各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），江蘇省、山東省建管局，計(jì)劃單列市建委（建設(shè)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)建設(shè)司（局）：
去年以來(lái)，一此地區(qū)在施工中多次發(fā)生坍塌事故，造成施工人員重大傷亡和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。1998年6月17日，吉林省松源市興原建筑公司在該市寧江區(qū)建設(shè)路北段地下排污管理工程施工中，因管溝邊坡土方坍塌，造成3人死亡，3人受傷；1998年8月14日，四川省攀枝花市東區(qū)順達(dá)建筑工程公司在該市氣象局住宅樓工程擋墻施工中，因擋墻邊坡土方坍塌，造成5人死亡；1998年9月11日，山西省陽(yáng)泉市廣廈建筑安裝處和陽(yáng)泉市自來(lái)水公司水暖安裝總公司在該市污水處理廠(chǎng)進(jìn)行供水管道施工時(shí)，管溝邊坡土方坍塌，造成9人死亡；1998年10月5日，河南省滎陽(yáng)市第五建筑公司承建的鄭州市郊信用合作聯(lián)社綜合培訓(xùn)樓工程，在進(jìn)行地基基礎(chǔ)施工，拆除地下防空洞土方護(hù)壁支撐時(shí)發(fā)生土方坍塌，造成4人死亡；1999年3月11日，四川省成都市市政工程公司三分公司在青羊正街道路改造工程施工中，因過(guò)街污水溝槽土方坍塌，造成4人死亡，1人受傷；1999年4月17日，哈爾濱市市政局排水有限責(zé)任公司和青風(fēng)縣扶貧辦上下水維修服務(wù)隊(duì)在哈爾濱市道里區(qū)鄉(xiāng)里街排水管維修工程施工中，因管溝擋土墻坍塌，造成3人死亡；1999年5月29日，河北省邯鄲縣建筑安裝工程公司在邯鄲市第二交通運(yùn)輸總公司貿(mào)西1號(hào)住宅樓工程施工中，因基礎(chǔ)擋土墻坍塌，造成4人死亡，1人受傷；1999年6月12日，中國(guó)第三冶金建筑公司管道公司在鞍山市第一污水處理廠(chǎng)西大溝排水溝工程施工中，因排水溝擋墻坍塌，造成3人死亡。
造成坍塌事故的主要原因，一是對(duì)安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)不足，尤其建筑業(yè)企業(yè)在安全防護(hù)設(shè)施方面的投入不足，任意簡(jiǎn)化安全防護(hù)措施；二是未按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范編制地基與基礎(chǔ)、地下管道工程施工方案，沒(méi)有制定專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施；三是施工人員缺乏安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，冒險(xiǎn)蠻干。目前，正值雨季和暑期，施工又進(jìn)入高峰期，為防止坍塌事故發(fā)生，特做如下通知：
一、 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視安全生產(chǎn)工作，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神出發(fā)，正確處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。要認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，克服麻痹思想和僥幸心理。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，定期研究本地區(qū)、本企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)和存在的問(wèn)題，制訂切實(shí)可行的辦法和措施，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)。
二、 加強(qiáng)對(duì)坍塌等惡性事故的預(yù)防工作。各地建設(shè)行政主管部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，認(rèn)真研究事故原因和規(guī)律，制訂控制坍塌事故發(fā)生的預(yù)防措施，并予以落實(shí)。各建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)把預(yù)防坍塌事故工作作為本年度專(zhuān)項(xiàng)治理的重點(diǎn)，徹底清查本企業(yè)正在施工和即將開(kāi)工的地基與基礎(chǔ)和地下管道工程項(xiàng)目，結(jié)合當(dāng)前已進(jìn)入雨季和暑期季節(jié)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。
三、 在地基與基礎(chǔ)、地下管道工程開(kāi)工前，建筑業(yè)企業(yè)必須依照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范編制施工方案，并根據(jù)工程特點(diǎn)制訂有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，由施工單位技術(shù)部門(mén)會(huì)同生產(chǎn)、安全、設(shè)備等部門(mén)共同會(huì)審，經(jīng)總工程師（或技術(shù)負(fù)責(zé)人）審核并簽字后，方可施工。
四、 在地基與基礎(chǔ)、地下管道工程開(kāi)工前，施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行書(shū)面安全技術(shù)交底，必須明確現(xiàn)場(chǎng)施工安全負(fù)責(zé)人，并由施工安全負(fù)責(zé)人指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)控。在施工中應(yīng)加強(qiáng)安全檢查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患必須及時(shí)進(jìn)行處理和整改，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)。
五、 建設(shè)單位必須按照《中華人民共和國(guó)建筑法》的規(guī)定，向施工單位提供與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的地質(zhì)勘察資料和供水、供電、供氣等地下管線(xiàn)以及毗鄰建筑基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的詳細(xì)資料。施工單位在施工前，應(yīng)當(dāng)制訂保護(hù)地下管線(xiàn)等設(shè)施完好的施工方案和措施，嚴(yán)禁野蠻施工。
六、 各地區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)或建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本通知的要求，一要制訂地基與基礎(chǔ)、地下管道工程的安全生產(chǎn)管理辦法，并加以貫徹落實(shí)；二是定期組織專(zhuān)項(xiàng)檢查和抽查工作。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定造成重大傷亡事故的建筑業(yè)企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人要依法嚴(yán)肅處理。
中華人民共和國(guó)建設(shè)部
1999年7月9日