?????? （三）工作目標。

1．圍繞安全生產(chǎn)長效機制、事故致因、危險辨識與評價、災(zāi)害預(yù)防與控制、應(yīng)急管理、行為科學(xué)、社會科學(xué)、安全經(jīng)濟、安全文化理論研究，力爭取得新突破。

2．以煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、職業(yè)健康、應(yīng)急救援等重點行業(yè)領(lǐng)域為重點，開展重大事故與災(zāi)害防治、職業(yè)危害預(yù)防、安全監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)等研究，力爭取得100項創(chuàng)新性成果。

3．建立20大類100個專業(yè)門類相對齊全、獨具特色的安全技術(shù)示范工程（見附件１）。

4．建立9大類100個安全生產(chǎn)科技支撐平臺，建立30個安全工程專業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和50個安全技術(shù)創(chuàng)新中心，培育發(fā)展和規(guī)范建設(shè)5個國家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)重點實驗室。

5．穩(wěn)步推進大型企業(yè)安全科學(xué)技術(shù)進步，積極培育100家安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新型中小示范企業(yè)。

6. 加快科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)安全裝備升級換代，開展安全生產(chǎn)100項先進適用技術(shù)和1000項新型實用產(chǎn)品的遴選工程，創(chuàng)建5個安全產(chǎn)業(yè)示范園。

7. 加大安全生產(chǎn)技術(shù)標準體系建設(shè)，在科技項目研究中制訂安全生產(chǎn)技術(shù)標準不少于200個。

8. 依靠科技進步提升安全監(jiān)管監(jiān)察和企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，力爭使安全監(jiān)管監(jiān)察和企業(yè)安全管理方法更加科學(xué)、手段更加完備。

表一　　“十二五”時期安全生產(chǎn)科技目標

?????? （一）重大基礎(chǔ)理論研究。

以重大事故演化基礎(chǔ)理論研究為突破口，圍繞工礦商貿(mào)企業(yè)典型重大事故致災(zāi)機理、演化過程、預(yù)防控制，揭示事故發(fā)生發(fā)展規(guī)律。重點開展煤礦重大煤巖動力災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警地球物理響應(yīng)規(guī)律研究，深部礦井煤與瓦斯突出機理及監(jiān)測預(yù)警基礎(chǔ)研究，油品儲罐及硫鐵化合物自燃機理研究，以及融合社會學(xué)、安全經(jīng)濟學(xué)、安全管理學(xué)、安全行為學(xué)、安全文化等理論，開展安全生產(chǎn)長效機制研究等，為安全監(jiān)管監(jiān)察和企業(yè)安全生產(chǎn)提供科學(xué)指導(dǎo)。

?????? （二）重大災(zāi)害事故防治關(guān)鍵技術(shù)研究。

重點開展深部突出礦井瓦斯災(zāi)害防治關(guān)鍵技術(shù)與裝備，深部礦井隱蔽災(zāi)害探測與治理技術(shù)，煤礦安全感知關(guān)鍵技術(shù)與裝備，非煤礦山重大動力災(zāi)害風(fēng)險辨識與防治關(guān)鍵技術(shù)與裝備，化學(xué)品儲運安全保障及化工園區(qū)安全生產(chǎn)管控一體化技術(shù)與裝備，重大工業(yè)事故防控和救援技術(shù)與裝備，多功能低功耗無線探測傳感技術(shù)等一批提升我國重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障能力關(guān)鍵技術(shù)與裝備研究。

?????? （三）安全避險、應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)與裝備研究。

以安全避險系統(tǒng)、應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)與裝備、應(yīng)急通訊信息可視化管理系統(tǒng)為重點，深化礦井六大安全避險系統(tǒng)研究，災(zāi)區(qū)偵檢探測可視化、智能化快速決策系統(tǒng)研究和應(yīng)急救援模擬仿真與演練系統(tǒng)研究等。加快礦山大型機動救援技術(shù)裝備、礦井潛水救生裝備、單兵輕型集成災(zāi)害防治和應(yīng)急救援裝備、災(zāi)區(qū)探測救援機器人、飛行偵測技術(shù)裝備、危險化學(xué)品快速堵漏設(shè)備、移動應(yīng)急指揮救援集成裝備等研究，開發(fā)一批先進適用重大應(yīng)急救援技術(shù)與裝備。

?????? （四）職業(yè)危害防治關(guān)鍵技術(shù)研究。

針對粉塵、毒物、噪聲、振動、高溫、高氣壓、低溫、低氣壓、輻射等典型職業(yè)危害理化特性，以防塵、防毒為重點，研究開發(fā)粉塵毒物作業(yè)場所集成高效在線全過程監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、便攜靈敏快速直讀的職業(yè)危害監(jiān)測儀器設(shè)備、礦山新型濕噴作業(yè)機器人。開展典型職業(yè)危害控制和治理技術(shù)與裝備研究、深部礦井職業(yè)危害防治技術(shù)和信息處理集成裝備與高效降溫系統(tǒng)研究、個人勞動防護用品和器具研發(fā)等。

