各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局、委)，長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局，部直屬各海事局：
近年來(lái)，隨著水運(yùn)行業(yè)深化改革，擴(kuò)大開放步伐的加快，個(gè)體運(yùn)輸船舶大量增加。個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶從事船舶運(yùn)輸，拓寬了水運(yùn)業(yè)的投資渠道，活躍了水運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)，方便水上客貨運(yùn)輸交流，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了較為重要的作用。但是，由于個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶素質(zhì)不高，安全管理措施不到位，個(gè)體運(yùn)輸船舶，尤其是個(gè)體客船和液貨危險(xiǎn)品船已經(jīng)成為水上運(yùn)輸安全的重大隱患之一。同時(shí)，由于個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶為了逃避行業(yè)行政監(jiān)管，普遍采取了“掛靠”經(jīng)營(yíng)的方式，導(dǎo)致了法律責(zé)任不清，造成市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)。
為維護(hù)水運(yùn)市場(chǎng)秩序，保障運(yùn)輸生產(chǎn)安全，促進(jìn)水運(yùn)業(yè)健康發(fā)展；根據(jù)我部《國(guó)內(nèi)船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定》(2001年交通部1號(hào)令)，部決定對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸船舶進(jìn)行專項(xiàng)整頓，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、專項(xiàng)整頓的時(shí)間要求：
所有除經(jīng)營(yíng)內(nèi)河普通貨船外的個(gè)體運(yùn)輸船舶經(jīng)營(yíng)戶(含已掛靠在航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體運(yùn)輸船舶經(jīng)營(yíng)戶，下同)必須按以下規(guī)定的時(shí)間實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
(一)經(jīng)營(yíng)客運(yùn)船舶、載貨汽車滾裝船(川江除外)、液貨危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體經(jīng)營(yíng)戶在2002年1月1日前；
(二)經(jīng)營(yíng)沿海普通貨船運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體經(jīng)營(yíng)戶在2003年1月1日前。
二、個(gè)體運(yùn)輸船舶經(jīng)營(yíng)戶實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的方式：
(一)個(gè)體船舶所有人按照《公司法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)合資、合作、股份制等方式，組建符合經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的船舶運(yùn)輸企業(yè)。
(二)具有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人，在同個(gè)體船舶所有人平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，采取收購(gòu)、折價(jià)入股等方式吸收個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶所有的運(yùn)輸船舶。
(三)個(gè)體運(yùn)輸船舶所有人將其船舶光租給具有經(jīng)營(yíng)資格的船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人，由具有船舶運(yùn)輸資格的企業(yè)經(jīng)營(yíng)，并負(fù)責(zé)光租船舶的營(yíng)運(yùn)管理，承擔(dān)安全責(zé)任。
(四)個(gè)體運(yùn)輸船舶所有人與具有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人按照平等自愿的原則，簽定船舶委托經(jīng)營(yíng)管理合同，由接受委托的船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人負(fù)責(zé)個(gè)體船舶的經(jīng)營(yíng)和管理，并承擔(dān)所接受委托船舶的安全責(zé)任。
接受委托的船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人必須具備以下條件：
1、具有與接受委托經(jīng)營(yíng)的船舶相適應(yīng)的船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；
2、近三年內(nèi)，在運(yùn)輸安全、執(zhí)行法規(guī)等方面無(wú)不良記錄；
3、具有健全的運(yùn)輸安全管理制度。
被委托的船舶必須具備以下條件：
1、具有有效的相應(yīng)船舶證書；
2、具有有效的船舶營(yíng)運(yùn)證。
船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人和船舶所有人簽定的船舶委托經(jīng)營(yíng)管理合同，應(yīng)當(dāng)載明接受委托的船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人負(fù)責(zé)委托船舶的經(jīng)營(yíng)和安全管理，并承擔(dān)船舶安全管理責(zé)任。委托經(jīng)營(yíng)管理合同應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)審批權(quán)限的交通主管部門審核。
