,應盡量直接引用《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》中的相應規(guī)定.
試行規(guī)程共有55條,四個附圖和二個附錄,修訂后僅對其中的12條和附錄做了較大改動,其他條文內(nèi)容基本保留,適當進行了調(diào)整、補充和文字修正.
三、修訂的簡要過程
1.一九九0年六月,在編寫組成員單位的大力支持下,鍋爐局在北京召開了編寫組成員會議,討論確定了規(guī)程修訂的指導原則和修訂工作計劃,并進行了分工.編寫組遵照鍋爐局領導關(guān)于規(guī)程修訂工作要慎重、扎實,重大問題的修訂,應先在專家和行業(yè)范圍內(nèi)進行討論和論證的指示,在學習、消化有關(guān)國際和國內(nèi)標準、規(guī)范的基礎上,對試行規(guī)程進行了討論和分析,確定取舍和章節(jié)安排,并參照《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》的內(nèi)容,著手按分工進行修訂工作.
2.一九九0年九月,編寫組成員在河南新鄉(xiāng)集中,對討論稿進行會稿,經(jīng)逐條的討論分析,共同完成了征求意見一稿,并付印成冊,發(fā)給有關(guān)單位和個人.鍋爐局先后在上海、沈陽委托當?shù)貏趧硬块T組織討論會;在江蘇常州、淮陰利用"全國溶解乙炔設備科技情報網(wǎng)年會"和"江蘇省溶解乙炔行業(yè)協(xié)會年會"的機會,召開座談會,廣泛地聽取并收集了包括省、市勞動部門在內(nèi)的科研、設計、制造、充裝、檢驗、使用管理等90多個單位的修改意見.一九九0年十一月,鍋爐局在長沙召開了乙炔瓶行業(yè)專家研討會,認真聽取了專家提出的修改意見,集中研究解決了規(guī)程修訂中的部分重大問題.
3.一九九0年十二月,編寫組成員再次在新鄉(xiāng)集中,整理了長沙乙炔瓶行業(yè)專家研討會和各次討論會中提出的意見和建議,在此基礎上進行了逐條分析、討論和修改,形成了征求意見二稿,并付印成冊.一九九一年四月,鍋爐局以勞鍋局字〖1991〗14號文,將征求意見稿發(fā)給各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動(勞動人事)廳(局)、國務院有關(guān)部門以及有關(guān)單位,廣泛征求意見.
4.一九九一年五月,鍋爐局在上海再次召開了乙炔瓶行業(yè)專家專題研討會,集中研究解決了有關(guān)定點充裝、丙酮補加量的計算方法,易熔合金的設置及數(shù)量,是否需要配帶防震圈等重要技術(shù)問題,經(jīng)過深入的專題研討和論證后,取得了基本一致的意見.
一九九一年五月,編寫組成員應邀參加了在青島召開的全國氣瓶標準化技術(shù)委員會溶解乙炔氣瓶分委員會二屆三次會議,進一步聽取了近50位委員與代表的意見,鍋爐局江才壽局長也到會聽取了各方面的意見.
5.一九九一年八月,編寫組成員在北京集中,對各方面的反饋意見和建議,進行了逐條的認真討論和分析,并提出采納處理意見.在此基礎上,對征求意見二稿進行了全面的修改,完成了送審初稿.
6.一九九一年十一月底,編寫組主要成員再次到北京,向鍋爐局有關(guān)領導對規(guī)程的一些條文作了說明和探討,并聽取了鍋爐局領導對一些條文的審查和修改意見.編寫組遵照鍋爐局有關(guān)領導提出的修訂意見和指示精神,對送審初稿又進行了一次全面的修訂,于十二月中旬完成了送審稿.修訂后的送審稿分八章共70條和二個附錄.
四、需要說明的問題
1.關(guān)于乙炔瓶瓶體結(jié)構(gòu)和材質(zhì)
目前,國內(nèi)在用乙炔瓶絕大多數(shù)是公稱容積40升的,大于或小于40升的大乙炔瓶或小乙炔瓶數(shù)量極少.公稱容積40升的乙炔瓶的瓶體,我國和大多數(shù)國家一樣,是鋼質(zhì)焊接結(jié)構(gòu).國外有無縫結(jié)構(gòu)的乙炔瓶.由于小乙炔瓶的需要日益迫切,因此本規(guī)程與試行規(guī)程不同,允許采用無縫結(jié)構(gòu)瓶體,也允許采用非鋼材質(zhì)制造瓶體.改變瓶體結(jié)構(gòu)和材質(zhì),按本規(guī)程規(guī)定,要按第4條要求,履行試制、試驗、技術(shù)鑒定、審批程序.
