(2010年7月22日天津市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過
2016年11月18日天津市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議修訂
2024年9月27日天津市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修訂)
目錄
第一章 總則
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 特別規(guī)定
第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
第四章 社會共治
第五章 應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第一條?為了加強安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條?本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理。
有關(guān)法律、法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第三條?安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
安全生產(chǎn)工作應(yīng)當以人為本,堅持人民至上、生命至上,把保護人民生命安全擺在首位,樹牢安全發(fā)展理念,堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,從源頭上防范化解重大安全風險。
安全生產(chǎn)工作堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的原則。實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任與政府監(jiān)管責任,建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。
第四條?生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體,應(yīng)當建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度,改善安全生產(chǎn)條件,加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設(shè),構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制,健全風險防范化解機制,強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),落實安全生產(chǎn)措施,提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。
平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域的特點,建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制,加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)安全生產(chǎn)義務(wù)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責;分管安全生產(chǎn)工作的負責人,協(xié)助本單位主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責;其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。
第五條?市和區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃,并組織實施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當與國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。
市和區(qū)人民政府應(yīng)當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制,支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題;組織負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法編制和適時修訂安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單,向社會公開并接受監(jiān)督。新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責不明確的,由市和區(qū)人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則,確定監(jiān)督管理部門。
市和區(qū)人民政府應(yīng)當加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè),所需經(jīng)費列入本級預(yù)算。對于涉及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理所需經(jīng)費應(yīng)當予以支持。
第六條?市和區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會負責研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動解決本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作中的重大事項和重大問題,研究確定各成員單位的安全生產(chǎn)職責分工。安全生產(chǎn)委員會辦公室設(shè)在同級應(yīng)急管理部門,承擔安全生產(chǎn)委員會的日常工作。
安全生產(chǎn)委員會可以根據(jù)需要設(shè)立危險化學品安全、建設(shè)施工安全、交通運輸安全、特種設(shè)備安全、燃氣安全等專業(yè)委員會,負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動重點行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,組織開展重點行業(yè)、領(lǐng)域?qū)m椫卫恚芯拷鉀Q重點難點問題。
第七條?各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定,建立健全和落實綜合監(jiān)督管理、行業(yè)管理和屬地管理相結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任體系。
各級人民政府及其有關(guān)部門的主要負責人對安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責任;分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的負責人對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作負領(lǐng)導(dǎo)責任;其他負責人對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責任。
第八條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處,以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等應(yīng)當明確負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機構(gòu)及其職責,加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè),保障其履行職責所需的人員、經(jīng)費、裝備。按照職責對本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查,協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時,應(yīng)當向所在地人民政府或者有關(guān)部門報告。