(五)隨著專業(yè)化船舶管理公司的建立，個(gè)體運(yùn)輸船舶所有人可將其船舶委托專業(yè)化船舶管理公司進(jìn)行管理。個(gè)體運(yùn)輸船舶所有人將其船舶委托給專業(yè)化船舶管理公司管理后，還應(yīng)與具有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人簽定船舶運(yùn)輸委托經(jīng)營(yíng)合同。有關(guān)船舶營(yíng)運(yùn)證件等，必須由相應(yīng)的船舶運(yùn)輸企業(yè)申請(qǐng)和取得。船舶的營(yíng)運(yùn)管理、海務(wù)管理、機(jī)務(wù)管理、船員管理以及船舶的安全責(zé)任由接受委托的船舶管理公司負(fù)責(zé)。
船舶所有人和船舶管理人簽定的船舶委托管理合同應(yīng)當(dāng)載明船舶的安全責(zé)任轉(zhuǎn)移到相應(yīng)的船舶管理公司。船舶委托管理合同和船舶委托經(jīng)營(yíng)合同應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)審批權(quán)限的交通主管部門審核。
原有個(gè)體運(yùn)輸船舶經(jīng)營(yíng)戶組建新企業(yè)的，應(yīng)按規(guī)定程序向有關(guān)交通主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后由新組建的企業(yè)辦理有關(guān)船舶證書的變更手續(xù)；采用本通知規(guī)定的第(二)至第(五)四種方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的，由相關(guān)企業(yè)按照規(guī)定的程序向有關(guān)交通主管部門重新辦理船舶營(yíng)運(yùn)證，向有關(guān)海事機(jī)構(gòu)辦理《船舶國(guó)籍證書》變更手續(xù)。
三、各級(jí)交通主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，確保各項(xiàng)措施有效實(shí)施
(一)整頓和規(guī)范運(yùn)輸船舶掛靠經(jīng)營(yíng)，是整頓和規(guī)范水運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)管理工作的重要措施之一。各級(jí)交通主管部門要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體運(yùn)輸船舶實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的引導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)；要提高辦事效率，對(duì)采取本通知規(guī)定的方式，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理的申請(qǐng)，符合條件的，要盡快辦理審核審批手續(xù)。
(二)根據(jù)我部《國(guó)內(nèi)船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定》(2001年1號(hào)令)，自2001年4月1日起，各級(jí)交通主管部門不得再為除內(nèi)河普通貨船之外的新增個(gè)體船舶發(fā)放船舶營(yíng)運(yùn)證；原有個(gè)體運(yùn)輸船舶(內(nèi)河普通貨船除外)的船舶營(yíng)運(yùn)證有效期也不得超過(guò)規(guī)定的時(shí)間。
(三)采用本通知規(guī)定的方式實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)后，原有個(gè)體運(yùn)輸船舶的經(jīng)營(yíng)管理及其安全責(zé)任轉(zhuǎn)移到相應(yīng)的船舶運(yùn)輸企業(yè)(或船舶管理公司)。有關(guān)交通主管部門在審核簽發(fā)船舶營(yíng)運(yùn)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人雙方的合同、協(xié)議等要嚴(yán)格審核，對(duì)不符合要求的個(gè)體運(yùn)輸船舶(航運(yùn)企業(yè))不得同意委托(接受委托)經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)持假合資、假合同、假協(xié)議，以協(xié)議(合同)套協(xié)議(合同)等方式逃避監(jiān)管的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
(四)有關(guān)交通主管部門和海事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體船舶，重點(diǎn)是個(gè)體客運(yùn)船舶、載貨汽車滾裝船和液貨危險(xiǎn)品船的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。有關(guān)海事機(jī)構(gòu)從規(guī)定的時(shí)間起，對(duì)除內(nèi)河普通貨船外的個(gè)體經(jīng)營(yíng)船舶不得予以簽證放行。
(五)有關(guān)交通主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違反規(guī)定發(fā)放有關(guān)證件、徇私舞弊的，要嚴(yán)肅處理，并依法追究責(zé)任。
請(qǐng)各省交通主管部門，分別于2002年1月底和2003年1月底以前將本地區(qū)清理和整頓個(gè)體運(yùn)輸船舶(含掛靠經(jīng)營(yíng))的情況報(bào)部水運(yùn)司和海事局。其中長(zhǎng)江、珠江水系各省應(yīng)將有關(guān)情況分別抄送長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局。
四、本通知不適用于我部《關(guān)于貫徹實(shí)施(國(guó)內(nèi)船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定)的通知》(交水發(fā)[2001]196號(hào))中定義的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型運(yùn)輸船舶的管理。其他不具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的船舶所有人的船舶(含已掛靠在航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的船舶)的經(jīng)營(yíng)管理適用本通知有關(guān)規(guī)定。
中華人民共和國(guó)交通部
2001年7月5日