國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年
冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)
安全監(jiān)管重點工作安排的通知

安監(jiān)總廳管四〔2010〕35號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，進一步加強冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2010年工作要點的通知》（安監(jiān)總政法〔2010〕22號）的部署，制定了《2010年冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)安全監(jiān)管重點工作安排》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真安排落實。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
二○一○年三月十一日

2010年冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)安全監(jiān)管重點工作安排

2010年冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)（以下簡稱冶金、機械等行業(yè)）安全監(jiān)管工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議的部署要求，緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作大局，以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，進一步深化冶金、機械等行業(yè)安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，著重組織建設(shè)、制度建設(shè)，突出預(yù)防為主，大力推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，夯實工作基礎(chǔ)，提高保障能力，努力促進冶金、機械等行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

（一）完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建規(guī)則，提升創(chuàng)建水平。印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，并推動貫徹落實，依此修訂和完善相關(guān)規(guī)則，推動《機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》、《家具生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)制定工作，完善冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評體系，組織制定氧化鋁、電解鋁、造紙、白酒、煙草等行業(yè)及軋鋼、燒結(jié)球團、焦化、鐵合金等單元的考評標(biāo)準(zhǔn)。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提升安全標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量。加強和規(guī)范安全標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)審工作，嚴(yán)把評審條件，認(rèn)真做好現(xiàn)場審查，提高達(dá)標(biāo)企業(yè)的水平和質(zhì)量。

（三）加快安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴大安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建范圍。擴大安全標(biāo)準(zhǔn)化的覆蓋面，促進冶金、機械企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建工作，在有色、建材、輕工、紡織、煙草等行業(yè)積極推廣安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，努力推動安全標(biāo)準(zhǔn)化工作向中小企業(yè)拓展，增加達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量。

二、以推動落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度為重要監(jiān)管手段，提高本質(zhì)安全水平

（四）推動冶金、機械等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。深入貫徹《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第26號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步做好冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》（安監(jiān)總管四〔2009〕159號）等部門規(guī)章和文件精神，強化監(jiān)督，嚴(yán)格安全生產(chǎn)條件和標(biāo)準(zhǔn)，加大落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度的工作力度。

（五）強化冶金、機械等行業(yè)新建、改建、擴建項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管工作。對冶金、機械等行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作組織研討，交流經(jīng)驗，拓寬思路，創(chuàng)新方法，嚴(yán)格程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)。

（六）開展冶金、機械等行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”專項檢查。督促指導(dǎo)各地對近年來冶金、機械等行業(yè)新建、改建、擴建項目進行一次調(diào)查摸底，建立建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管檔案，推動建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作實施。

三、深入開展安全生產(chǎn)“三項行動”，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任

（七）在冶金、機械等行業(yè)深化安全生產(chǎn)“三項行動”，促進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。印發(fā)關(guān)于進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見，促進企業(yè)主動提高自身安全生產(chǎn)條件，圍繞一些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不完善、“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重和隱患排查治理工作不落實等突出問題，研究具體落實措施，做好在淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)兼并重組過程中的安全監(jiān)管工作，禁止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，防止重特大事故的發(fā)生。

（八）開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。針對冶金、機械等行業(yè)事故發(fā)生的狀況，組織開展重點專項督查和整治，重點針對冶金煤氣回收使用、交叉作業(yè)、有限空間作業(yè)和存在爆炸危險的高風(fēng)險作業(yè)活動進行檢查，防范事故重復(fù)發(fā)生，督促企業(yè)建立健全并嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善重大危險源安全監(jiān)控技術(shù)措施和安全監(jiān)控制度，健全隱患排查治理工作機制和制度，加強應(yīng)急管理，嚴(yán)格傷亡事故和未遂事故的調(diào)查處理，提出規(guī)范性要求。

（九）加強事故跟蹤督導(dǎo)，充分吸取事故教訓(xùn)。堅持用事故教訓(xùn)推動工作，加強事故跟蹤督導(dǎo)工作，強化事故原因分析，總結(jié)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)共性及趨勢性規(guī)律，提高政策的可執(zhí)行性。

四、有效推進安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”，提高對冶金、機械等行業(yè)的安全監(jiān)管能力

（十）加大標(biāo)準(zhǔn)制定工作力度。完善冶金、機械等行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，推動《鐵合金安全規(guī)程》、《燒結(jié)球團安全規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，組織《鋁加工安全規(guī)程》、《水泥工廠筒型儲存庫清庫安全操作規(guī)程》、《煤氣隔斷裝置安全技術(shù)條件》、《水泥工廠預(yù)熱器安全操作規(guī)程》等行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，參與《糧食深加工粉塵防爆規(guī)范》、《金屬粉塵防爆安全規(guī)程》、《食品加工廠粉塵防爆規(guī)范》、《食品添加劑廠粉塵防爆規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)起草工作。著手起草《機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》。

（十一）做好安全培訓(xùn)工作。辦好今年的冶金、機械等行業(yè)安全監(jiān)管工作專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，提高各級安全監(jiān)管部門對冶金、機械等行業(yè)的安全監(jiān)管能力，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（十二）針對冶金企業(yè)煤氣回收使用等方面的突出問題，加強相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。組織開展冶金企業(yè)的專題培訓(xùn)，提高安全技術(shù)能力，規(guī)范交叉作業(yè)、改建、擴建、檢修、維修等重點作業(yè)。

五、深入調(diào)研，加強監(jiān)管對策研究

（十三）分析冶金、機械等行業(yè)近年發(fā)生事故的規(guī)律。針對冶金煤氣中毒、有限空間窒息、粉塵爆炸等事故多發(fā)的情況，認(rèn)真分析工藝、裝備、工序、標(biāo)準(zhǔn)及管理上的問題，研究安全監(jiān)管對策，遏制事故發(fā)生。

（十四）加強基礎(chǔ)信息建設(shè)。繼續(xù)開展冶金、機械等行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查，完善信息管理，進一步掌握和了解各地冶金、機械等行業(yè)企業(yè)的基本情況及安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，做到安全監(jiān)管工作有的放矢。

（十五）積極推動科研工作。集中力量開展《機械行業(yè)安全生產(chǎn)對策研究》和《建材行業(yè)安全現(xiàn)狀調(diào)查和對策研究》兩項課題研究工作，積極參與《現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法與實踐研究》，促進科學(xué)監(jiān)管。