第九條?市和區(qū)人民政府應(yīng)急管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核本級政府有關(guān)部門和下級政府安全生產(chǎn)工作。
應(yīng)急管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門,統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。
負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用,依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第十條?市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當對在改善安全生產(chǎn)條件、防止或者減少生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護、研究和推廣安全生產(chǎn)科學技術(shù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等方面取得顯著成績的單位和個人,按照國家和本市規(guī)定給予獎勵。
第十一條?各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取多種形式,加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育,推進安全文化建設(shè),提高全社會的安全生產(chǎn)意識和事故防范能力。
報刊、出版、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等單位應(yīng)當開展安全生產(chǎn)公益性宣傳教育,加強對安全生產(chǎn)工作的輿論監(jiān)督。
第十二條?市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立健全與北京市、河北省等周邊地區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)同機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)重大問題,開展跨區(qū)域安全生產(chǎn)執(zhí)法協(xié)作。
推進京津冀安全生產(chǎn)地方標準建設(shè),強化信息互通、資源共享和重大安全風險聯(lián)合管控,加強應(yīng)急預(yù)案銜接和應(yīng)急救援聯(lián)動機制建設(shè),推動京津冀安全生產(chǎn)協(xié)同發(fā)展。
第十三條?工會依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改安全生產(chǎn)規(guī)章制度,應(yīng)當聽取工會的意見。
第十四條?本市鼓勵安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究,支持有利于提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型,扶持技術(shù)含量高、安全效用強、應(yīng)用場景廣的安全生產(chǎn)科技項目,提升本質(zhì)安全水平。
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
第一節(jié)?一般規(guī)定
第十五條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第十六條?生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人應(yīng)當履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)職責,定期分析安全生產(chǎn)形勢,組織研究安全生產(chǎn)工作,每年至少向職工大會或者職工代表大會報告一次安全生產(chǎn)情況。未建立職工代表大會制度的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當每年至少向從業(yè)人員通報一次安全生產(chǎn)工作情況。
第十七條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制,明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容,并向本單位全體從業(yè)人員公示。在管理架構(gòu)、崗位設(shè)置等發(fā)生變動時,應(yīng)當及時對全員安全生產(chǎn)責任制內(nèi)容進行調(diào)整。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立完善本單位全員安全生產(chǎn)責任制考核、獎懲相關(guān)制度,每年至少對全員安全生產(chǎn)責任制落實情況考核一次。
第十八條?生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人應(yīng)當保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,將該資金投入納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算,并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果依法承擔責任。
第十九條?生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險,為從業(yè)人員繳納保險費。
屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當投保安全生產(chǎn)責任保險。
鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。
第二十條?礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位,應(yīng)當按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員:
(一)從業(yè)人員不足三十人的,應(yīng)當配備一名專職安全生產(chǎn)管理人員;
(二)從業(yè)人員三十人以上不足一百人的,應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備二名以上專職安全生產(chǎn)管理人員;
(三)從業(yè)人員一百人以上不足一千人的,應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備四名以上專職安全生產(chǎn)管理人員;
(四)從業(yè)人員一千人以上的,應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),并按不低于從業(yè)人員千分之五的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員超過一百人的,應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備二名以上專職安全生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人員在一百人以下的,應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。
國家關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者人員配備的規(guī)定嚴于本條規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十一條?生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)職責,并督促其他機構(gòu)和人員落實安全生產(chǎn)職責,定期將本單位安全生產(chǎn)情況報告主要負責人。
