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點擊數(shù):   更新日期:2010年02月11日

安監(jiān)總局關于印發(fā)2010年工作要點的通知

發(fā) 文 號:安監(jiān)總政法〔2010〕22號
發(fā)布單位:國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
發(fā)布日期:2010-02-09
四、以完善制度、強化責任為核心,切實加強安全生產(chǎn)法制體制機制建設,著力推動安全責任落實
(二十)健全和完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度。推進《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》、《危險化學品安全管理條例》和《煤礦安全監(jiān)察條例》的修訂。加快安全生產(chǎn)應急管理條例、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例、注冊安全工程師條例等行政法規(guī)的制訂工作。繼續(xù)制定完善安全生產(chǎn)部門規(guī)章。推動地方安全生產(chǎn)立法。督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
(二十一)進一步明晰安全監(jiān)管機構職責。繼續(xù)推動地方各級政府建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管和應急管理機構,加強安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設,進一步明確職能、理順關系。參照《國務院安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責》(安委﹝2010﹞2號),健全完善地方政府安委會成員單位協(xié)調配合工作機制。
(二十二)堅持和完善安全生產(chǎn)控制指標考核體系。繼續(xù)實行并完善月通報、季發(fā)布、年考核制度,加強指標實施和工作績效考核,嚴格目標責任考核和通報獎懲,健全激勵約束機制。強化地方政府行政首長安全生產(chǎn)負責制,重點抓好縣鄉(xiāng)兩級政府安全責任的落實。普遍推行安全生產(chǎn)“一崗雙責”。嚴格實行領導干部安全生產(chǎn)問責制。
(二十三)嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,加強以班組建設為重點的現(xiàn)場安全管理;對安全生產(chǎn)責任不落實的企業(yè),要責令其限期整改、停產(chǎn)整頓或依法關閉,對企業(yè)負責人要給予相應的處罰;對由于安全生產(chǎn)責任制度不落實造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的,要依法依規(guī)嚴肅處理。
(二十四)加大事故查處和責任追究力度。做好事故調度統(tǒng)計工作。加快事故調查處理和結案進度,及時向社會公布事故查處結果。規(guī)范生產(chǎn)安全事故報告和處置工作。嚴厲打擊瞞報事故行為。
(二十五)研究制定安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃。通過積極爭取,把安全生產(chǎn)繼續(xù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃布局,明確奮斗目標、主要指標和政策措施,推動安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展的同步規(guī)劃、同步部署、同步進展。
(二十六)加強安全生產(chǎn)政策研究。圍繞轉變發(fā)展方式、調整產(chǎn)業(yè)結構、創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式方法等,加強安全生產(chǎn)相關政策的研究。在高危行業(yè)推進安全生產(chǎn)責任保險,建立完善安全生產(chǎn)獎懲機制,推動安全生產(chǎn)向規(guī)范化、科學化、法制化方向發(fā)展。
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五、以強化安全生產(chǎn)科技進步和應急管理、推廣應用先進適用技術裝備為手段,切實加強安全保障能力建設,著力提升安全生產(chǎn)水平
(二十七)繼續(xù)落實“十一五”安全科技規(guī)劃。對列入《“十一五”安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃》的60項重點科研攻關、100項先進適用技術推廣、8項安全生產(chǎn)技術示范工程、6類安全生產(chǎn)科技支撐平臺,要繼續(xù)推進,力求實效。
(二十八)強力推廣安全生產(chǎn)先進適用技術。結合安全生產(chǎn)“三同時”審批和行政許可,加大先進適用技術的推廣應用力度。煤礦在推廣瓦斯抽采利用、防突、監(jiān)測監(jiān)控技術的同時,抓緊推廣井下救生艙等避險設施和人員定位等技術;在非煤礦山強制推行礦井機械通風、采石場中深孔爆破和機械鏟裝、尾礦庫在線監(jiān)控和干式堆排等安全技術措施和工藝;在化工企業(yè)推行聯(lián)鎖自控技術和重大危險源自動監(jiān)控;在煙花爆竹行業(yè)推行機械化生產(chǎn)和新型安全火藥原料。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術政策,及時發(fā)布淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術、工藝和裝備名錄。
