各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局：

??????? 為貫徹落實《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發(fā)明電〔2012〕10號）、《貫徹落實中央紀委和國務院辦公廳反腐倡廉任務分工國家安全監(jiān)管總局牽頭及協(xié)辦事項實施方案》的要求，定于2012年7月至11月開展深化安全評價、檢測檢驗機構監(jiān)管和從業(yè)行為專項治理（以下簡稱專項治理）活動?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

??????? 一、總體要求

以“懲防并舉，打非治違，建章立制，規(guī)范發(fā)展”為指導，堅持突出重點、分類治理，糾建并舉、標本兼治，政企分開、市場引導的工作原則，深化改革，不斷加強和規(guī)范安全評價、檢測檢驗機構資質行政審批和執(zhí)業(yè)行為，推動中介機構的管理權和監(jiān)督權分開，完善機構監(jiān)管制度，著重解決機構監(jiān)管和從業(yè)行為中存在的突出問題，促進安全評價、檢測檢驗機構健康有序發(fā)展，建立健全發(fā)揮專業(yè)機構事故預防技術支撐作用的長效機制。

??????? 二、治理范圍

各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和具有甲級、乙級資質的安全評價、檢測檢驗專業(yè)服務機構。

??????? 三、重點內容

（一）深化治理安全監(jiān)管監(jiān)察部門資質審批和日常監(jiān)管過程中的下列行為。

一是不按規(guī)定審批資質。在資質審批過程中不按規(guī)定程序、資質條件和時限要求審批，或資質審批不公開、不公平、不公正、不透明，任意拖延審批時間等行為。

二是違規(guī)設立行政許可。違反“安全評價機構跨省開展安全評價活動，填寫跨省開展評價工作報告表，報送評價項目所在地的省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構備案”的規(guī)定，通過各種形式變相設立規(guī)定之外的行政許可事項和層層備案等違規(guī)行為。

三是違反規(guī)定干預機構的業(yè)務活動。要求生產經營單位接受指定的安全評價、檢測檢驗機構進行執(zhí)業(yè)活動；在機構入股或參與利益分成，或利用職權向機構索要錢物等違規(guī)違紀行為。

四是日常監(jiān)管力度不夠。對機構違法違規(guī)查處不嚴，責任追究不力，查處不及時等行為。

（二）深化治理安全評價、檢測檢驗機構執(zhí)業(yè)活動中的下列問題。

一是偽造、轉讓、租借資質證書或超出資質證書規(guī)定的業(yè)務范圍從事安全評價、檢測檢驗等擾亂市場秩序的違規(guī)問題。

二是開展安全評價不到現(xiàn)場，虛假檢測檢驗，冒用簽名、掛名，轉包安全評價、檢測檢驗項目，出具虛假或者嚴重失實報告的違法違規(guī)問題。

三是機構內部管理制度不健全，安全評價、檢測檢驗質量過程控制執(zhí)行不力，制度形同虛設、管理混亂，現(xiàn)場勘查記錄、影像資料歸檔不規(guī)范等問題。

四是專業(yè)人員配備和專業(yè)能力達不到規(guī)定要求，技術裝備不能滿足專業(yè)技術服務需要等問題。

五是信息公開制度執(zhí)行不到位。違反《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于推行安全評價報告等信息網(wǎng)上公開的通知》（安監(jiān)總廳〔2011〕210號）要求，沒有及時將安全評價報告等信息公開，或是公開不及時、公開虛假信息等問題。