關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實(shí)施意見(jiàn)》的通知
發(fā) 文 號(hào):國(guó)質(zhì)檢監(jiān)[2002]185號(hào)
發(fā)布單位:國(guó)質(zhì)檢監(jiān)[2002]185號(hào)
級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提出申請(qǐng)(附件10)。
(四)審查人員、檢驗(yàn)人員資格考核由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一組織??己艘怨P試為主,檢驗(yàn)人員需經(jīng)過(guò)適當(dāng)形式的實(shí)際操作考試。
(五)經(jīng)考核合格,發(fā)給資格證書(shū)。資格證書(shū)由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制作
(六) 省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)本省審查人員、檢驗(yàn)人員的注冊(cè)管理,注冊(cè)有效期為3年。在注冊(cè)有效期內(nèi),審查人員、檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)的繼續(xù)教育。
十二、食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理
各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類(lèi)型食品的特點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查。主要檢查企業(yè)是否持續(xù)滿足保證產(chǎn)品質(zhì)量的必備條件、是否持續(xù)保證食品質(zhì)量安全,以及《食品生產(chǎn)許可證》、食品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志的使用情況等。
(一)已出售的食品存在危及人身健康安全的不合理危險(xiǎn)時(shí),質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法組織實(shí)施存在危害食品的收回行動(dòng)。
(二)已經(jīng)獲得國(guó)家免檢和獲得中國(guó)名牌的食品,按照國(guó)家質(zhì)檢總局《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》(總局令第9號(hào))和《中國(guó)名牌產(chǎn)品管理辦法》(總局令第12號(hào))的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。
(三)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理方式包括日常監(jiān)督管理、定期監(jiān)督檢查、年度審查和換證審查。對(duì)同一企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,除質(zhì)量抽查不合格外,每年不得超過(guò)兩次。
1、日常監(jiān)督??h級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施日常監(jiān)督管理。在接到質(zhì)量投訴或舉報(bào)時(shí),應(yīng)當(dāng)視具體情況,對(duì)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的檢查。
2、定期監(jiān)督檢查。應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類(lèi)型食品的特點(diǎn),定期對(duì)食品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品存在質(zhì)量安全問(wèn)題的,按照有關(guān)規(guī)定書(shū)面通知生產(chǎn)企業(yè)限期整改,并在一定時(shí)期內(nèi)由指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)加工的食品進(jìn)行加嚴(yán)檢驗(yàn)。加嚴(yán)檢驗(yàn)的具體要求由《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定。
3、年度審查。取得《食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè),應(yīng)當(dāng)在證書(shū)有效期內(nèi),每滿1年的前1個(gè)月內(nèi),向所在地的市(地)級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提出年審申請(qǐng) (附件11)。年度審查主要審查企業(yè)是否有重大質(zhì)量投訴、是否在一年的監(jiān)督管理過(guò)程中存在較為嚴(yán)重的質(zhì)量安全問(wèn)題以及食品出廠檢驗(yàn)的實(shí)施情況等,并可對(duì)企業(yè)產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)。年審合格的,由受理年審申請(qǐng)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在年審申請(qǐng)表上加蓋印章,確認(rèn)年審合格;年審不合格的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改。
4、期滿換證審查。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《食品生產(chǎn)許可證》有效期滿前6個(gè)月提出換證申請(qǐng)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)按照《食品生產(chǎn)許可證》申請(qǐng)審查的程序和要求進(jìn)行審查換證。
(四)企業(yè)名稱(chēng)發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)在變更名稱(chēng)后3個(gè)月內(nèi)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提出《食品生產(chǎn)許可證》更名申請(qǐng),并提供更改證書(shū)的申請(qǐng)、新舊營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、企業(yè)代碼證和原《食品生產(chǎn)許可證》證書(shū),經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)審核后,更換證書(shū)。
(五)企業(yè)因遷址、進(jìn)行生產(chǎn)工藝或設(shè)備重大技術(shù)改造等原因使生產(chǎn)條件發(fā)生重大變更時(shí),或者開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新資源食品時(shí),或者企業(yè)生產(chǎn)與生產(chǎn)許可證核準(zhǔn)的產(chǎn)品不同并且生產(chǎn)必備條件差異較大時(shí),應(yīng)當(dāng)在變化后3個(gè)月內(nèi)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提出《食品生產(chǎn)許可證》變更申請(qǐng)(附件12)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)針對(duì)發(fā)生變化的項(xiàng)目,按照《食品生產(chǎn)許可證》申請(qǐng)、審查的程序和要求,實(shí)施必要的生產(chǎn)必備條件審查和產(chǎn)品檢驗(yàn)。
在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的,由國(guó)家質(zhì)檢總局組織有關(guān)專(zhuān)家提出重新檢驗(yàn)和評(píng)審方案,由各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)組織進(jìn)行補(bǔ)充審查。