2.關(guān)于設計審批、型式試驗、技術(shù)鑒定的關(guān)系
本規(guī)程規(guī)定,乙炔瓶產(chǎn)品實行設計文件審批制度.這不同于其他壓力容器產(chǎn)品實行的設計單位資格認可制度.乙炔瓶屬于數(shù)量大、全國流通、統(tǒng)一使用的定型產(chǎn)品,實行設計文件審批制度,有利于標準化、通用化的實施.按本規(guī)程規(guī)定,乙炔瓶制造廠的乙炔瓶產(chǎn)品設計文件必須經(jīng)過審批,新產(chǎn)品和改變設計也必須先經(jīng)過設計文件審批.
企業(yè)為獲得乙炔瓶制造資格(許可證),必須履行的程序:
(1)取得乙炔瓶試制資格(按有關(guān)規(guī)定應向機械部申請);
(2)完成乙炔瓶的初步設計;
(3)根據(jù)初步設計,試制乙炔瓶;
(4)試制品按GB11638、GB11639或行業(yè)標準進行技術(shù)測定、檢驗和型式試驗;
(5)根據(jù)型式試驗等情況,修改、完成產(chǎn)品設計,再試制、再型式試驗等,直至型式試驗合格,設計與產(chǎn)品基本完善;
(6)試制單位向勞動部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局申請設計文件審批;向主管部門申請產(chǎn)品技術(shù)鑒定;
(7)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局與主管部門(聯(lián)合或分別)委托有鍋爐壓力容器檢驗資格的檢驗單位,抽取試制品進行型式試驗.如合格則出具報告,如不合格則退行程序(5);
(8)主管部門組織產(chǎn)品技術(shù)鑒定會.一般是會前做型式試驗、產(chǎn)品測量、檢驗;也可能在會期內(nèi)做全部或選做型式試驗、產(chǎn)品測量、檢驗.技術(shù)鑒定會通過對技術(shù)文體(包括設計文件)審查、檢測、試驗(或檢測、試驗報告)審查,給出技術(shù)鑒定結(jié)論;
(9)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局根據(jù)設計、型式試驗和鑒定情況進行設計文件審批.如合格則蓋設計審批章;如不合格則退回設計文件(可有具體批語);
(10)技術(shù)鑒定、設計文件審批通過后,制造單位試制的乙炔瓶方可出廠;
(11)制造單位向勞動部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局、主管部的主管部門和省級勞動部門、主管部門提出安排制造資格初審、復審的申請;
(12)省級初審、部級復審(也可以初、復審合并進行);
(13)發(fā)制造許可證,制造廠具備乙炔瓶制造資格.
已獲得乙炔瓶制造許可證的單位要改變設計,必須履行上述(3)、(4)、(5)、(6)、(9)程序,只進行設計文件審批,不進行產(chǎn)品技術(shù)鑒定.
從上述可知:產(chǎn)品設計、改變設計、型式試驗和技術(shù)鑒定是技術(shù)手段,是技術(shù)控制程序:設計審批、制造資格審查和發(fā)制造許可證是行政手段,是行政控制程序.技術(shù)手段,制造廠、用戶、檢驗單位等以及行政機關(guān)都可采用;行政手段只有行政機關(guān)才可采用.
產(chǎn)品設計或改變設計進行形式試驗,用以證明設計的先進性、經(jīng)濟性和可靠性.有了見證,才可履行設計審批的行政手續(xù).行政手續(xù)完備,才取得資格.資格也是一種證明,是向社會的證明.
型式試驗是證明產(chǎn)品(設計)可靠性、先進性、經(jīng)濟性的技術(shù)手段.制造單位應允分利用這個手段.行政機關(guān)利用這個手段時,可以委托有資格的檢驗單位代行.
技術(shù)鑒定或技術(shù)鑒定會的實質(zhì),是請專家把關(guān).是制度化了的技術(shù)手段,是必不可少的程序.技術(shù)鑒定、技術(shù)鑒定會雖都屬技術(shù)手段,但后者必須有合法的組織者與符合規(guī)定的成員,結(jié)論經(jīng)確認才為有效.
本規(guī)程對設計審批、型式試驗、技術(shù)鑒定的程序、內(nèi)容、手續(xù)以及應用場合等都做了明確規(guī)定.十余年的實踐也證明了是較為完善、有效的,也與國際上的做法類似.
3.關(guān)于固定充裝單位制度
本規(guī)程規(guī)定乙炔瓶充裝實行固定充裝單位制度.這是針對某些地區(qū)乙炔瓶充裝、銷售混亂而采取的有效的措施.
