??????? 本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號，以下簡稱《條例》）的規(guī)定，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳編制。本報告總結(jié)了2011年度國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及國家煤礦安全監(jiān)察局（以下統(tǒng)稱國家安全監(jiān)管總局）在履行安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法職責(zé)過程中面向社會公眾發(fā)布安全生產(chǎn)信息的情況。全文包括安全生產(chǎn)政務(wù)公開工作情況、主動公開情況、依申請公開情況、復(fù)議訴訟和申訴情況、收費(fèi)及減免情況和2012年工作思路共六部分。

??????? 本報告所列統(tǒng)計數(shù)據(jù)的期限自2011年1月1日起，至2011年12月31日止。如對本報告有任何疑問，請與國家安全監(jiān)管總局辦公廳聯(lián)系（地址：北京市東城區(qū)和平里北街21號；郵編：100713；電話：010-64463104）。

2011年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，國家安全監(jiān)管總局積極落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于政府信息公開的各項(xiàng)要求，認(rèn)真執(zhí)行《條例》，緊密結(jié)合安全監(jiān)管監(jiān)察工作實(shí)際，深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2011〕47號）精神，以強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以“三深化”、“三推進(jìn)”為重要抓手，以落實(shí)企業(yè)主體、政府及部門監(jiān)管、屬地管理“三個責(zé)任”和加大安全預(yù)防、安全監(jiān)管、責(zé)任追究“三個工作力度”為有效措施，致力于建設(shè)服務(wù)型、法治型、廉潔型機(jī)關(guān)，切實(shí)做好安全生產(chǎn)政府信息公開工作，有效保障了人民群眾的知情權(quán)。

??????? （一）積極落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)要求。2011年，國家安全監(jiān)管總局積極貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開、政府信息公開等方面的精神與工作部署，按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺加強(qiáng)縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作意見的通知》（國辦函〔2011〕99號）的要求，印發(fā)了《關(guān)于做好依托電子政務(wù)平臺加強(qiáng)縣級安全監(jiān)管部門政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作的通知》（安監(jiān)總廳〔2011〕209號），對安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)參與試點(diǎn)工作進(jìn)行了部署，明確了縣級安全監(jiān)管部門政務(wù)公開工作的具體項(xiàng)目，督促安全監(jiān)管部門依法行政，強(qiáng)化行政權(quán)力的監(jiān)督制約。

??????? （二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)，促進(jìn)政府信息公開工作。安全生產(chǎn)直接關(guān)系著人民群眾的利益。針對和諧社會建設(shè)進(jìn)程中人民群眾安全意識不斷強(qiáng)化、對安全生產(chǎn)的期望值和關(guān)注度不斷提高、對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的容忍程度不斷下降、參與安全生產(chǎn)工作的渠道越來越廣泛等特點(diǎn)，為嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，2011年，國務(wù)院安委會辦公室制定了《非法違法較大生產(chǎn)安全事故查處跟蹤督辦暫行辦法》（安委辦〔2011〕12號），國家安全監(jiān)管總局印發(fā)了《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》（安監(jiān)總政法〔2011〕158號）和《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位瞞報謊報事故行為查處辦法的通知》（安監(jiān)總政法〔2011〕91號），規(guī)定較大事故查處結(jié)案后，地方各級人民政府安委會辦公室應(yīng)當(dāng)將事故掛牌督辦情況和事故查處情況在主流媒體、政府網(wǎng)站或者安全監(jiān)管部門網(wǎng)站上予以公告，主動公開，接受社會監(jiān)督。此外，為進(jìn)一步加強(qiáng)社會對安全生產(chǎn)工作的支持與監(jiān)督，國家安全監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)舉報投訴電話開通使用工作的通知》（安監(jiān)總廳〔2011〕65號），要求及時發(fā)布安全生產(chǎn)事故信息，暢通社會舉報渠道，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，提高安全監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法工作透明度，加大安全生產(chǎn)政務(wù)公開力度，促進(jìn)政府信息公開工作。

??????? （三）擴(kuò)大安全生產(chǎn)信息公開范圍，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。為加強(qiáng)和規(guī)范安全評價機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推動安全評價機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)，接受社會監(jiān)督，國家安全監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于推行安全評價報告等信息網(wǎng)上公開的通知》（安監(jiān)總廳規(guī)劃〔2011〕210號），從形式和內(nèi)容上對安全評價報告等信息的公開工作提出了詳細(xì)的要求，要求建立工作網(wǎng)站，完善公開制度，確定專人負(fù)責(zé)，重點(diǎn)是公開綜合信息和業(yè)務(wù)信息特別是評價報告。通過安全評價結(jié)果等安全生產(chǎn)信息的公開，將安全評價機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)納入社會監(jiān)督范圍，促使安全評價機(jī)構(gòu)建立自我約束機(jī)制，不斷提高從業(yè)人員的依法守法意識與服務(wù)意識。為確保安全評價報告等信息網(wǎng)上公開工作落實(shí)到位，國家安全監(jiān)管總局建立了定期通報制度，對各地區(qū)實(shí)施安全評價報告等信息網(wǎng)上公開情況進(jìn)行通報。