生產(chǎn)經(jīng)營單位作出安全生產(chǎn)布局調(diào)整、重大設(shè)施設(shè)備工藝流程變更、生產(chǎn)經(jīng)營項目場所設(shè)備的發(fā)包或者出租等涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策,應(yīng)當聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的意見,并如實記錄意見聽取情況。
第二十二條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照下列規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),并記入安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè):
(一)每年至少進行一次全員安全生產(chǎn)教育;
(二)對新錄用人員、實習人員進行廠、車間、班組三級教育培訓(xùn);
(三)對采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的人員進行專門教育培訓(xùn);
(四)對調(diào)崗或者離崗六個月以上人員進行車間、班組兩級教育培訓(xùn),對臨時轉(zhuǎn)崗、換崗人員進行新崗位教育培訓(xùn);
(五)連續(xù)生產(chǎn)的大型設(shè)備停車檢修或者恢復(fù)試車前,應(yīng)當對全體參與此項工作的從業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn);
(六)按照規(guī)定對安全生產(chǎn)管理人員進行培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位安排從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)的時間,應(yīng)當計入勞動時間,支付工資和必要的費用。
第二十三條?礦山、金屬冶煉、建筑施工和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位,以及涉爆粉塵、涉氨制冷等行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當建立并實施安全生產(chǎn)班前會、班后會制度,向當班作業(yè)人員提示安全風險、講解崗位安全操作要點等,對作業(yè)安全管理點評分析,保障當班作業(yè)人員熟知本人工作職責、工作內(nèi)容,提升風險防范、應(yīng)急逃生的能力。
鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位建立并實施安全生產(chǎn)班前會、班后會制度。
第二十四條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定,加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè),建立健全安全生產(chǎn)管理體系,全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全風險,促進安全管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)施設(shè)備安全化,提高安全生產(chǎn)管理水平。
負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當推動本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作,加強對安全生產(chǎn)標準化工作的監(jiān)督、指導(dǎo),鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)標準化達標工作,將安全生產(chǎn)標準化達標結(jié)果向有關(guān)部門通報并向社會公開,作為生產(chǎn)經(jīng)營單位信用評級、投融資、安全生產(chǎn)責任保險費率調(diào)整等的參考。
第二十五條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè),推動人員、裝備、物資等安全生產(chǎn)要素的網(wǎng)絡(luò)化連接、敏捷化響應(yīng)和自動化調(diào)配,實現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備全生命周期、生產(chǎn)工藝全流程的數(shù)字化、可視化、透明化,提升安全生產(chǎn)管理能力,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的可預(yù)測、可管控。
危險物品的生產(chǎn)、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸?shù)刃袠I(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當運用數(shù)字化技術(shù)開展安全風險管控、事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)測監(jiān)控等工作,按照規(guī)定通過相關(guān)信息系統(tǒng)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門準確、完整地報送安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)。
第二十六條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對重大危險源采取下列措施:
(一)建立并落實重大危險源管理制度,建立重大危險源管理檔案;
(二)對運行情況進行全程動態(tài)監(jiān)測監(jiān)控,及時消除隱患;
(三)對安全設(shè)施、設(shè)備進行定期檢測;
(四)按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全評估;
(五)配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資,制定重大危險源應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練;
(六)按照規(guī)定向所在地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告重大危險源監(jiān)測監(jiān)控及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施的落實情況。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報所在地應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門備案。接受備案的部門應(yīng)當通過相關(guān)信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享。
第二十七條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全并落實安全風險分級管控制度,全方位、全過程辨識安全風險,按照國家相關(guān)標準規(guī)范確定安全風險類別和等級,建立重大安全風險清單,采取措施對辨識出的安全風險進行有效管控,并實施動態(tài)評估,及時調(diào)整風險等級和管控措施,實施安全風險公告警示,對從業(yè)人員進行風險教育和技能培訓(xùn)。
第二十八條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章的要求,建立健全并落實事故隱患排查治理制度,結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營特點,對事故隱患的排查、登記、報告、監(jiān)控、治理、驗收和資金保障等事項作出具體規(guī)定。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立事故隱患報告和獎勵制度,鼓勵從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)、報告和排除事故隱患,對發(fā)現(xiàn)、報告和排除事故隱患的有功人員,應(yīng)當給予獎勵。
