二、規(guī)劃編制原則

1．要體現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)升級的要求。通過小型煤礦機械化改造，逐步淘汰落后生產(chǎn)方式和落后產(chǎn)能，加快推進本地區(qū)煤炭工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級步伐，堅定不移地走機械化、規(guī)模化道路，顯著提高產(chǎn)業(yè)層次。進一步縮小小型煤礦與大中型現(xiàn)代化煤礦的差距，加快推進小型煤礦發(fā)展方式由落后粗放型向先進集約型轉(zhuǎn)變，管理方式由傳統(tǒng)經(jīng)驗型向現(xiàn)代科學型轉(zhuǎn)變。

2.要體現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的要求。要在充分調(diào)研掌握第一手資料的基礎上，結(jié)合淘汰落后產(chǎn)能和小型煤礦資源整合、技術改造，統(tǒng)籌制定小型煤礦機械化發(fā)展規(guī)劃。堅持先易后難的原則，分步實施、穩(wěn)妥推進，確保規(guī)劃順利實施。各地要結(jié)合煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃將小型煤礦機械化發(fā)展規(guī)劃納入本地區(qū)煤炭工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織實施。

3.要體現(xiàn)因地制宜、突出重點的要求。各地要綜合考慮轄區(qū)內(nèi)煤礦的開采條件、災害種類、管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)等因素，找準推進小型煤礦機械化的切入點，以推行采煤、掘進和運輸機械化為重點，確定重點地區(qū)、重點工程和項目，堅持綜采優(yōu)先、推廣普采，全面推進小型煤礦機械化開采方法改革，提升開采技術水平。

4.要體現(xiàn)科技創(chuàng)新、政策驅(qū)動的要求。充分發(fā)揮科技對小型煤礦機械化改造的支撐作用，積極選用先進、適用、成熟的技術、工藝和裝備。各地要制定鼓勵小型煤礦機械化的政策措施，支持小型煤礦通過機械化改造上規(guī)模、上檔次、上水平，積極協(xié)調(diào)、爭取信貸支持，指導小型煤礦統(tǒng)籌安排技術改造資金。

5.要體現(xiàn)教育培訓、典型引路的要求。各地區(qū)、各有關部門要充分發(fā)揮指導和服務作用，采取多種方式，幫助小型煤礦集中培養(yǎng)一批與機械化裝備相適應的技術和管理人員。同時要注重培育先進典型，選擇有條件的小型煤礦先行試點，樹立一批機械化改造成功的樣板，及時總結(jié)推廣，通過典型引路，以點帶面、逐步推進。

三、規(guī)劃主要內(nèi)容

1.小型煤礦機械化現(xiàn)狀、存在的突出問題和面臨的形勢。主要包括小型煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、事故特征及主要原因；地質(zhì)條件及自然災害狀況；采煤、掘進、掘進裝載、運輸?shù)戎饕a(chǎn)系統(tǒng)機械化現(xiàn)狀和程度；存在的突出問題；面臨形勢分析。

2.小型煤礦機械化建設的指導思想和規(guī)劃目標。規(guī)劃目標應包括本地區(qū)規(guī)劃總體目標；采煤、掘進、掘進裝載、運輸?shù)戎饕a(chǎn)系統(tǒng)機械化程度。

3.小型煤礦機械化的實施步驟和具體安排。要分列出2011～2015年分年度實施機械化改造的煤礦名單，以及改造的具體內(nèi)容、預期效果。

4.規(guī)劃實施的保障措施。包括將小型煤礦機械化納入當?shù)孛禾抗I(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃；建立工作機制，落實推進小型煤礦機械化的主體責任；拓寬融資渠道，保障資金投入；依靠科技進步，加大技術改造力度；加強教育培訓，提高人員素質(zhì)；培育先進典型，發(fā)揮引導作用等內(nèi)容。

5.重點工程。結(jié)合轄區(qū)小型煤礦實際，選擇一批具有代表性和示范作用的小型煤礦，列入機械化改造的重點工程，分期分批組織實施，以點帶面，總體推進。

四、有關要求

1.加強組織領導。各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團煤炭行業(yè)管理部門要切實加強對小型煤礦機械化發(fā)展規(guī)劃編制工作的組織領導，要明確分管負責人和業(yè)務處室，落實責任，明確任務，按時完成規(guī)劃編制工作。

2.做好調(diào)查研究。各地在編制規(guī)劃之前，要組織開展相關調(diào)研工作，通過現(xiàn)場調(diào)查、召開座談會等多種形式，掌握本地區(qū)小型煤礦機械化的現(xiàn)狀、開采條件、災害程度、技術難點等，確保規(guī)劃編制的科學性和可行性。

3.加強規(guī)劃目標的研究和測算。要結(jié)合實際，研究提出本地區(qū)小型煤礦機械化發(fā)展的主要指標，特別是采煤、掘進、掘進裝載、運輸?shù)认到y(tǒng)的約束性指標，以更好地發(fā)揮規(guī)劃的指導作用。指標的設置和測算要兼顧全面和重點，兼顧需要和可能，既要適度超前，又要實事求是、切實可行。

4.按期完成規(guī)劃編制。請各地抓緊編制小型煤礦機械化發(fā)展規(guī)劃，并于2011年2月28日前以紙質(zhì)和電子文檔兩種方式報送國家煤礦安監(jiān)局行管司和國家能源局煤炭司。

聯(lián)系人：肖同社，王素鋒，紀慶磊

電話：010-64464294（帶傳真），64464017，68555086

E-mail:hgsjcc@163.com，jiql@ndrc.gov.cn

附表：

1.小型煤礦機械化現(xiàn)狀調(diào)查表（表1-4）
2.小型煤礦機械化改造規(guī)劃表（表1-2）
3.小型煤礦機械化改造示范礦井(重點工程)規(guī)劃表
4.小型煤礦機械化改造示范礦井基本情況表