各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》(以下簡稱行政復(fù)議法)第十四條的規(guī)定,對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府(以下簡稱省部級行政機關(guān))的具體行政行為不服的,向作出該具體行政行為的省部級行政機關(guān)申請行政復(fù)議;對行政復(fù)議決定不服的,可以申請國務(wù)院最終裁決。行政復(fù)議法第三條規(guī)定,行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項。為了保障行政復(fù)議法全面貫徹實施,促進各省部級行政機關(guān)依法行政,從嚴治政,進一步規(guī)范行政復(fù)議案件的有關(guān)處理程序,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、向國務(wù)院提出的行政復(fù)議申請,不符合法定條件,依法不應(yīng)當(dāng)受理的,授權(quán)國務(wù)院法制辦公室依法處理。
二、向國務(wù)院提出的行政復(fù)議申請,符合法定條件,依法應(yīng)當(dāng)受理的,授權(quán)國務(wù)院法制辦公室按照下列程序辦理:
經(jīng)國務(wù)院法制辦公室審查,依法應(yīng)當(dāng)維持省部級行政機關(guān)原級行政復(fù)議決定以及認定抽象行政行為合法的,一般不再報請國務(wù)院審批,由國務(wù)院法制辦公室依法辦理;但是,影響重大的,應(yīng)當(dāng)報請國務(wù)院審批。
經(jīng)國務(wù)院法制辦公室審查,依法應(yīng)當(dāng)撤銷、變更省部級行政機關(guān)原級行政復(fù)議決定或者認定抽象行政行為不合法的,由國務(wù)院法制辦公室與有關(guān)行政機關(guān)協(xié)商。經(jīng)協(xié)商達成一致意見,有關(guān)行政機關(guān)同意自行改正的,一般不再報請國務(wù)院審批;意見不一致,有關(guān)行政機關(guān)不同意改正的,由國務(wù)院法制辦公室報請國務(wù)院審批。
對只涉及行政復(fù)議案件程序的事項,一般由國務(wù)院法制辦公室依法處理;但是,涉及重大、敏感案件的程序問題,應(yīng)當(dāng)及時請示國務(wù)院。
三、啟用“中華人民共和國國務(wù)院行政復(fù)議專用章”。國務(wù)院法制辦公室具體辦理行政復(fù)議案件,出具有關(guān)法律文書時,應(yīng)當(dāng)加蓋“中華人民共和國國務(wù)院行政復(fù)議專用章”。
四、對國務(wù)院受理的行政復(fù)議案件和審查的抽象行政行為,有關(guān)省部級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴格按照行政復(fù)議法的規(guī)定,及時提出書面答復(fù),并提供證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,配合國務(wù)院法制辦公室辦理行政復(fù)議事項。
各地方、各部門要結(jié)合本地方、本部門的實際情況,認真研究落實,嚴格依法開展行政復(fù)議的各項工作、進一步加強政府法制建設(shè),提高依法行政水平。
國務(wù)院辦公廳
二OO一年五月十四日