四、加強政策指導(dǎo)

　?。ㄊ唬┡嘤踩a(chǎn)業(yè)。研究制定促進我國安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，明確相關(guān)政策扶持措施，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開展先進適用安全技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)、推廣應(yīng)用，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級和專業(yè)服務(wù)水平提升，推動形成一批具有較強競爭力的安全裝備生產(chǎn)企業(yè)，培育和發(fā)展結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范有序的安全產(chǎn)業(yè)市場，促進安全生產(chǎn)保障能力和技術(shù)水平的整體提升。

　?。ㄊ╅_展工業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，重點做好中小企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。鼓勵、支持各地工業(yè)和信息化主管部門組織開展工業(yè)和通信業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。抓好《關(guān)于指導(dǎo)工業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的通知》貫徹落實，指導(dǎo)各地將中小企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作納入年度工作重點，研究制定工作目標(biāo)、工作措施和培訓(xùn)計劃，逐步推動。重點做好指導(dǎo)中小企業(yè)開展一線班組長安全技能培訓(xùn)。

　?。ㄊ┘哟蟀踩a(chǎn)技術(shù)改造工作力度。研究制定重點行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造方向和項目指導(dǎo)目錄，鼓勵地方積極組織安全技術(shù)改造項目申報。組織對技改項目進行檢查評估，選取部分安全技改效果較好項目進行宣傳、示范和推廣。督促各地設(shè)立安全生產(chǎn)技術(shù)改造重點專項，落實專項資金，加大項目和資金支持力度，引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，實施安全技術(shù)改造，提升本質(zhì)安全水平。

　　五、積極推進安全生產(chǎn)信息化建設(shè)

　　（十四）將信息化促進安全生產(chǎn)工作納入兩化融合相關(guān)政策和規(guī)劃中，研究相關(guān)支持措施。在重點行業(yè)和重點領(lǐng)域推進安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，確定一批示范企業(yè)和試點項目進行示范推廣。適時組織召開兩化融合促進安全生產(chǎn)工作會議，總結(jié)經(jīng)驗，加強交流。

　　（十五）積極探索和開展信息化促進安全生產(chǎn)工作的途徑和做法，指導(dǎo)各地推進本地區(qū)重點行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)信息化建設(shè)工作。充分利用信息化成果改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持安全生產(chǎn)重大信息化項目建設(shè)，在實現(xiàn)危險作業(yè)場所的人機隔離、遠程遙控操作、監(jiān)測報警和災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警等方面，建成一批有示范引領(lǐng)作用的項目。

　　六、做好重點領(lǐng)域重點時段安全生產(chǎn)指導(dǎo)工作

　?。ㄊ┓e極參與行業(yè)重特大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。督促各地工業(yè)和信息化主管部門按照有關(guān)規(guī)定認真履行事故報告職責(zé)并積極參與相關(guān)事故的調(diào)查和分析，同時針對事故反映出的突出問題查找行業(yè)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，在行業(yè)政策、規(guī)劃、準入、標(biāo)準和技術(shù)改造等方面，提出加強和改進行業(yè)管理的工作措施。

　　（十七）加強對重點時段安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)。督促企業(yè)、直屬單位結(jié)合重要節(jié)日、重大活動及極端天氣期間安全生產(chǎn)工作特點，認真開展安全自查、隱患排查，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急值守，切實落實各項安全防范措施，保障重點時段安全生產(chǎn)。

　　（十八）認真研究化工企業(yè)外部安全防護距離不足等突出問題。積極配合安全監(jiān)管部門解決城區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)外部安全防護距離不足問題，制定落實危險化學(xué)品布局規(guī)劃、提高行業(yè)準入條件、推動現(xiàn)有安全風(fēng)險大的化工企業(yè)搬遷調(diào)整進入園區(qū)、加大安全生產(chǎn)技術(shù)改造支持力度。督促各地工業(yè)和信息化主管部門將本地區(qū)安全監(jiān)管部門排查明確存在爆炸、有毒有害氣體液體泄漏等風(fēng)險且外部安全防護距離不足的城區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，作為重點項目給予安排，明確搬遷進入園區(qū)或關(guān)閉等支持計劃，逐步加以解決。

　?。ㄊ牛┱J真組織開展“全國安全生產(chǎn)月”活動。加大對工業(yè)和通信業(yè)安全生產(chǎn)工作的宣傳力度，組織開展安全巡講、中小企業(yè)安全巡診等有特色的活動，提高企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識，提升行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的效果。督促各地結(jié)合實際，組織開展有針對性的安全生產(chǎn)活動，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

　　七、做好民爆和通信行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

　?。ǘ娀癖袠I(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。按照加強民爆行業(yè)2011年安全生產(chǎn)工作通知要求，明確工作方針、要求及目標(biāo)，繼續(xù)通過切實落實安全責(zé)任制、完善規(guī)章制度、加強安全監(jiān)管、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推進企業(yè)兼并重組、加大安全技術(shù)改造力度、推動技術(shù)進步、強化質(zhì)量管理、淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)品，不斷提升行業(yè)本質(zhì)安全水平，促進安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。

　　（二十一）嚴格落實各基礎(chǔ)電信企業(yè)、各相關(guān)承建企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。做好《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《通信機樓消防安全監(jiān)督管理辦法》和《通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運行安全監(jiān)督管理辦法》等通信業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管政策的宣貫和落實。開展通信網(wǎng)絡(luò)運行安全整治和檢查專項工作。督促企業(yè)建立完善的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，嚴格落實責(zé)任，狠抓各項規(guī)章制度的落實。

　　（二十二）加強通信建設(shè)施工現(xiàn)場管理。督促各電信企業(yè)、施工企業(yè)在建通信工程開展定期安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患。加強施工現(xiàn)場管理和現(xiàn)場施工人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，嚴格落實《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)操作規(guī)范》，通信監(jiān)理企業(yè)安全責(zé)任，有效防范事故發(fā)生。

　　（二十三）加強對通信建設(shè)工程承包單位資質(zhì)管理。繼續(xù)開展通信工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砘顒樱行Ф糁普型稑?biāo)違法行為，防止無資質(zhì)參與工程建設(shè)、資質(zhì)掛靠、層層轉(zhuǎn)包等造成安全管理漏洞。保障建設(shè)工程安全投入。加強對通信建設(shè)企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)。加大對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的追究力度，特別是對違法違規(guī)建設(shè)、不履行基本建設(shè)程序、不執(zhí)行強制性標(biāo)準的情況，依法從重處罰。

　　（二十四）開展通信運維企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。研究建立加強通信運維從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定，組織開展通信線路、基站、電源、空調(diào)、鐵塔、網(wǎng)優(yōu)等專業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)，提高一線操作工人安全技能和意識，提升企業(yè)管理人員安全管理素質(zhì)，推動企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，防治和減少運維安全事故。

　　八、指導(dǎo)所屬單位加強安全生產(chǎn)管理

　?。ǘ澹┒酱僦笇?dǎo)部屬高校全面貫徹落實《關(guān)于加強部屬高校安全生產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》，組織對部屬單位及高校進行現(xiàn)場督查和安全評估咨詢，促進部屬高校全面落實教學(xué)、科研安全生產(chǎn)主體責(zé)任。重點推進安全責(zé)任落實到院系、課題組和科研項目負責(zé)人。

　?。ǘ┒酱偎鶎賳挝患訌姲采a(chǎn)管理。指導(dǎo)所屬單位開展重點部位和重點時段的安全巡檢和隱患排查治理，提供必要的技術(shù)支持，督促其落實安全主體責(zé)任。