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各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會：

??????近年來，各地區(qū)、各有關部門認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和國務院安委會印發(fā)的《重大事故查處掛牌督辦辦法》（安委〔2010〕6號），不斷加大事故查處力度，推動重大事故查處工作不斷規(guī)范、責任追究更加嚴格、事故結案率逐步提高，較好地發(fā)揮了事故查處在推動安全生產(chǎn)工作中的作用。但目前各地區(qū)事故調(diào)查工作尚不平衡，個別地區(qū)未認真執(zhí)行重大事故查處掛牌督辦有關規(guī)定，事故調(diào)查進展緩慢，工作力度仍需加大。為進一步做好重大事故查處掛牌督辦工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

國務院高度重視事故查處工作，近年來先后出臺了一系列相關法規(guī)和制度規(guī)定，明確了事故查處的原則、程序和具體內(nèi)容，為規(guī)范有序開展事故調(diào)查提供了制度保障。國發(fā)〔2010〕23號文件明確提出建立事故查處掛牌督辦制度，實行更加嚴格的考核和責任追究，進一步強化了事故查處在強化安全監(jiān)管中的重要作用。各地區(qū)、各有關部門要從推動科學發(fā)展、安全發(fā)展的高度，提高對重大事故查處掛牌督辦工作重要性的認識，將其作為有效防范和堅決遏制重特大事故、用事故教訓推動安全生產(chǎn)工作的一項重要舉措，擺在重要位置，切實抓好落實。要進一步加強組織領導，嚴格落實重大事故查處掛牌督辦工作責任，省級安委會負責同志要定期聽取掛牌督辦進展情況匯報，并及時組織協(xié)調(diào)解決重大事故查處中遇到的困難和問題，確保重大事故調(diào)查工作規(guī)范、有序、高效進行。

重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地省級人民政府（煤礦事故由省級煤礦安全監(jiān)察機構負責）要及時依法組織成立事故調(diào)查組，對于事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個省級行政區(qū)域的，事故調(diào)查組要通知事故單位所在地省級人民政府派員參加事故調(diào)查。要進一步加強對事故調(diào)查工作的統(tǒng)一領導，健全和完善事故調(diào)查各項工作制度，明確工作職責，確保調(diào)查工作的科學性、規(guī)范性、實效性。要嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、技術鑒定、調(diào)查取證、綜合分析和專家論證等，及時準確地查清事故經(jīng)過和事故損失，客觀科學地判定事故原因和事故性質(zhì)，依法依規(guī)認定和追究事故責任，認真全面總結事故教訓，提出有針對性的整改措施。

重大事故掛牌督辦期間，有關省級安委會辦公室（煤礦事故由省級煤礦安全監(jiān)察機構負責）要加強與國務院安委會辦公室的工作溝通，及時報告事故調(diào)查進展情況。事故調(diào)查報告初稿形成后，要及時向國務院安委會辦公室進行書面或當面匯報溝通，重點匯報事故發(fā)生經(jīng)過、事故原因和性質(zhì)認定、法律法規(guī)適用、有關人員和單位的責任追究、整改措施建議等有關情況。事故調(diào)查組要按照國務院安委會辦公室提出的意見和建議對有關事項進行補充調(diào)查，對事故調(diào)查報告進行修改完善，并以省級安委會文件正式報國務院安委會辦公室，經(jīng)國務院安委會辦公室審核同意后，按程序批復結案。