第二十九條?生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、動火、吊裝、臨時用電以及國家規(guī)定的其他危險作業(yè),應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
(一)實行危險作業(yè)企業(yè)內(nèi)部審批制度,確認現(xiàn)場作業(yè)條件、作業(yè)人員的上崗資格及配備的勞動防護用品符合安全作業(yè)要求;
(二)配備相應(yīng)的安全設(shè)施,采取安全防范措施,確定專人現(xiàn)場統(tǒng)一指揮和監(jiān)督;
(三)進行危害風險評估,制定控制措施、作業(yè)方案、安全操作規(guī)程;
(四)制定危險作業(yè)現(xiàn)場處置方案,發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,采取應(yīng)急措施;
(五)向作業(yè)人員詳細說明作業(yè)內(nèi)容、主要危險因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施等內(nèi)容;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家、本市和相關(guān)行業(yè)對危險作業(yè)的其他規(guī)定。
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進行前款規(guī)定的危險作業(yè)的,應(yīng)當在作業(yè)前與受委托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)職責。
第三十條?生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。
生產(chǎn)經(jīng)營單位將本單位生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位或者個人的,應(yīng)當對承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,并遵守下列規(guī)定:
(一)對承包、承租單位安全生產(chǎn)條件、資質(zhì)和有關(guān)人員的從業(yè)資格進行審核;
(二)與承包、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理區(qū)域、管理責任、應(yīng)急救援責任等;
(三)向承包、承租單位進行外包項目的安全技術(shù)交底,明示作業(yè)過程中可能存在的風險,需要采取的安全措施;
(四)對承包、承租單位定期進行安全生產(chǎn)檢查并如實記錄,發(fā)現(xiàn)安全問題的,及時督促整改。
對于承包單位需在本單位常駐作業(yè)的,生產(chǎn)經(jīng)營單位除了應(yīng)當遵守本條第一款、第二款規(guī)定外,還應(yīng)當將其作業(yè)人員納入本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)統(tǒng)一管理,將外包項目現(xiàn)場處置方案納入本單位應(yīng)急預(yù)案體系,定期組織演練。
對于需要進入生產(chǎn)經(jīng)營單位提供配送、安裝等服務(wù)的相關(guān)方,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當告知其場所、設(shè)備的安全生產(chǎn)基本情況,對現(xiàn)場危險源、逃生路線等注意事項作必要的培訓(xùn)或者提示。
第二節(jié)?特別規(guī)定
第三十一條?對危險化學品生產(chǎn)、儲存項目相對集中的化工園區(qū)或者工業(yè)園區(qū)內(nèi)的化工集中區(qū),園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當至少每三年開展一次整體性安全風險評估,科學評估區(qū)域安全風險,提出消除、降低或者控制安全風險的措施。
第三十二條?根據(jù)危險化學品運輸安全的特殊需要,公安交通管理部門在具備條件的區(qū)域劃設(shè)危險化學品運輸專用車道。
危險化學品專用車輛應(yīng)當在劃設(shè)的危險化學品運輸專用車道內(nèi)通行。
第三十三條?生產(chǎn)經(jīng)營單位在地下施工作業(yè)開工前,應(yīng)當收集施工及其受影響范圍內(nèi)地下管線信息和分布資料,組織相關(guān)單位進行地下管線情況研判并制定專項保護方案;施工前,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理涉及地下管線相關(guān)手續(xù);施工過程中,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當督促施工單位、監(jiān)理單位等落實地下管線專項保護方案要求。
施工涉及到的地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者維護管理單位應(yīng)當配合提供地下管線資料、審核相關(guān)專項保護方案,設(shè)置安全警示標志,加強現(xiàn)場巡查監(jiān)護,發(fā)現(xiàn)有可能危及地下管線安全的行為,及時勸阻和制止;不聽勸阻,強行施工的,立即報告相關(guān)主管部門。
第三十四條?物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當對其服務(wù)區(qū)域的疏散通道、地下車庫、電梯等重點部位進行經(jīng)常性巡查。發(fā)現(xiàn)安全隱患的,應(yīng)當立即處理;無法處理的,應(yīng)當及時告知相關(guān)專業(yè)部門,并發(fā)出警示,同時報告所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。
同一建筑物內(nèi)的多個生產(chǎn)經(jīng)營單位共同委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人進行管理的,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人依照委托協(xié)議履行其管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理職責。
第三十五條?旅游景區(qū)(點)管理機構(gòu)和經(jīng)營者應(yīng)當加強旅游安全管理,制定應(yīng)急預(yù)案,配置旅游安全防護設(shè)施,并對游客流量、流向作出預(yù)測預(yù)報,及時采取控制和疏導(dǎo)措施。
高空、高速、水上水下、探險等高風險項目應(yīng)當符合國家標準或者行業(yè)標準,經(jīng)營者應(yīng)當制定安全操作規(guī)程,每日投入運營前對涉及人身安全的設(shè)施、設(shè)備進行試運行和例行安全檢查,并對安全附件和安全保護裝置進行檢查確認,保障游客人身、財產(chǎn)安全。
第三十六條?生產(chǎn)經(jīng)營單位承辦大型群眾性活動的,應(yīng)當制定符合規(guī)定要求的安全工作方案和應(yīng)急救援預(yù)案;搭建的構(gòu)筑物應(yīng)當符合安全標準要求,并進行安全風險評估。
活動舉辦期間,承辦單位應(yīng)當按照規(guī)定落實各項安全措施,保證活動場所的設(shè)備、設(shè)施安全運行,配備足夠的工作人員維持現(xiàn)場秩序。人員聚集時,承辦單位應(yīng)當采取控制和疏散措施,確保參加活動的人數(shù)符合安全要求。
第三十七條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照規(guī)定在易燃易爆作業(yè)場所安裝符合國家標準、行業(yè)標準的通風系統(tǒng)和超限報警、防爆泄壓、保險控制以及防雷、防潮、防靜電等安全裝置設(shè)備,配備符合國家標準、行業(yè)標準的防爆型電氣設(shè)備,并保障設(shè)備設(shè)施正常使用。
生產(chǎn)經(jīng)營單位以燃氣作燃料的,應(yīng)當定期檢查和維護燃氣管道、存儲罐體、可燃氣體報警裝置、自閉閥、連接管、燃氣器具等,確保其正常使用。