(二十九)加快安全技術中心、實驗基地及科技示范工程建設。加快安全生產(chǎn)技術支撐專業(yè)中心、非煤礦山安全科研實驗基地建設,啟動國家危險化學品安全、職業(yè)安全健康等科研實驗基地項目前期工作。運用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料,在煤礦瓦斯災害綜合防治、危化品重大危險源監(jiān)控和應急救援、非煤礦山典型災害監(jiān)測預警等方面,建成一批有示范引領作用的項目。
(三十)加強對中介機構的監(jiān)管。做好中介機構的資質評定及動態(tài)測評工作,注重把握中介機構的服務質量、效率和水平。及時清理那些不負責任、服務水平與資質不符的中介機構,進一步規(guī)范中介行為。
(三十一)加強安全生產(chǎn)應急救援體系建設。力爭把安全生產(chǎn)應急救援體系建設納入國家重點扶持項目,啟動國家礦山應急救援基地項目建設,加快國家危險化學品應急救援、礦山醫(yī)療救護基地項目的立項進程,推進國家陸地搜尋與救護平頂山基地項目建設。加強應急救援隊伍及應急平臺體系建設,在依托現(xiàn)有大型企業(yè)救援隊伍的基礎上,逐步建立國家安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊伍。
(三十二)加快“金安”工程建設。做好一期工程驗收和二期工程啟動工作;抓緊制定實施安全監(jiān)管監(jiān)察保障能力建設規(guī)劃,加大對安全執(zhí)法技術裝備的投入,實現(xiàn)科學化、信息化、精細化安全監(jiān)管。
(三十三)落實安全費用提取使用制度。繼續(xù)推進實施煤礦等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用制度的落實,加大國債資金對安全技改的支持力度,落實地方和企業(yè)的配套資金。
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六、以創(chuàng)建為民、務實、清廉的安監(jiān)機構和開展“爭當安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”主題實踐活動為載體,切實加強安監(jiān)隊伍建設,著力提高全系統(tǒng)各級領導和廣大監(jiān)管監(jiān)察人員的履職能力
(三十四)開展“爭當安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”主題實踐活動。激勵廣大安全監(jiān)管監(jiān)察人員以先進模范為榜樣,勤奮敬業(yè)、真抓實干,以實際行動為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。樹立和強化服務意識,寓服務于監(jiān)管之中,為企業(yè)安全生產(chǎn)和地方安全發(fā)展排憂解難,提供優(yōu)質監(jiān)管服務。
(三十五)深化干部人事制度改革。健全干部管理機制,堅持干部輪崗交流制度,把嚴格要求與關心愛護更好地結合起來,進一步增強干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。全面做好離退休干部工作。
(三十六)加強黨風廉政建設。認真貫徹中央紀委十七屆五次全會和即將召開的國務院第三次廉政工作會議精神,推進反腐倡廉制度建設,嚴肅查處違紀違法案件,加強執(zhí)法監(jiān)督,進一步規(guī)范現(xiàn)行體制下安全生產(chǎn)行政許可審批和監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作,增強許可、審批、執(zhí)法、事故查處、培訓發(fā)證、中介監(jiān)管等工作的權力制約。
(三十七)深入開展創(chuàng)建“五型機關”活動。在機關和事業(yè)單位繼續(xù)深入開展創(chuàng)建學習型、實效型、服務型、和諧型、廉潔型“五型機關”活動。要圍繞中心任務,將創(chuàng)建活動主題化、載體化、項目化,不斷創(chuàng)新豐富活動內容,切實增強活動實效。
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七、統(tǒng)籌做好其他各項工作
(三十八)繼續(xù)擴大對外開放和國際合作。利用中國國際安全生產(chǎn)論壇、礦山救護國際比賽以及各種年會、展覽會等平臺,擴大與國際組織、外國政府和科研機構等的合作交流,積極引進借鑒國外安全生產(chǎn)先進技術和安全管理經(jīng)驗。
(三十九)充分發(fā)揮社團組織的作用。充分發(fā)揮中國安全生產(chǎn)協(xié)會、中國職業(yè)安全健康協(xié)會以及其他有關協(xié)會、學會等社團組織的行業(yè)指導、咨詢服務和參與安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察等方面的作用。
(四十)加強事業(yè)單位的建設和管理。做好直屬事業(yè)單位的資源整合工作,充分發(fā)揮其功能效益。繼續(xù)做好信息工作、后勤服務工作。
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