第一條 為嚴(yán)格規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件,做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和監(jiān)管工作,依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》(國(guó)務(wù)院令第397號(hào))、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第41號(hào),以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證(以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)許可證)適用本細(xì)則。
冶金、輕工等非化工企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)配套建設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、設(shè)施(醫(yī)院、學(xué)校等非企業(yè)性質(zhì)的除外)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。
未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)。
第三條 下列情況之一的,不需申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證:
(一)空氣化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在空氣化工產(chǎn)品使用單位現(xiàn)場(chǎng)租用場(chǎng)地,建設(shè)遠(yuǎn)程自動(dòng)控制的生產(chǎn)裝置或者儲(chǔ)存設(shè)施,生產(chǎn)空氣化工產(chǎn)品或者儲(chǔ)存液態(tài)、壓縮的空氣化工產(chǎn)品;通過(guò)工業(yè)管道向使用單位提供空氣化工產(chǎn)品的無(wú)人值守生產(chǎn)和供應(yīng)模式的;
?。ǘ┰跉怏w充裝過(guò)程中不使用汽化裝置,也沒(méi)有物質(zhì)形態(tài)變化的。
第四條 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、兩級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作,并負(fù)責(zé)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的中央企業(yè)及其直接控股涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)(總部)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理;市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)上述規(guī)定以外企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。
第五條 申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證應(yīng)提交下列文件、資料:
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)書;
(二)安全生產(chǎn)責(zé)任制的文件,安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作安全規(guī)程清單;
?。ㄈ┰O(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件(復(fù)制件);
?。ㄋ模┲饕?fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的安全資格證或者特種作業(yè)操作證(復(fù)制件);
?。ㄎ澹┡c安全生產(chǎn)有關(guān)的費(fèi)用提取和使用情況報(bào)告,新建企業(yè)提交有關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用規(guī)定的文件;
?。閺臉I(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料;
?。ㄆ撸┪kU(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒缸C明文件;
?。ò耍┪kU(xiǎn)化學(xué)品登記證(復(fù)制件);
?。ň牛┕ど虪I(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準(zhǔn)文件(復(fù)制件);
?。ㄊ┚邆滟Y質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告;
?。ㄊ唬┬陆ㄆ髽I(yè)的竣工驗(yàn)收意見書(復(fù)制件);
?。ㄊ?yīng)急救援組織或者救援人員及應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施的清單。
有危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè),還應(yīng)當(dāng)提供重大危險(xiǎn)源及其應(yīng)急預(yù)案的備案證明文件、資料。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)提供達(dá)標(biāo)證書復(fù)制件。
繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明文件。
企業(yè)對(duì)其提供的文件、資料的真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任。
第六條 市行政許可大廳安全監(jiān)管局窗口工作人員接收安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)材料,對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。
?。ㄒ唬┙邮丈暾?qǐng)材料時(shí),工作人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)并登記,當(dāng)場(chǎng)填寫《申請(qǐng)材料登記表》(見附件),由報(bào)送和接收雙方經(jīng)辦人簽字確認(rèn)。
?。ǘ┙邮丈暾?qǐng)材料后,工作人員當(dāng)場(chǎng)或5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,并按下列規(guī)定分別作出處理:
1.申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得安全生產(chǎn)許可證的,告知申請(qǐng)人不予受理;
2.申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)于5日內(nèi)出具《申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》,加蓋公章,一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容;
3.申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的,或申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,應(yīng)當(dāng)受理安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng),出具《受理申請(qǐng)通知書》。
第七條 對(duì)已經(jīng)受理的申請(qǐng),市行政許可大廳安全監(jiān)管局窗口應(yīng)在征得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)所在地安監(jiān)部門書面意見后,組織工作人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。審查中,對(duì)申請(qǐng)材料有疑問(wèn)、需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的,工作人員應(yīng)出具現(xiàn)場(chǎng)核查通知,由執(zhí)法總隊(duì)或企業(yè)所在區(qū)縣安全監(jiān)管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
核查結(jié)束后,核查人員現(xiàn)場(chǎng)填寫核查意見,如實(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)核查情況,由核查人員簽字,并交被核查單位簽字確認(rèn)后,加蓋被核查單位公章,報(bào)行政許可大廳安全監(jiān)管局窗口。