第三十八條?餐飲等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣的,應(yīng)當安裝可燃氣體報警裝置,并保障其正常使用。
禁止餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂使用五十公斤以上的罐裝液化石油氣作為烹飪熱源;使用兩個以上不足五十公斤罐裝液化石油氣的,應(yīng)當分散使用,并采取安全防護措施。禁止生產(chǎn)經(jīng)營單位向餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂供應(yīng)五十公斤以上的罐裝液化石油氣。
第三十九條?生產(chǎn)經(jīng)營單位實施有限空間作業(yè)的,應(yīng)當嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業(yè)”要求,現(xiàn)場應(yīng)當有監(jiān)護人員。作業(yè)前,生產(chǎn)經(jīng)營單位安排專人對作業(yè)人員進行安全交底,監(jiān)護人員對通風、檢測等風險管控措施逐項進行確認,確保作業(yè)人員正確使用防護用品,現(xiàn)場配備必要的應(yīng)急救援裝備。
作業(yè)過程中,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當安排專人持續(xù)進行通風和氣體濃度檢測;監(jiān)護人員應(yīng)當全程進行監(jiān)護,與作業(yè)人員保持實時聯(lián)絡(luò),不得離開作業(yè)現(xiàn)場或者進入有限空間參與作業(yè)。當發(fā)生異常情況時,監(jiān)護人員應(yīng)當立即組織作業(yè)人員撤離現(xiàn)場。發(fā)生有限空間作業(yè)事故后,應(yīng)當立即按照現(xiàn)場處置方案進行應(yīng)急處置,組織科學施救。
第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
第四十條?市和區(qū)應(yīng)急管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作履行下列綜合監(jiān)督管理職責:
(一)擬定安全生產(chǎn)規(guī)劃、政策和標準,分析預(yù)測本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)形勢,發(fā)布安全生產(chǎn)信息;
(二)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府安全生產(chǎn)工作;
(三)對同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任制情況實施監(jiān)督檢查;
(四)負責組織本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)集中檢查和專項督查;
(五)組織指揮和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)相關(guān)應(yīng)急救援工作,依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作,監(jiān)督事故查處和責任追究情況;
(六)負責生產(chǎn)安全事故的綜合統(tǒng)計分析工作,并定期向社會公布;
(七)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第四十一條?負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè),并履行下列職責:
(一)法律、法規(guī)規(guī)定涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準(包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照等)或者驗收的,嚴格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進行審查;
(二)在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為,當場予以糾正或者要求限期改正;對依法應(yīng)當給予行政處罰的行為,依法作出行政處罰決定;
(三)健全完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的政府監(jiān)管體系,督促本行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位對各類事故隱患及時采取有效措施進行整治;
(四)指導(dǎo)、督促本行業(yè)、本領(lǐng)域有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,組織本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急處置和救援,組織、參與或者配合做好事故調(diào)查處理工作;
(五)開展安全生產(chǎn)宣傳工作,依法組織和監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員的安全素質(zhì);組織推動企業(yè)開展安全文化建設(shè);
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第四十二條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處,以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等的負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機構(gòu),依職責對本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或者生產(chǎn)安全事故隱患的,應(yīng)當責令改正或者限期改正。對依法應(yīng)當給予行政處罰的行為,在授權(quán)或者委托范圍內(nèi)的,依法處理;無權(quán)處罰的,及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。
第四十三條?負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當完善安全生產(chǎn)執(zhí)法體系,配備與其監(jiān)督管理工作相適應(yīng)的執(zhí)法人員和裝備,提升執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法能力,可以邀請或者聘用專業(yè)技術(shù)人員為安全生產(chǎn)檢查、隱患排查、重大隱患整改驗收、應(yīng)急救援、事故調(diào)查等活動提供決策咨詢和技術(shù)支撐。
第四十四條?市和區(qū)人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門逐步建立健全本行政區(qū)域重點行業(yè)、領(lǐng)域安全風險防控體系。
負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門實施本行業(yè)、領(lǐng)域安全風險管控工作,對本行業(yè)、領(lǐng)域的安全風險信息進行匯總、分析,及時發(fā)布預(yù)警提示信息,完善風險防控信息交流和成果運用,強化綜合管控和源頭治理。
負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門實施安全風險管控工作,生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔安全風險辨識管控的主體責任。
第四十五條?負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當將重大事故隱患納入相關(guān)信息系統(tǒng),建立并落實重大事故隱患治理督辦制度,指導(dǎo)監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位制定落實整改方案,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。