?????? （五）安全生產(chǎn)技術(shù)支撐平臺建設(shè)。

建立門類相對齊全、領(lǐng)域廣泛、布局合理的9大類100個技術(shù)支撐平臺。充分利用現(xiàn)有社會資源，培育和創(chuàng)建30個安全工程專業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、50個安全技術(shù)創(chuàng)新中心、5個國家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)重點實驗室，打造安全生產(chǎn)重大科技成果研發(fā)、試驗、檢測、孵化、生產(chǎn)、應(yīng)用、推廣等功能完整的安全生產(chǎn)技術(shù)支撐鏈。引導(dǎo)、支持、鼓勵各地創(chuàng)建一批安全產(chǎn)業(yè)園，培育5個安全產(chǎn)業(yè)示范園，提高安全技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化率。

表二　　9大類100個技術(shù)支撐平臺

?????? （六）安全監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)裝備與方法研究。

充分利用互聯(lián)網(wǎng)和電子信息技術(shù)，開發(fā)智能引導(dǎo)、智能辨識、智能執(zhí)法、標準統(tǒng)一的安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)。進一步加強安全監(jiān)管監(jiān)察信息化建設(shè)，改善執(zhí)法人員技術(shù)裝備，加快安全生產(chǎn)信息互聯(lián)互通，為現(xiàn)場執(zhí)法人員提供無域限、無時限、可視化、方便快捷的技術(shù)支持。研究開發(fā)具有中國特色的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系和考核評價標準與方法，形成科學(xué)合理、規(guī)范有序、執(zhí)行有力、考核有據(jù)、持續(xù)改進、安全高效的保障體系。

?????? （七）安全生產(chǎn)技術(shù)標準體系建設(shè)。

加強煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、職業(yè)健康、應(yīng)急救援等高危行業(yè)領(lǐng)域安全技術(shù)標準建設(shè)，在重大科技項目研究中突出安全生產(chǎn)技術(shù)標準編制工作，厘清欠缺的標準，甄別不適應(yīng)的標準，跟蹤國際前沿的標準，注重與國際先進的安全生產(chǎn)技術(shù)標準接軌，做到合理規(guī)劃、統(tǒng)籌部署、精心組織、認真編制。通過組織、規(guī)劃和引導(dǎo)，協(xié)調(diào)和調(diào)動社會力量積極參與安全生產(chǎn)技術(shù)標準研究。

緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作實際和遏制重特大事故科技需求，突出煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、職業(yè)健康、應(yīng)急救援等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)科技工作重點和難點，著力破解安全生產(chǎn)技術(shù)瓶頸制約，切實解決一批影響安全生產(chǎn)重大關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)一批安全生產(chǎn)重大技術(shù)裝備，最大限度地提高安全生產(chǎn)科技水平，最大限度地提升安全生產(chǎn)保障能力，力求到“十二五”末為實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)打下堅實的安全生產(chǎn)科技基礎(chǔ)（重點研究項目見附件２）。

?????? （一）加強安全生產(chǎn)科技工作領(lǐng)導(dǎo)，用科學(xué)精神做好安全生產(chǎn)科技工作。

成立國家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化安全生產(chǎn)科技工作領(lǐng)導(dǎo)，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，研究安全生產(chǎn)科技重大問題。充分發(fā)揮“科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟社會發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素”，用科學(xué)的精神、科學(xué)的態(tài)度，把握好頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)、支持和推進“科技興安”戰(zhàn)略，切實把安全生產(chǎn)科技工作落到實處。

?????? （二）完善安全生產(chǎn)科技發(fā)展經(jīng)濟政策，加快推進安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化。

充分用好現(xiàn)行高危行業(yè)安全費用提取使用政策、安全生產(chǎn)設(shè)備購置使用的普惠和特惠政策、安全生產(chǎn)專用設(shè)備生產(chǎn)制造納入國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興裝備制造業(yè)政策、煤層氣抽采稅收政策等。利用兩年修訂一次《安全生產(chǎn)設(shè)備所得稅優(yōu)惠目錄》時機，擴大新技術(shù)、新產(chǎn)品稅收優(yōu)惠范圍。積極爭取有關(guān)部門支持，進一步完善安全生產(chǎn)科技發(fā)展投入政策、自主創(chuàng)新裝備增值稅即征即返政策、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等促進技術(shù)進步稅收激勵政策、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等鼓勵創(chuàng)新金融政策、工傷保險事故預(yù)防資金使用政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地優(yōu)惠扶持政策等。拓展金融機構(gòu)、商業(yè)銀行等開展面向租賃公司融資領(lǐng)域，放開融資租賃準入門檻，支持企業(yè)采用融資租賃方式，加快淘汰落后產(chǎn)能和安全生產(chǎn)裝備升級換代。

?????? （三）創(chuàng)造有利于安全生產(chǎn)科技發(fā)展條件，加大安全生產(chǎn)科技投入，促進安全生產(chǎn)科技事業(yè)發(fā)展。

