國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)
2010年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理重點工作安排的通知
安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2010〕31號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)：

按照國家安全監(jiān)管總局2010年總體工作部署和要求，制定了《2010年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理重點工作安排》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
二○一○年三月九日

2010年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理重點工作安排

2010年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持安全發(fā)展的指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的總體工作部署以及國家安全監(jiān)管總局重點工作安排，以貫徹落實深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”各項工作措施為重點，進一步完善體系、強化建設(shè)、強基固本、提升能力，努力推動安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、應(yīng)急救援能力上臺階、上水平，為有效防范和堅決遏制重特大事故，繼續(xù)降低事故總量和傷亡人數(shù)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作出更大的貢獻。

一、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)

1. 認真貫徹落實中央領(lǐng)導同志關(guān)于加強應(yīng)急能力建設(shè)的指示精神，加快推進礦山、油氣田、危險化學品等國家級應(yīng)急救援基地和各地骨干應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。將礦山醫(yī)療救護納入各級醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援體系，完善礦山醫(yī)療救護三級網(wǎng)絡(luò)。
2. 進一步整合各方面的搶險救援力量，探索在依托現(xiàn)有大型企業(yè)救援隊伍的基礎(chǔ)上，建立國家安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊伍的試點。
3.研究制定工礦商貿(mào)企業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)標準，推動各類企業(yè)依法建立專兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍。沒有專職救援隊伍的企業(yè)須與相鄰專職救援隊伍簽訂救援服務(wù)協(xié)議。
4.認真貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2010〕13號），大力推動基層安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，通過示范項目引導和推動基層安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，支持和引導民間組織、社會力量參加安全生產(chǎn)應(yīng)急救援。
5.研究制定“十二五”期間各級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃，努力將其納入“十二五”期間各級安全生產(chǎn)規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。

二、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機制法制建設(shè)

6.以貫徹落實國家“十一五”規(guī)劃綱要和突發(fā)事件應(yīng)對法為抓手，完善省級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)職能，加強省級煤礦救援指揮中心建設(shè)，進一步充實力量、理順關(guān)系、提高效率。
7.加大工作力度，努力推動實現(xiàn)所有市（地）和重點縣（市、區(qū)）建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)的工作目標，推動其他縣、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層組織落實專人負責安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
8.努力推進中央企業(yè)、高危行業(yè)大型企業(yè)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，推動中小型企業(yè)落實專人負責安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
9.進一步健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管、綜合協(xié)調(diào)指揮與專業(yè)協(xié)調(diào)指揮之間的工作機制，建立和完善各級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員會議制度，建立健全區(qū)域性專業(yè)救援隊伍間的應(yīng)急聯(lián)動和信息共享工作機制。
10.加快推進《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理條例》的出臺和配套規(guī)章的制定工作，促進安全生產(chǎn)應(yīng)急管理地方性法規(guī)的建立完善，加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門規(guī)章和相關(guān)標準的制定工作，不斷完善應(yīng)急管理法規(guī)標準體系。大力開展突發(fā)事件應(yīng)對法、安全生產(chǎn)法等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的宣傳教育，普及法規(guī)知識，增強法制意識，加強執(zhí)法檢查，依法推進應(yīng)急管理工作。
11.積極研究制定相關(guān)政策措施，加快解決救援費用補償、隊伍建設(shè)投入、運行費用，以及救援隊員工傷保險、傷殘撫恤等制約安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的突出問題。
12.研究制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援表彰獎勵辦法，對在應(yīng)急救援工作中作出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。