第四十六條?市級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當統(tǒng)籌推進本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化建設(shè)。
市應(yīng)急管理部門會同市數(shù)據(jù)管理部門根據(jù)安全監(jiān)管工作需要制定本市安全監(jiān)管數(shù)據(jù)共享制度。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當按照規(guī)定向市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺推送本行業(yè)、領(lǐng)域安全監(jiān)管數(shù)據(jù),實現(xiàn)部門之間信息共享、互聯(lián)互通。
各區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)實際,加強本地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化建設(shè),實現(xiàn)與市級部門的數(shù)據(jù)共享。
第四十七條?負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè),對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員開展信用分級分類管理,依法實施守信激勵和失信懲戒措施。
第四十八條?市和區(qū)人民政府應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金,用于安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急救援體系建設(shè)、重大危險源監(jiān)控、重大隱患治理、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法裝備配備及其他安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)專項資金經(jīng)綜合平衡后,列入本級政府預(yù)算。
第四十九條?市和區(qū)人民政府應(yīng)當科學設(shè)定安全生產(chǎn)考核指標,加強對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作的考核。
市和區(qū)安全生產(chǎn)委員會及其辦公室、有關(guān)部門應(yīng)當按照本市規(guī)定對發(fā)生生產(chǎn)安全事故、安全生產(chǎn)工作不力的人民政府及政府有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位的相關(guān)負責人進行約談,督促整改并形成約談記錄。
第四章 社會共治
第五十條?市和區(qū)人民政府應(yīng)當逐步設(shè)立安全教育實踐基地,鼓勵大型企業(yè)和其他有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全教育實踐基地,開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)。
安全教育實踐基地可以向社會開放,鼓勵充分利用安全教育實踐基地,舉辦多種形式的安全體驗活動。
第五十一條?有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律,依照法律、法規(guī)和章程,為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)信息咨詢、技術(shù)交流、教育培訓(xùn)等服務(wù),指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理,參與相關(guān)安全生產(chǎn)檢查,參與制定安全生產(chǎn)相關(guān)標準。
第五十二條?本市支持中介服務(wù)機構(gòu)依法開展安全生產(chǎn)評價、檢測、檢驗等社會化服務(wù)。
從事安全生產(chǎn)社會化服務(wù)的中介機構(gòu)應(yīng)當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件,為生產(chǎn)經(jīng)營單位、相關(guān)政府部門等提供專業(yè)技術(shù)服務(wù),提升技術(shù)能力和服務(wù)水平,并依法對其提供的服務(wù)承擔責任。
第五十三條?承保安全生產(chǎn)責任保險的保險機構(gòu)應(yīng)當建立并落實生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)制度,按照規(guī)定協(xié)助投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全風險辨識評估和安全評價、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、事故隱患排查、應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急救援演練等工作,并向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告情況。
第五十四條?負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立舉報制度,公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址等舉報途徑,完善處置流程。接到舉報后,按照相關(guān)規(guī)定處理和反饋,并對舉報人的信息予以保密。
任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,均有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報。
負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員,給予獎勵。
第五十五條?本市鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位在遴選供應(yīng)商和合作方時,綜合考核供應(yīng)商、合作方的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)水平以及風險管控情況,帶動上下游生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平的提升。
第五章 應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理
第五十六條?市和區(qū)人民政府加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè),建立健全應(yīng)急救援體系,組織有關(guān)部門制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急物資儲備庫,加強對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和指導(dǎo)。
負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的實際需要,在重點行業(yè)、領(lǐng)域單獨建立或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會組織共同建立應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援基地。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等應(yīng)當制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作職責。
第五十七條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故種類、特點和危害制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,與所在區(qū)人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接,并按照相關(guān)規(guī)定定期組織演練。
