各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

?????? 2011年以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）精神，針對工貿(mào)企業(yè)涉及面廣、領(lǐng)域?qū)?、?shù)量多、差異大的行業(yè)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實(shí)際情況，以全面開展工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全隱患排查治理體系建設(shè)（以下簡稱“兩項(xiàng)建設(shè)”）為重要抓手，以落實(shí)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，取得了階段性成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

?????? 一、總體情況

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位按照國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于“兩項(xiàng)建設(shè)”的工作部署，認(rèn)真結(jié)合工貿(mào)行業(yè)實(shí)際，突出重點(diǎn)，總體推進(jìn)，為全面開展“兩項(xiàng)建設(shè)”工作奠定了基礎(chǔ)。截至2012年5月，全國工貿(mào)行業(yè)共有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級達(dá)標(biāo)企業(yè)209家，二、三級達(dá)標(biāo)企業(yè)共計(jì)33136家，正在評審的一級企業(yè)45家、二級和三級企業(yè)17930家（見附件）。主要工作情況體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）摸清工貿(mào)行業(yè)底數(shù)。圍繞工貿(mào)行業(yè)“兩項(xiàng)建設(shè)”工作，通過深入細(xì)致的專題調(diào)研，基本摸清了全國工貿(mào)企業(yè)現(xiàn)狀，提出了“兩項(xiàng)建設(shè)”的工作思路、工作目標(biāo)、主要途徑和保障措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國工貿(mào)行業(yè)共有法人單位320.4萬家，從業(yè)人員12071.4萬人，占全國企業(yè)法人單位總數(shù)、從業(yè)人員總數(shù)的60%以上，占安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)直接監(jiān)管企業(yè)總數(shù)的90%以上，其中年主營業(yè)務(wù)收入超過2000萬元的規(guī)模以上企業(yè)28萬多家。

（二）建立政策法規(guī)體系。印發(fā)了《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》（安委辦〔2011〕18號）、《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于建立安全隱患排查治理體系的通知》（安委辦〔2012〕1號）等6個(gè)規(guī)范性文件，起草了《工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理規(guī)定》，編制了《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施指南》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南》，初步形成了“兩項(xiàng)建設(shè)”的政策法規(guī)體系。

（三）建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。先后制定并公告了工貿(mào)企業(yè)27項(xiàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)，還有6項(xiàng)評定標(biāo)準(zhǔn)正在起草。這些評定標(biāo)準(zhǔn)基本覆蓋了工貿(mào)行業(yè)中危險(xiǎn)性較大的行業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)，為工貿(mào)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作提供依據(jù)。國家安全監(jiān)管總局組織有關(guān)單位對北京市順義區(qū)制定的6150條隱患查報(bào)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了梳理匯總，為各地區(qū)開展隱患排查治理工作提供指導(dǎo)。

（四）建立考評管理體系。制定了《全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法》（安監(jiān)總管四〔2011〕84號）和《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審工作管理辦法》（安監(jiān)總管四〔2011〕87號）。目前，國家安全監(jiān)管總局確定了4家一級評審單位、348名一級企業(yè)評審員和590名評審專家。各地區(qū)確定了843家二、三級評審單位和11613名評審人員，初步建立了專家?guī)旌驮u審隊(duì)伍。

（五）建立信息化管理體系。建立了冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)網(wǎng)上申報(bào)、評審受理、公告發(fā)布、證書管理等基本功能，實(shí)現(xiàn)一、二、三級考評的網(wǎng)上申報(bào)管理。隱患排查治理信息系統(tǒng)已開發(fā)完成，并正在試運(yùn)行。這兩個(gè)信息系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)基本情況和企業(yè)隱患信息的同步和共享。

（六）創(chuàng)建試點(diǎn)示范地區(qū)和企業(yè)。國家安全監(jiān)管總局確定了寧波市、廣州市、沈陽市、北京市順義區(qū)、山東省諸城市等5個(gè)示范城市和寶鋼集團(tuán)有限公司、中國建筑材料集團(tuán)有限公司、中國第一汽車集團(tuán)公司等24家典型企業(yè)，為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作樹立樣板，并多次召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)、座談會(huì)，進(jìn)行“兩項(xiàng)建設(shè)”的經(jīng)驗(yàn)交流、問題分析和對策研究，統(tǒng)一思想，全力推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”工作。目前，各地區(qū)基本確定了本地區(qū)“兩項(xiàng)建設(shè)”的試點(diǎn)樣板地區(qū)和企業(yè)。

（七）營造“兩項(xiàng)建設(shè)”的良好氛圍。2011年國家安全監(jiān)管總局共組織開展了21期安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)了近3000名安全監(jiān)管人員、省級師資和評審人員。國家安全監(jiān)管總局設(shè)立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息?？谡W(wǎng)站設(shè)置了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全隱患排查治理體系建設(shè)專欄，宣傳“兩項(xiàng)建設(shè)”的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和各地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營造“兩項(xiàng)建設(shè)”的良好氛圍。