有些市或地區(qū),不按規(guī)劃盲目、重復建設乙炔充裝站,又加上外地乙炔瓶長途運輸進來銷售,疏于管理,造成混亂.更有甚者,趨利背義,置乙炔瓶安全于不顧,違反規(guī)定充裝乙炔瓶;瓶中缺丙酮不補加,造成乙炔瓶壓力很高而乙炔量很少;私自倒灌,一瓶氣變兩瓶氣賣;到期不送檢驗,轉(zhuǎn)嫁給其他充裝站;違法推銷等等.為克服上述種種不良現(xiàn)象,從實踐中來的較好的辦法就是實行固定充裝單位制度.
實行固定充裝單位制度,看似行政強制色彩濃了,實際上對于大多數(shù)乙炔充裝、銷售管理好的市或地區(qū),沒有多大的不便,目前他們執(zhí)行的基本上就是固定充裝單位制度.勞動部門從1992年開始,用三年時間,實施對氣瓶充裝站(含乙炔瓶充裝站)注冊登記、對以乙炔瓶檢驗站資格認可為核心內(nèi)容的氣瓶兩站治理整頓,只要各方面團結(jié)協(xié)作,定能取得成效,也能使乙炔瓶兩站走上制度化管理的軌道.
4.關(guān)于乙炔瓶防震圈
本規(guī)程要求公稱容積10升以上的乙炔瓶,必須配戴防震圈.
對于氣瓶是否要戴防震圈?多年來,一直存在兩種對立的意見.由于乙炔瓶與其他種類氣瓶相比,瓶內(nèi)有整體式多孔填料和溶劑,必須直立使用,嚴禁拋、滾、碰、撞等沖擊.戴防震圈,對氣瓶有很好的保護作用,這已為實踐證明.某地曾有無縫氣瓶發(fā)生了意外事故,分析事故原因時,因平時銹蝕和事故的作用,瓶體的顏色無法辯認,當找到戴防震圈的一塊瓶體時,在防震圈下還保留著原來的瓶色.
乙炔瓶充裝時,要進行淋水冷卻.戴防震圈會不會妨礙淋水冷卻?各地的實踐證明,戴防震圈是不會妨礙淋水冷卻的,還可使冷卻水起到均布的作用.
本規(guī)程頒發(fā)施行后,就要求在用乙炔瓶配戴防震圈.新出廠的乙炔瓶,一般由制造廠配齊防震圈(購貨協(xié)議另有規(guī)定者除外),在用乙炔瓶應由充裝站負責逐步配齊防震圈.無防震圈的乙炔瓶不準使用.
5.關(guān)于鋼印標記和檢驗色標
(1)本規(guī)程規(guī)定的制造鋼印標記,與GB11638《溶解乙炔氣瓶》的規(guī)定相比,增加了監(jiān)督檢驗標記和非丙酮溶劑標記.未監(jiān)檢的就不打監(jiān)檢鋼印;目前,全國的乙炔瓶所用溶劑都是丙酮,實際上都不用打"非丙酮溶劑"鋼印.與GB11638不矛盾,對在用瓶也無影響.
(2)本規(guī)程要求在檢驗鋼印位置上(制造鋼印相對處),涂檢驗色標.這是為了更醒目辨認到期需定期檢驗的瓶.例如:涂有橢圓形淡紫色檢驗色標的瓶,必須在1993年內(nèi)定檢;在1994年如仍有橢圓形淡紫色檢驗色標的瓶出現(xiàn),就很容易識別出此瓶超期未檢,應停止充裝、使用,即刻送檢.
新出廠瓶的檢驗色標,由制造廠涂敷;在用瓶,由檢驗單位涂敷.
6.關(guān)于乙炔瓶鋼瓶瓶體回用
經(jīng)檢驗(檢驗單位的定期檢驗或充裝、使用單位的檢驗)報廢的乙炔瓶,其多數(shù)是由于填料不合格造成的.有數(shù)量不少的報廢乙炔瓶的鋼瓶瓶體損傷不大,還合格能用.本規(guī)程允許報廢乙炔瓶的合格鋼瓶瓶體回用.回用鋼瓶怎樣返給乙炔瓶制造廠重新裝填料?希望檢驗單位與制造廠協(xié)商解決辦法.
7.關(guān)于充裝站、檢驗站的計算機管理
本規(guī)程對充裝站、檢驗站的技術(shù)資料管理,提出了嚴格的要求.這對提高兩站的管理水平,保證安全、質(zhì)量、效益有極大的促進作用.如果手工管理,確實有很大的工作量,還要占據(jù)一定量的資料室.如果計算機管理,實現(xiàn)不難,效果卻極其明顯,北京率先上計算機的兩站,雖屬初級尚待完善,但效果已很明顯.本規(guī)程提出兩站計算機管理的原則要求,目的在于鼓勵發(fā)展這項現(xiàn)代化管理方法.
五、規(guī)程修訂編寫組成員:
王世錦 太原重型機器廠
田作堯 上海四八零五廠
李宗俊 常州飛機制造廠
高繼軒 勞動部鍋爐局