關于印發(fā)高速公路預防施工起重機械和支架腳手架等坍塌事故專項整治工作方案的通知
交質監(jiān)發(fā)〔2012〕212號

　　為貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）、《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2012〕14號）精神，根據國務院安委會辦公室《關于印發(fā)工程建設領域預防施工起重機械、腳手架等坍塌事故專項整治工作方案的通知》（安委辦函〔2012〕25號）的要求，我部決定從即日起至2012年12月開展高速公路預防施工起重機械、支架腳手架等坍塌事故專項整治工作。具體安排如下：
　　一、整治目標
　　通過專項整治，進一步推進“平安工地”建設活動長效機制建設；強化施工企業(yè)安全生產主體責任，落實建設、監(jiān)理、設計、檢測等參建單位的安全生產職責；切實加大行業(yè)安全監(jiān)管力度，夯實安全生產雙基。采取源頭治理，實施過程控制，有效降低高速公路建設領域施工起重機械、支架腳手架等坍塌事故的發(fā)生幾率，堅決防范和遏制重特大事故的發(fā)生，減少事故總量，努力實現2012年高速公路建設領域施工起重機械、支架腳手架等坍塌事故起數和死亡人數同比“雙下降”，較大事故起數下降幅度不低于3.2%的目標，杜絕重特大事故的發(fā)生。
　　二、整治范圍和重點內容
　?。ㄒ唬┱畏秶?br /> 　　全國范圍內的在建高速公路工程項目。
　?。ǘ┱沃攸c內容。
　　1. 起重機械：高速公路施工現場使用的各類起重機械，包括龍門吊、架橋機、纜索起重機、塔式起重機及施工電梯等。重點整治起重機械安拆、驗收準用、鋼絲繩材質、保險裝置、安全操作距離等環(huán)節(jié)存在的安全隱患。
　　2. 支架腳手架：高速公路施工現場使用的滿堂支架、腳手架和大型模板支撐體系，重點整治搭設用的材質缺陷、施工方案缺陷、支架荷載不明以及模板安拆不當等安全隱患。
　　三、主要任務和措施
　?。ㄒ唬┞鋵嵠髽I(yè)安全生產責任，強化施工安全監(jiān)管工作。各地交通運輸主管部門應督促項目參建各方落實企業(yè)安全生產責任，強化參建各方企業(yè)主要負責人和實際控制人安全生產第一責任人的責任，加強對參建各方安全生產職責落實情況的過程監(jiān)管。全面推行重大安全隱患掛牌督辦和施工企業(yè)項目負責人現場帶班制度，加強工程項目安全監(jiān)管工作。建設單位要履行對工程參建各方企業(yè)相關資質（資格）及違法分包、轉包等行為的全面檢查責任。按照“打非治違”工作要求，重點整治無許可證件、證照不全或過期、超許可范圍施工等非法違法行為，嚴格查處“三違”行為。監(jiān)理單位應加強對起重機械、滿堂支架、腳手架和大型模板支撐體系的進場檢測驗收、操作使用和防護等環(huán)節(jié)的安全檢查。施工單位應全面加強作業(yè)全過程的安全管理，嚴格按照相關法律法規(guī)，標準規(guī)范組織施工。
　?。ǘ┩怀觥叭P”監(jiān)管，提升起重機械管理能力。各地交通運輸主管部門要加強起重機械的使用過程監(jiān)管，督促項目參建各方把好起重機械進場驗收關、用前自查關、用后保養(yǎng)關。一是項目建設、監(jiān)理單位應加強合同履約檢查，嚴格起重機械驗收制度，督促施工企業(yè)建立特種機械設備管理臺賬，對未經相關部門檢測驗收的起重機械不得使用；對無產品合格證、無使用許可證、檢測不合格等帶“病”起重機械一律清退。二是由項目建設單位牽頭，組織對本項目在用起重機械的基礎和軌道、安全保險、安全限位、鋼絲繩和電纜布設等設施進行全面排查，發(fā)現隱患應切實整改，不滿足安全使用要求的一律先停用，消除隱患后組織復核，合格后方可使用。對架橋機等無國家檢驗標準的起重機械，應聯合質檢部門組織型式驗收或專家論證，并進行現場試吊測試。三是施工單位對龍門吊、纜索式起重機、架橋機和塔式起重機等拼裝式起重機械的安裝、拆卸必須制訂專項方案，委托有資質的單位進行安拆，使用前必須進行試吊，使用中必須專人定期保養(yǎng)維護。四是施工單位應對特種機械一線操作人員和協作人員開展上崗前現場考核，不合格者不得上崗作業(yè)。
　?。ㄈ娀牧线M場控制，確保支架腳手架搭設拆除方案有效實施。一是項目參建各方應認真吸取相關事故教訓，嚴把模板、支架腳手架等管材質量關。模板、支架腳手架搭設用的鋼材、鋼管與扣件等周轉性材料進場前，施工單位應逐批進行檢測，監(jiān)理單位應進行30%抽檢。對扣件螺栓滑絲、裂縫的,鋼管嚴重彎曲變形和銹蝕的，施工單位必須全部清退;鋼管壁厚不足的，施工單位應按實際檢測結果，重新設計搭設方案。二是參建各方要重視模板、支架腳手架的搭設拆除施工。施工企業(yè)必須編制搭設拆除專項施工方案，建設、監(jiān)理單位要加強審核。支撐高度5米及以上，搭設跨度10米及以上大型模板支撐體系或滿堂支架，高度24米及以上的腳手架等搭設方案，由施工項目部上級單位技術部門審批。對支撐高度8米及以上，搭設跨度18米及以上大型模板支撐體系或滿堂支架，高度50米以上等的腳手架搭設方案，應由建設單位組織設計單位進行復算并進行專家評審。三是滿堂支架、腳手架和大型模板支撐體系搭設完畢，施工單位應組織驗收，通過驗收的應掛牌公示，明確使用荷載、載人數量、搭設責任人姓名以及聯系方式等相關內容。四是項目施工單位應將支架腳手架和模板支撐體系相關安全技術規(guī)范和搭設拆除專項施工方案的培訓作為今年安全生產月的重點內容，對搭設人員組織上崗前考核，不合格者不得上崗作業(yè)。