國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于深入開展鋁鎂
制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理的通知
安委辦〔2012〕38號(hào)

??????? 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：
??????? 為深刻吸取近年來鋁鎂粉塵爆炸事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)工貿(mào)企業(yè)特別是鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)工作，定于2012年8月中旬至12月，在全國深入開展鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理（以下簡稱專項(xiàng)治理）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
??????? 一、專項(xiàng)治理的必要性
??????? 鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)在拋光等作業(yè)中產(chǎn)生的鋁、鎂粉塵，觸及明火或電火花等火源時(shí)極易發(fā)生爆炸，造成群死群傷。全國工貿(mào)企業(yè)中，鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)量多面廣，其中不少是“多合一”家庭作坊式生產(chǎn)，生產(chǎn)條件差、工藝落后，不具備基本的安全生產(chǎn)條件，甚至沒有相關(guān)證照、違法違規(guī)生產(chǎn)，由此導(dǎo)致鋁鎂粉塵爆炸事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失，嚴(yán)重影響了工貿(mào)行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢。
??????? 2012年8月5日16時(shí)50分左右，浙江省溫州市甌海區(qū)一個(gè)體鋁鎖拋光加工場發(fā)生爆炸事故，導(dǎo)致加工場及相連民房共5間房屋相繼倒塌并起火，爆炸燃燒面積約200平方米，造成13人死亡、15人受傷（其中6人重傷）。據(jù)初步調(diào)查，該加工場是從2011年9月開始租用當(dāng)?shù)孛穹块_設(shè)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、住宿等混合的“多合一”家庭式作坊，無相關(guān)證照。在鋁制門把手拋光過程中積累的鋁粉塵發(fā)生爆炸，是一起典型的非法違法重大事故。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院安委會(huì)已對該起事故的查處實(shí)行掛牌督辦，查處結(jié)果將及時(shí)向社會(huì)公布。
??????? 此外，近年來還有3起較大以上鋁粉塵爆炸事故，分別是：2009年3月11日，承建滬寧城際鐵路工程的中國鐵道建筑總公司二十四局集團(tuán)有限公司下屬的安徽公司在江蘇省鎮(zhèn)江市丹陽市呂城鎮(zhèn)租住的生活用房，為原制造鋁粉的廢棄廠房，在工人入住后，廢棄廠房殘留的鋁粉因受潮熱積累的原因發(fā)火，并導(dǎo)致爆炸，造成11人死亡、20人受傷。2011年4月1日，浙江省麗水市縉云縣東渡鎮(zhèn)浙江宏威車業(yè)有限公司發(fā)生鋁粉塵爆炸事故，造成6人死亡。2011年5月20日，四川省成都市鴻富錦精密電子（成都）有限公司發(fā)生鋁粉塵爆炸事故，造成3人死亡、15人受傷。
??????? 造成這些事故的主要原因，一是部分鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)對鋁鎂粉塵爆炸危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，安全管理規(guī)章制度不健全，現(xiàn)場安全管理混亂，隱患排查治理不及時(shí)；二是安全投入不到位，未能嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的有關(guān)規(guī)定，作業(yè)現(xiàn)場通風(fēng)、除塵、防火防爆等安全設(shè)備設(shè)施不完善；三是安全教育培訓(xùn)工作不力，從業(yè)人員缺乏鋁鎂粉塵防爆安全知識(shí)和基本安全操作技能，違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重；四是鋁鎂制品拋光工藝簡單、行業(yè)準(zhǔn)入條件低，大量家庭作坊式生產(chǎn)企業(yè)存在于居民居住區(qū)；五是部分地區(qū)對鋁鎂粉塵防爆安全工作重視不夠，監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，打擊和取締非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為措施不力、工作落實(shí)不到位等。
??????? 針對上述問題，有必要對鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)集中組織開展專項(xiàng)治理，全面排查治理隱患，堅(jiān)決依法取締淘汰一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，停產(chǎn)整頓一批違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營單位，改造提升一批安全生產(chǎn)管理落后的企業(yè)，從源頭上采取措施，有效防范和遏制鋁鎂粉塵爆炸事故的發(fā)生，促進(jìn)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
??????? 二、專項(xiàng)治理的主要內(nèi)容
??????? 本次專項(xiàng)治理的范圍是從事鋁、鎂材加工過程中，采用壓鑄、拋光、打磨工藝，產(chǎn)生鋁鎂粉塵，容易發(fā)生鋁鎂粉塵爆炸事故的有關(guān)企業(yè)、單位和場所。
??????? （一）凡達(dá)不到以下要求的，一律依法取締。
??????? 1.必須設(shè)置獨(dú)立廠房，且廠房不得設(shè)置在居民區(qū)內(nèi)。
??????? 2.相關(guān)證照齊全。
??????? （二）凡達(dá)不到以下要求的，要立即停產(chǎn)整改，整改合格后方可復(fù)產(chǎn)。
??????? 1.建筑結(jié)構(gòu)：生產(chǎn)場所不得設(shè)置在危房或違章建筑內(nèi)；生產(chǎn)場所應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)以上直通室外的安全出口，疏散門向外開啟，通道確保暢通。
??????? 2.通風(fēng)除塵：安裝相對獨(dú)立的通風(fēng)除塵系統(tǒng)，并設(shè)置接地裝置。收塵器設(shè)置在建筑物外，并有防雨措施，離明火產(chǎn)生處不少于6米，回收的粉塵應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在獨(dú)立干燥的堆放場所。
??????? 3.清潔制度：每天對生產(chǎn)場所進(jìn)行清理，應(yīng)當(dāng)采用不產(chǎn)生火花、靜電、揚(yáng)塵等方法清理生產(chǎn)場所，禁止使用壓縮空氣進(jìn)行吹掃。及時(shí)對除塵系統(tǒng)（包括排風(fēng)扇、抽風(fēng)機(jī)等通風(fēng)除塵設(shè)備）進(jìn)行清理，使作業(yè)場所積累的粉塵量降至最低。
??????? 4.禁火措施：生產(chǎn)場所嚴(yán)禁各類明火；需要在生產(chǎn)場所進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須停止生產(chǎn)作業(yè)，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。