有制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開辦初期經(jīng)營(yíng)確有困難的；
（二）設(shè)立在少數(shù)民族區(qū)域和貧困地區(qū)的；
（三）從事糧食、飼料、肉類加工、貯存、運(yùn)銷經(jīng)營(yíng)的；
（四）國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要特殊扶持的。
第十四條 市和區(qū)、縣人民政府依法設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金由下列資金構(gòu)成：
（一）政府撥付一定數(shù)量的用于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的周轉(zhuǎn)金；
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年上繳地方稅金增長(zhǎng)部分中不高于百分之十的資金；
（三）基金運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的收益；
（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民等自愿提供的資金。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金的管理和使用，接受財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督。
第十五條 各級(jí)人民政府鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法多渠道、多形式籌集發(fā)展資金；鼓勵(lì)農(nóng)民依法采取入股、合伙、合作、合資等形式，投資興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
第十六條 各級(jí)人民政府鼓勵(lì)和支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新，防止低水平重復(fù)建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新所需費(fèi)用，按照規(guī)定據(jù)實(shí)列支。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)“星火計(jì)劃”項(xiàng)目或者市級(jí)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目的新產(chǎn)品，根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的所得，依照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠。
第十七條 興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、適當(dāng)集中、節(jié)約用地的原則，逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)集中；大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)項(xiàng)目，按照本市統(tǒng)一規(guī)劃逐步向?yàn)I海新區(qū)集中。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)和濱海新區(qū)興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以享受國(guó)家和本市用于小城鎮(zhèn)建設(shè)資金、各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金以及發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的專項(xiàng)貸款等優(yōu)惠政策。
第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人才培養(yǎng)列入本市教育發(fā)展總體規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施，開展專業(yè)技術(shù)、技能和崗位培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工素質(zhì)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技人員的專業(yè)技術(shù)、技能的資格評(píng)審和鑒定，對(duì)考核合格的，核發(fā)國(guó)家和本市統(tǒng)一制發(fā)的資格證書。
第十九條 到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的大學(xué)、中專畢業(yè)生的工齡、戶籍、社會(huì)保險(xiǎn)、人事檔案管理，應(yīng)當(dāng)與到城鎮(zhèn)其他企業(yè)工作的畢業(yè)生同等對(duì)待。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生經(jīng)雙向選擇確定后，可以按照規(guī)定列入畢業(yè)生就業(yè)計(jì)劃。
到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的大學(xué)、中專畢業(yè)生的工資待遇，由雙方協(xié)商確定。
第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從外地引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人員，按照本市有關(guān)規(guī)定辦理戶籍遷入手續(xù)。
第二十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位的工作人員、科技人員，可以辭職領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作。
離退休人員可以接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聘任，原有離退休待遇不變。大專院校和科研單位的科技人員，在不侵犯本單位利益的條件下，可以依法為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供有償技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。
第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體企業(yè)依法實(shí)行民主管理，重大決策應(yīng)當(dāng)聽取職工的意見，接受職工監(jiān)督。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體企業(yè)的法定代表人，每年應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織或者投資者報(bào)告企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，接受審計(jì)；在離任時(shí)，應(yīng)當(dāng)接受離任審計(jì)。
第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法清查資產(chǎn)，清理債權(quán)債務(wù)，進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和審計(jì)：
（一）改制為有限責(zé)任公司、股份有限公司、股份合作制企業(yè)的；
（二）實(shí)行兼并、出售、轉(zhuǎn)讓的；
（三）作為成員企業(yè)參加組建企業(yè)集團(tuán)的；
（四）依法終止、破產(chǎn)的。
第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和資源保護(hù)的法律、法規(guī)，采取有效措施，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
在村、鎮(zhèn)居民區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)有污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；在自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止興建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉或者搬遷。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境有影響的，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，積極發(fā)展低能耗、無污染的產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用廢水、廢氣、廢渣為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的，可以按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，努力提高產(chǎn)品的質(zhì)量和科技含量。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門和有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)支持和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和管理認(rèn)證，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平。
第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)安全的法律、法規(guī)，建立、健全安全生產(chǎn)制度，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，防止重大事故發(fā)生。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)改善職工勞動(dòng)條件，保障職工勞動(dòng)安全和身體健康。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市和區(qū)、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門或者會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正：
（一）非法改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所有權(quán)的；
（二）非法占有或者無償使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的；
（三）非法撤換鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法定代表人的；
（四）侵犯鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的。
前款行為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)違反有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、土地管理、自然資源開發(fā)、勞動(dòng)安全、稅收、統(tǒng)計(jì)、商標(biāo)等法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；在其改正違法行為之前，停止其享受部分或者全部的優(yōu)惠待遇。
第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定不承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的，由市和區(qū)、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門責(zé)令改正；在其改正之前，停止其享受部分或者全部的優(yōu)惠待遇。
第三十條 當(dāng)事人對(duì)依照本辦法作出的處罰或者處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。
第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門和有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，侵犯鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)主管人員和其他責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
前款行為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十二條 本辦法自２０００年１月１日起施行。