(六)對(duì)于委托加工實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品和其產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注,按照國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于委托加工實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)質(zhì)檢[2001]41號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。
(七)國(guó)家質(zhì)檢總局和省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃組織承擔(dān)食品檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和自行從事食品出廠檢驗(yàn)的企業(yè)的檢驗(yàn)?zāi)芰M(jìn)行比對(duì)試驗(yàn)。對(duì)達(dá)不到能力要求和不能客觀、公正地出具檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),取消其檢驗(yàn)資格;不能保證自行檢驗(yàn)要求的,責(zé)令企業(yè)進(jìn)行出廠委托檢驗(yàn)。
(八)各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》及《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)證食品生產(chǎn)銷(xiāo)售的違法行為進(jìn)行查處。無(wú)證查處的范圍和起始時(shí)間由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一公布。
(九)各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度時(shí),要及時(shí)建立食品企業(yè)質(zhì)量檔案。質(zhì)量檔案應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)負(fù)責(zé)人(法人代表)姓名及身份證號(hào)碼、營(yíng)業(yè)執(zhí)照編號(hào)、衛(wèi)生許可證編號(hào)、企業(yè)代碼、產(chǎn)品種類(lèi)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、企業(yè)人數(shù)、企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)能力、實(shí)際產(chǎn)量、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備、原材料把關(guān)、出廠檢驗(yàn)、抽查檢查情況、投訴情況等信息。
(十)各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家質(zhì)檢總局編制的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理系統(tǒng)軟件,利用計(jì)算機(jī)管理企業(yè)質(zhì)量信息,逐步實(shí)現(xiàn)利用計(jì)算機(jī)(網(wǎng)絡(luò))接收、存儲(chǔ)和傳遞各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)之間的管理數(shù)據(jù)。
(十一)各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期采集更新企業(yè)有關(guān)信息,定期向同級(jí)人民政府報(bào)告本地區(qū)的食品質(zhì)量安全狀況,并向國(guó)家質(zhì)檢總局上報(bào)有關(guān)情況及數(shù)據(jù)。
十三、收費(fèi)問(wèn)題
(一)根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》和《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,企業(yè)申請(qǐng)《食品生產(chǎn)許可證》應(yīng)當(dāng)繳納費(fèi)用。
根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目歸屬部門(mén)等問(wèn)題的通知》(財(cái)綜(2002)19號(hào))的規(guī)定,《食品生產(chǎn)許可證》收費(fèi)包括審查費(fèi)(含證書(shū)費(fèi)、差旅費(fèi)和資料費(fèi))、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)和公告費(fèi)。
審查費(fèi):每個(gè)企業(yè)2200元,同一次審查每增加一個(gè)申證單元增收440元。審查費(fèi)由企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)向受理申請(qǐng)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)交付。
公告費(fèi):每個(gè)申證單元400元。公告費(fèi)由企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)向受理申請(qǐng)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)交付。
產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi):由企業(yè)按國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向檢驗(yàn)單位交付。
《食品生產(chǎn)許可證》審查費(fèi)和公告費(fèi)應(yīng)當(dāng)上繳中央國(guó)庫(kù),實(shí)行預(yù)算管理。
(二)食品檢驗(yàn)收費(fèi):食品檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法按照《國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部關(guān)于發(fā)布<產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)管理試行辦法>的通知》([1992]價(jià)費(fèi)字496號(hào))執(zhí)行。省級(jí)物價(jià)管理部門(mén)根據(jù)上述規(guī)定及本省情況,重新核定了檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,可以按照省級(jí)物價(jià)部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。
實(shí)行委托檢驗(yàn)的,可以根據(jù)合同雙方約定的條款執(zhí)行。
附件:(略)
1、食品生產(chǎn)企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查表(示意表)
2、食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)
3、食品生產(chǎn)許可證受理通知書(shū)
4、食品生產(chǎn)許可證審查不合格通知書(shū)
5、《食品生產(chǎn)許可證》式樣
6、《食品生產(chǎn)許可證》編號(hào)規(guī)則
7、食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)協(xié)議(范本)
8、食品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志式樣
9、食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)申請(qǐng)表
10、食品生產(chǎn)許可證審查人員及食品檢驗(yàn)人員資格申請(qǐng)表
11、食品生產(chǎn)許可證年審申請(qǐng)表
12、食品生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)表
產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)管理試行辦法>