按照《國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》和《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，組織好“十二五”重點科技項目遴選，爭取科技部門加大對安全生產(chǎn)科技研發(fā)工作支持力度。按照國家發(fā)展改革委年度中央預(yù)算投資安排意見和高新技術(shù)支持領(lǐng)域和范圍，開拓國家發(fā)展改革委對安全生產(chǎn)科技支持領(lǐng)域。設(shè)立國家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)科技發(fā)展專項扶持資金，支持安全生產(chǎn)領(lǐng)域軟科學(xué)研究、科技成果轉(zhuǎn)化示范工程建設(shè)、安全技術(shù)支撐平臺建設(shè)等。研究建立國家、地方、科研院所、高校、企業(yè)、社會團體及民間資本等社會多元化投入機制，大力拓寬安全生產(chǎn)科技投入渠道。研究制定企業(yè)安全生產(chǎn)科技投入政策，明確從企業(yè)銷售額中提取一定比例，用于安全生產(chǎn)科技研發(fā)、生產(chǎn)和使用，強化企業(yè)安全生產(chǎn)科技投入主體責(zé)任。

?????? （四）加快安全生產(chǎn)科技資源融合，著力提升安全生產(chǎn)科技研發(fā)水平和創(chuàng)新能力。

運用行政和經(jīng)濟的手段，充分發(fā)揮政產(chǎn)學(xué)研用多方積極性，鼓勵技術(shù)、人才、資本、產(chǎn)業(yè)向安全生產(chǎn)科技領(lǐng)域集聚，積極推進安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，加快安全生產(chǎn)科技從研發(fā)到應(yīng)用全過程、多方位合作，引導(dǎo)和幫助其他行業(yè)領(lǐng)域前沿科技成果向安全生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，建立安全生產(chǎn)科技資源互補、配置科學(xué)、信息共享、協(xié)調(diào)有序的合作攻關(guān)工作機制，加快提升安全生產(chǎn)科技研發(fā)水平和創(chuàng)新能力。

?????? （五）加快人才培養(yǎng)，推進人才強安。

以安全生產(chǎn)人才中長期發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合安全生產(chǎn)工作重點，充分運用安全科學(xué)與工程一級學(xué)科有利條件，有計劃、有組織、有目標地加快中青年安全生產(chǎn)科技人才和高、尖、專學(xué)科帶頭人培養(yǎng)，努力創(chuàng)造條件使中青年科技人才在科研一線工作實踐中鍛煉成長，使高、尖、專人才在實踐中脫穎而出。努力完善安全生產(chǎn)科技人才培養(yǎng)工作機制，不斷加強安全生產(chǎn)科技成果交流和安全生產(chǎn)科技人才知識更新，滿足安全生產(chǎn)人才多樣化需求。努力營造人人尊重知識、崇尚科學(xué)、尊重人才的氛圍和人盡其才、才盡其用的工作環(huán)境，打造一支富有生氣、充滿活力、頑強拼搏、攻堅克難、可持續(xù)發(fā)展的安全生產(chǎn)科技人才隊伍。

?????? （六）加強國際交流與合作，推動安全生產(chǎn)科技前沿技術(shù)發(fā)展。

采取多種形式拓展安全生產(chǎn)科技國際交流與合作領(lǐng)域，積極尋求全球性、區(qū)域性、多邊和雙邊安全科學(xué)技術(shù)研究合作，學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達國家先進經(jīng)驗，緊跟安全生產(chǎn)科技新發(fā)展、新潮流、新趨勢，加快提升安全生產(chǎn)科技研發(fā)和創(chuàng)新水平，縮小與發(fā)達國家差距。積極參與國際勞工組織和國際標準化組織安全與健康國際公約、建議書起草編制工作，努力擴大我國參與安全生產(chǎn)國際事務(wù)影響力。

?????? （七）加大安全生產(chǎn)科技“十二五”規(guī)劃落實情況檢查與評估工作，確保規(guī)劃落實到位。

加強規(guī)劃落實情況過程控制，依據(jù)規(guī)劃目標任務(wù)合理分解年度工作計劃，通過細化工作方案，明確責(zé)任，強化監(jiān)督檢查和執(zhí)行情況評估等工作，狠抓落實，推進各項工作任務(wù)完成。完善規(guī)劃實施情況跟蹤分析工作制度，始終把握與《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》相協(xié)調(diào)，與新形勢、新情況、新要求、新任務(wù)相對接，既保證安全生產(chǎn)科技“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)圓滿完成，又注意統(tǒng)籌區(qū)域平衡發(fā)展，推進企業(yè)安全保障、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督、安全科技支撐、法律法規(guī)和政策標準、應(yīng)急救援、宣傳培訓(xùn)“六大體系”建設(shè)，提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平和事故防范、監(jiān)察執(zhí)法和群防群治、技術(shù)裝備安全保障、依法依規(guī)安全生產(chǎn)、事故救援和應(yīng)急處置、從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會公眾自救互救“六個能力”。