國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路道口安全管理確保鐵路提速工作順利進(jìn)行的通知
國經(jīng)貿(mào)安全〔1998〕595號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）、交委（交辦），安全生產(chǎn)委員會(huì)、勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）：
自1995年5月召開全國鐵路道口安全管理工作會(huì)議后，各地區(qū)和有關(guān)部門認(rèn)真執(zhí)行國家經(jīng)貿(mào)委等7部門印發(fā)的《鐵路無人看守道口監(jiān)護(hù)管理規(guī)定》，對(duì)京哈、京滬、京廣、隴海四大干線的無人看守道口實(shí)行了全面監(jiān)護(hù)，道口設(shè)施也得到顯示改善。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年四大干線道口事故起數(shù)、死亡人數(shù)和損壞機(jī)動(dòng)車輛數(shù)比1996年分別下降68．3%、75．5%和65．7%。1998年上半年，全國鐵路道口發(fā)生事故652起、死亡261人，比上年同期分別下22%和19%。
總的看，近年來鐵路道口安全管理工作雖然取得一定成效，但還有一些問題亟待解決。主要是：機(jī)動(dòng)車違章?lián)屧降揽?，不服從管理；濫拆柵欄，私設(shè)道口，并有愈演愈烈之勢；有些道口監(jiān)護(hù)人員素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)、監(jiān)護(hù)管理不到位等，以致多次出現(xiàn)交通肇事，特別是機(jī)動(dòng)車與旅客列車相撞的事故有所增加。今年已發(fā)生2起旅客列車脫軌事故，旅客人身安全受到嚴(yán)重威脅。
10月1日，鐵路將實(shí)施新列車運(yùn)行圖，四大干線的旅客列車再次提速。為進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路道口的安全管理工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、支持配合鐵路部門做好鐵路提速工作鐵路提速是鐵路走向市場和自身發(fā)展的需要，對(duì)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)增長有著十分重要的意義。各地區(qū)和有關(guān)部門要以對(duì)國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，積極支持、配合鐵路部門做好工作，尤其在今年特大洪澇災(zāi)害后實(shí)施鐵路提速，更要加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)線路的安全檢查和管理。
二、加強(qiáng)鐵路道口安全的法制教育各地區(qū)和有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞傳播媒介，宣傳鐵路道口安全的有關(guān)法規(guī)和知識(shí)，增強(qiáng)全民的道口安全意識(shí)和遵章守紀(jì)、維護(hù)鐵路道口安全的自覺性，讓廣大群眾了解快速列車在行駛中“撞人不停車”的有關(guān)規(guī)定。
要將大中型客車、個(gè)體營運(yùn)司機(jī)和拖位機(jī)駕駛員作為宣傳教育的重點(diǎn)，有計(jì)劃地組織他們學(xué)習(xí)道口安全知識(shí)，采取簽訂“安全通過道口協(xié)議書”等多種形式，教育機(jī)動(dòng)車駕駛員遵守道口安全管理規(guī)定，火車司機(jī)通過道口之前須加強(qiáng)了望、鳴笛示警，確保鐵路安全暢通。
要加大執(zhí)法力度，共同維護(hù)道口交通秩序，堅(jiān)決制止違章穿越鐵路道口的行為，嚴(yán)厲打擊破壞道口設(shè)施的違法活動(dòng)，對(duì)違反道口安全管理規(guī)定的要依法嚴(yán)肅處理，在全社會(huì)營造遵守鐵路法規(guī)和維護(hù)道口安全的氛圍。
三、切實(shí)加強(qiáng)鐵路道口的安全管理各地區(qū)和有關(guān)部門要把監(jiān)護(hù)道口的安全管理工作列入重要的議事日程，按照《鐵路無人看守道監(jiān)護(hù)管理規(guī)定》的要求，積極協(xié)助鐵路部門加強(qiáng)監(jiān)護(hù)道口的安全管理。
要進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)護(hù)人員及經(jīng)費(fèi)問題，堅(jiān)持“就近、擇優(yōu)”的原則選聘道口監(jiān)護(hù)人員。監(jiān)護(hù)人員必須專門培訓(xùn)后持證上崗。對(duì)不負(fù)責(zé)任、不按規(guī)定作業(yè)的監(jiān)護(hù)人員要予以解聘。
四、盡快解決鐵路道口的不安全隱患問題非法道口和人行過道嚴(yán)重影響鐵路提速的安全，各地區(qū)和有關(guān)部門對(duì)此應(yīng)當(dāng)引起高度重視。要加強(qiáng)鐵路沿線治安綜合治理，盡快對(duì)鐵路沿線進(jìn)行認(rèn)真檢查，堅(jiān)決拆除非法道口，逐步拆并過密道口和人行過道。
解決道口安全問題的根本措施是將平交道口改為立交道口，各地區(qū)和有關(guān)部門要相互配合，努力加快此項(xiàng)工作的步伐。各地經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）、交委（交辦）和勞動(dòng)廳（局）要按照各自在道口管理和安全監(jiān)察方面的職責(zé)，各司其職，共同做好有關(guān)工作，以保障鐵路提速工作順利進(jìn)行。
一九九八年九月二十三日
國家經(jīng)貿(mào)委辦公廳