?????? 二、主要做法

一年多來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位高度重視，在工作實(shí)踐中探索總結(jié)了大量可學(xué)、可用的經(jīng)驗(yàn)和做法，為全國全面鋪開“兩項(xiàng)建設(shè)”工作提供了有力支持。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政府推動(dòng)。大部分?。▍^(qū)、市）高度重視“兩項(xiàng)建設(shè)”工作，北京、遼寧、湖南、福建、寧夏等地成立以?。▍^(qū)、市）政府領(lǐng)導(dǎo)同志為組長的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黑龍江、陜西等地成立以省政府領(lǐng)導(dǎo)同志為組長的隱患排查治理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將“兩項(xiàng)建設(shè)”工作作為當(dāng)?shù)卣闹攸c(diǎn)工作來推進(jìn)。

（二）制定工作方案，統(tǒng)籌規(guī)劃部署。各?。▍^(qū)、市）都制定了“兩項(xiàng)建設(shè)”實(shí)施方案，明確了工作目標(biāo)、工作任務(wù)、保障措施，層層落實(shí)責(zé)任，指導(dǎo)和推進(jìn)工作。北京、遼寧、河北、山西、內(nèi)蒙古、福建、上海、安徽、浙江、山東、江蘇等?。▍^(qū)、市）以省級安委會(huì)或安委會(huì)辦公室的名義印發(fā)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案和工作方案；吉林省以省政府辦公廳名義，北京、山西、內(nèi)蒙古、遼寧和黑龍江等省（區(qū)、市）以省級安委會(huì)或安委會(huì)辦公室名義印發(fā)了隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施方案。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)。各地區(qū)大力開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)工作，利用經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場觀摩會(huì)、各類培訓(xùn)班、到樣板示范地區(qū)學(xué)習(xí)調(diào)研等方式，提高對“兩項(xiàng)建設(shè)”工作的認(rèn)識(shí)和理解；利用廣播電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)站等媒體，加大宣傳力度，營造工作氛圍。遼寧省組織專家制定了《遼寧省冶金機(jī)械等工貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化自評人員培訓(xùn)大綱和考試標(biāo)準(zhǔn)》，已舉辦培訓(xùn)班60期，培訓(xùn)企業(yè)2224家、自評人員5000余人。山東省諸城市對320名安全監(jiān)管人員進(jìn)行了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作輪訓(xùn)，為3408家企業(yè)培訓(xùn)員工16萬余人次。

（四）強(qiáng)化考核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。吉林、遼寧、山東、湖南等?。▍^(qū)、市）將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入政府部門和企業(yè)的目標(biāo)責(zé)任考核，印發(fā)了有關(guān)的責(zé)任考核文件或者明確了具體量化考核指標(biāo)，加大考核比重和力度，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府相關(guān)部門和企業(yè)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的責(zé)任落實(shí)。北京市順義區(qū)制定了安全生產(chǎn)考核辦法及實(shí)施細(xì)則，對各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、各行業(yè)主管部門“兩項(xiàng)建設(shè)”工作實(shí)施量化考核。

（五）抓好典型示范，發(fā)揮引領(lǐng)作用。各地區(qū)分別確定了“兩項(xiàng)建設(shè)”試點(diǎn)樣板地區(qū)，通過抓典型、樹標(biāo)桿，創(chuàng)新工作，不斷解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。北京市順義區(qū)創(chuàng)建了區(qū)縣級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模式，探索解決隱患排查標(biāo)準(zhǔn)與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的無縫銜接問題；結(jié)合隱患自查自報(bào)系統(tǒng)，確定小微企業(yè)以開展現(xiàn)場達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的工作思路，要求2012年完成50%的小微企業(yè)達(dá)標(biāo)任務(wù)。遼寧省沈陽市實(shí)施重心下移、權(quán)力下放，授權(quán)各區(qū)、縣（市）協(xié)調(diào)指導(dǎo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)評審的相關(guān)工作。

（六）制定地方標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。部分省(市)制定了符合地方實(shí)際的評定標(biāo)準(zhǔn)，使有關(guān)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作更有針對性和可操作性。山東省制定了日用玻璃制品、食品發(fā)酵、皮革皮件加工、塑料制品等10余個(gè)門類的考評標(biāo)準(zhǔn)。湖北省制定了葡萄酒、食品食用油加工、紙質(zhì)包裝印刷、空調(diào)安裝維修、家具制造等地方考評標(biāo)準(zhǔn)。湖南省出臺(tái)金屬粉末生產(chǎn)、室內(nèi)裝修裝飾等評定標(biāo)準(zhǔn)。四川省制定了通信企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定細(xì)則。廣西壯族自治區(qū)制定了甘蔗制糖企業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)等。

（七）完善考評體系，加強(qiáng)評審管理。大部分?。▍^(qū)、市）規(guī)范了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作，確定了評審組織單位和評審單位，建立了評審隊(duì)伍，明確了評審工作程序，并對評審單位進(jìn)行了管理和監(jiān)督。浙江省寧波市出臺(tái)了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審管理辦法》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》等文件，確定了18家工礦商貿(mào)企業(yè)三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審單位。山東省諸城市創(chuàng)新評審管理，設(shè)立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)基金，免費(fèi)為企業(yè)開展三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審驗(yàn)收工作。廣東省廣州市以專家組考評的方式，免費(fèi)為中小企業(yè)進(jìn)行評審，并組織專家組對達(dá)標(biāo)企業(yè)按10%的比例進(jìn)行抽查。