第八條 自受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi),行政許可大廳安全監(jiān)管局窗口應(yīng)根據(jù)審查意見和現(xiàn)場(chǎng)核查意見做出頒發(fā)或不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。審查過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)核查所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第九條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),當(dāng)原生產(chǎn)裝置新增產(chǎn)品或者改變工藝技術(shù)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)該生產(chǎn)裝置或者工藝技術(shù)進(jìn)行專項(xiàng)安全評(píng)價(jià),并對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的問(wèn)題進(jìn)行整改;在整改完成后10個(gè)工作日內(nèi)向原實(shí)施機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng),并提交變更申請(qǐng)書、專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)報(bào)告及問(wèn)題整改報(bào)告等文件、資料。
第十條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目)的,應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工安全驗(yàn)收合格后10個(gè)工作日內(nèi)提出變更申請(qǐng),提交變更申請(qǐng)書、竣工安全驗(yàn)收意見書、修訂后的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒傅淖C明文件(復(fù)制件),構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的,還應(yīng)當(dāng)提供重大危險(xiǎn)源及其應(yīng)急預(yù)案的備案證明文件、資料。
第十一條 自受理變更申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi),行政許可大廳根據(jù)審核意見,辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。
第十二條 安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后繼續(xù)生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)于安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個(gè)月提出延期申請(qǐng),并提交延期申請(qǐng)書和本實(shí)施細(xì)則第五條規(guī)定的文件、資料。
對(duì)上述延期申請(qǐng),按照《實(shí)施辦法》和本細(xì)則的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)。
第十三條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),符合下列條件的,其安全生產(chǎn)許可證屆滿時(shí),經(jīng)原實(shí)施機(jī)關(guān)同意,可不提交第五條第二、七、八、十、十一項(xiàng)規(guī)定的文件、資料,直接辦理延期手續(xù):
(一)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的;
?。ǘ┤〉冒踩a(chǎn)許可證后,加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理,未降低安全生產(chǎn)條件,并達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)二級(jí)以上的;
(三)未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的。
《實(shí)施辦法》施行后首次延期換證的企業(yè),須按本實(shí)施細(xì)則第五條規(guī)定的條件進(jìn)行延期換證;以后再次延期換證,符合上述條件的,可按本條第一款規(guī)定的條件提供文件、資料,直接辦理延期手續(xù)。
第十四條 對(duì)決定變更、延期的安全生產(chǎn)許可證,市行政許可大廳安全監(jiān)管局窗口在頒發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證的同時(shí)收回原安全生產(chǎn)許可證,新的許可證有效期不變。
第十五條 一個(gè)企業(yè)同一套生產(chǎn)裝置只核發(fā)一張安全生產(chǎn)許可證;同一企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)有兩個(gè)或兩個(gè)以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)場(chǎng)所的,按一個(gè)企業(yè)核發(fā)一張安全生產(chǎn)許可證,并在“許可范圍”中分別注明該企業(yè)的每個(gè)生產(chǎn)場(chǎng)所及所生產(chǎn)的?;菲贩N。
第十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)自主選擇具有法定資質(zhì)的危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)),對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行安全評(píng)價(jià),任何單位、部門和個(gè)人不得為企業(yè)指定安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。
第十七條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家安監(jiān)總局頒發(fā)的《生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》)要求,以及《安全生產(chǎn)許可證條例》和《實(shí)施辦法》中規(guī)定的企業(yè)所具備的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行評(píng)價(jià),并應(yīng)滿足以下要求:
?。ㄒ唬臉I(yè)人員的安全資質(zhì)條件評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、分管技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及危險(xiǎn)作業(yè)崗位操作人員等五類人員的學(xué)歷、專業(yè)、從業(yè)經(jīng)歷等基本從業(yè)條件分別進(jìn)行評(píng)價(jià),作出明確結(jié)論。
?。ǘ┪kU(xiǎn)生產(chǎn)工藝自動(dòng)化控制改造評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)工藝進(jìn)行詳細(xì)的描述,明確各項(xiàng)工藝指標(biāo)的控制情況,并就其現(xiàn)采用的操作方式、控制方式進(jìn)行分析。凡涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置裝設(shè)自動(dòng)化控制系統(tǒng);涉及危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置裝設(shè)緊急停車系統(tǒng),評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)對(duì)照安監(jiān)總管三〔2009〕116號(hào)文和相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控工藝參數(shù)、安全控制的基本要求、宜采用的控制方式及其安全可靠性進(jìn)行專門評(píng)價(jià),作出是否符合安全生產(chǎn)要求的明確結(jié)論。
?。ㄈ┪胄杂卸居泻怏w評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的企業(yè),至少配備兩套以上全封閉防化服、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的,還應(yīng)當(dāng)設(shè)立氣體防護(hù)站(組)的情況進(jìn)行評(píng)價(jià),作出明確的評(píng)價(jià)結(jié)論。
?。ㄋ模┮粋€(gè)企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)有兩個(gè)或兩個(gè)以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)場(chǎng)所的,安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)企業(yè)的每個(gè)生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行安全評(píng)價(jià),并分別形成獨(dú)立的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)法律責(zé)任。