第五十八條?危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位,以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位,應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織,落實應(yīng)急值班制度,安排應(yīng)急值守人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),保證正常運轉(zhuǎn)。其中,小型、微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位,可以不建立應(yīng)急救援組織,但應(yīng)當指定兼職的應(yīng)急救援人員,或者與鄰近建有專業(yè)救援隊伍的生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂救援協(xié)議,或者聯(lián)合建立應(yīng)急救援組織。
開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援組織。
本市鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立提供社會化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援組織。
第五十九條?生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人。
單位負責人接到事故報告后,應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案,迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并同時報告事故發(fā)生地應(yīng)急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。不得隱瞞不報、謊報或者遲報,不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。事故涉及到兩個以上單位的,涉及單位均應(yīng)報告。
應(yīng)急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后,應(yīng)當立即按照國家和本市有關(guān)規(guī)定上報事故情況。
第六十條?發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,市或者區(qū)人民政府認為有必要的,可以設(shè)立應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部,明確工作職責,并指定現(xiàn)場指揮部總指揮。
參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當服從統(tǒng)一指揮,加強協(xié)同聯(lián)動,采取有效的應(yīng)急救援措施,并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施,防止事故擴大和次生災(zāi)害的發(fā)生,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
第六十一條?生產(chǎn)安全事故調(diào)查按照下列規(guī)定分級負責:
(一)重大事故由市人民政府組織事故調(diào)查組進行調(diào)查;
(二)較大事故由市人民政府授權(quán)市應(yīng)急管理部門組織有關(guān)部門調(diào)查;
(三)一般事故由事故發(fā)生地的區(qū)人民政府授權(quán)區(qū)應(yīng)急管理部門組織有關(guān)部門調(diào)查。
市人民政府認為必要時,可以調(diào)查由區(qū)人民政府負責調(diào)查的事故。事故調(diào)查具體工作可以授權(quán)市應(yīng)急管理部門組織有關(guān)部門進行。
第六十二條?事故調(diào)查組應(yīng)當明確事故調(diào)查組各成員單位職責,按照國家有關(guān)規(guī)定對事故進行調(diào)查,形成事故調(diào)查報告,由負責組織事故調(diào)查的單位向本級人民政府提交。
事故調(diào)查組成員對事故原因、責任認定、責任者處理建議等有不同意見的,事故調(diào)查組組長有權(quán)提出結(jié)論性意見,但對事故調(diào)查組成員的不同意見,應(yīng)當如實反映。
市和區(qū)人民政府應(yīng)當在規(guī)定的時限內(nèi),對事故調(diào)查報告予以批復(fù),事故調(diào)查報告應(yīng)當依法及時向社會公布。
第六十三條?因事故發(fā)生單位對事故謊報、瞞報或者破壞事故現(xiàn)場,導(dǎo)致事故經(jīng)過、原因和責任無法查明的,可以認定為該單位的生產(chǎn)安全責任事故。
第六十四條?有關(guān)部門應(yīng)當按照人民政府的批復(fù),依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰,對負有事故責任的國家工作人員進行處分。
事故發(fā)生單位應(yīng)當按照人民政府批復(fù)的事故調(diào)查報告處理意見,對責任人員依法進行處理,落實整改措施,并在收到批復(fù)后三十日內(nèi)將落實情況報送組織事故調(diào)查的人民政府或者應(yīng)急管理部門。
負責事故調(diào)查處理的市和區(qū)人民政府應(yīng)當在批復(fù)事故調(diào)查報告后一年內(nèi),組織有關(guān)部門對事故整改和防范措施落實情況進行評估,評估報告應(yīng)當及時向社會公布;對不履行職責導(dǎo)致事故整改和防范措施沒有落實的有關(guān)單位和人員,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定追究責任。
第六章 法律責任
第六十五條?違反本條例規(guī)定的行為,《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六十六條?生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照本條例規(guī)定,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的,責令限期改正,處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。
第六十七條?生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照本條例規(guī)定,進行爆破、動火、吊裝、臨時用電以及國家規(guī)定的其他危險作業(yè)的,責令限期改正,處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。
第六十八條?生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定,供應(yīng)或者使用五十公斤以上的罐裝液化石油氣的,由燃氣管理部門責令限期改正;逾期未改正的,處二千元以上二萬元以下的罰款。
第六十九條?危險化學品專用車輛違反本條例規(guī)定,未在劃設(shè)的危險化學品運輸專用車道內(nèi)通行的,由公安交通管理部門對車輛駕駛?cè)颂幘婊蛘叨陨隙僭韵碌牧P款。
第七十條?本條例規(guī)定的行政處罰由應(yīng)急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照職責分工決定。
第七十一條?各級人民政府和有關(guān)部門工作人員的安全生產(chǎn)責任追究,應(yīng)當根據(jù)崗位職責,綜合考量履職情況、履職條件、主觀過錯、產(chǎn)生后果、因果關(guān)系等因素,依法依規(guī)確定責任。
在生產(chǎn)安全事故調(diào)查中,查明有關(guān)人民政府和部門的工作人員已經(jīng)依法履行安全生產(chǎn)法定職責的,依法免予或者不予追責問責;查明負有責任的工作人員有主動采取措施,有效挽回損失、避免損失擴大,或者主動配合調(diào)查等情形的,可以依法從輕、減輕處分。
第七章 附則
第七十二條?本條例自2024年11月1日起施行。