關(guān)于加強國家環(huán)境保護重點實驗室建設(shè)的指導(dǎo)意見
環(huán)發(fā)[2012]145號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護廳（局），遼河保護區(qū)管理局，各直屬單位，各國家環(huán)境保護重點實驗室與工程技術(shù)中心：

　　為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2012〕6號）、《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號）和環(huán)境保護部《關(guān)于加快完善環(huán)?？萍紭藴鼠w系的意見》（環(huán)發(fā)〔2012〕20號），大力推進國家環(huán)境保護重點實驗室（以下簡稱“重點實驗室”）建設(shè)，完善重點實驗室管理運行機制，提升重點實驗室創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮重點實驗室在建設(shè)生態(tài)文明、探索環(huán)保新道路、支撐環(huán)境管理與綜合決策方面的重要作用，提出以下指導(dǎo)意見：

　　一、充分認識建設(shè)國家環(huán)境保護重點實驗室的重要意義

　?。ㄒ唬┲攸c實驗室是國家環(huán)保科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。重點實驗室是組織環(huán)境領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀環(huán)?？萍既瞬拧㈤_展學(xué)術(shù)交流、促進學(xué)科發(fā)展的重要基地，是開展環(huán)?？萍紘H合作的重要平臺。重點實驗室圍繞國家環(huán)境保護的重點、難點和熱點問題，開展創(chuàng)新性研究，為國家環(huán)境保護和管理決策提供基本科學(xué)數(shù)據(jù)、信息服務(wù)及科學(xué)理論與技術(shù)支持。

　?。ǘ┲攸c實驗室是提升環(huán)境保護整體認知能力的重要手段。不斷提升實驗?zāi)芰Γ訌妼ξ覈h(huán)境問題形成規(guī)律及解決方案的科學(xué)認知，是提高國家環(huán)境管理水平、促進環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必要條件。要通過建設(shè)重點實驗室，建立先進的環(huán)境觀測、科學(xué)實驗、數(shù)據(jù)分析、預(yù)測評估和技術(shù)研發(fā)體系，形成環(huán)境領(lǐng)域的知識創(chuàng)新平臺。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)重點實驗室是構(gòu)建環(huán)?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線”的需要。環(huán)保工作任重道遠，需要全社會的共同努力，環(huán)保科技工作需要構(gòu)建強大的環(huán)?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線”和科技創(chuàng)新聯(lián)盟。重點實驗室既依托環(huán)境保護部直屬單位，也依托其他部門的科研院所、高等院校以及地方環(huán)保科研院所、監(jiān)測機構(gòu)等單位建設(shè)，整合國內(nèi)環(huán)?？萍碱I(lǐng)域相關(guān)學(xué)科的優(yōu)勢單位，是全國環(huán)保工作的重要科技平臺。

　　二、國家環(huán)境保護重點實驗室建設(shè)的總體要求

　?。ㄋ模┲笇?dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實全國科技創(chuàng)新大會、第七次全國環(huán)境保護大會和第二次全國環(huán)?？萍即髸瘢嫦驀噎h(huán)境保護與管理決策的科技需求，大力提升環(huán)保領(lǐng)域的知識創(chuàng)新能力。進一步整合科技創(chuàng)新資源，優(yōu)先在支撐環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重點學(xué)科領(lǐng)域，高目標、高起點地布局建設(shè)重點實驗室。強化重點實驗室建設(shè)的全過程管理和定期評估工作，完善重點實驗室的運行機制，建立退出機制，保障重點實驗室的建設(shè)質(zhì)量。加強重點實驗室的成果產(chǎn)出管理，引導(dǎo)和支持其在環(huán)境管理中發(fā)揮更大作用，促進科技與管理、經(jīng)濟緊密結(jié)合，增強重點實驗室的社會影響力。

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)目標。到2015年，在涉及當前和今后一段時期國家環(huán)保工作的重點領(lǐng)域和學(xué)科方向，新建成10個左右重點實驗室，到2020年，再建成10個左右重點實驗室，基本建成與國家環(huán)境保護管理決策科技需求相適應(yīng)的重點實驗室體系，形成重點突出、布局合理、規(guī)模適度、技術(shù)先進、運行高效、良性發(fā)展的科研實驗平臺，成為國家環(huán)境保護科研和管理決策的重要支撐。爭取在此基礎(chǔ)上建設(shè)若干國家重點實驗室，提升重點實驗室在參與國家經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展中技術(shù)支持作用。

　?。┙ㄔO(shè)任務(wù)。重點實驗室建設(shè)的主要任務(wù)：承擔國家環(huán)境保護基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目，解決環(huán)境保護重大和關(guān)鍵性難題；建設(shè)與發(fā)展環(huán)境科學(xué)重點學(xué)科和新興學(xué)科，獲取原始創(chuàng)新成果和自主知識產(chǎn)權(quán)；培養(yǎng)和造就高水平的環(huán)境保護學(xué)術(shù)帶頭人，培訓(xùn)環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)人員；開展環(huán)境保護國際合作、學(xué)術(shù)研討和專題交流，掌握國內(nèi)外科學(xué)技術(shù)發(fā)展動向，向環(huán)境保護部提供相關(guān)領(lǐng)域科技發(fā)展報告，向社會提供咨詢服務(wù)，并開展科學(xué)普及活動。

　　（七）重點領(lǐng)域與方向。到2020年，在以下重點領(lǐng)域與方向進行重點實驗室的布局：

　　——水污染防治領(lǐng)域：河流環(huán)境模擬與污染控制、地下水環(huán)境模擬與污染控制、農(nóng)村面源污染控制等方向；

　　——大氣污染防治領(lǐng)域：大氣復(fù)合污染模擬預(yù)警與調(diào)控、背景大氣監(jiān)測、空氣污染預(yù)報預(yù)警、氣溶膠污染控制與模擬、機動車污染控制與模擬、室內(nèi)空氣質(zhì)量控制與模擬等方向；

　　——固體廢物污染防治與化學(xué)品管理領(lǐng)域：固體廢物資源化和污染控制、危險廢物全過程控制、化學(xué)品環(huán)境行為模擬等方向；

　　——生態(tài)保護和建設(shè)領(lǐng)域：城市生態(tài)環(huán)境模擬與保護等方向；

　　——土壤污染防治領(lǐng)域：污染場地土壤污染控制與修復(fù)方向；

　　——環(huán)境與健康領(lǐng)域：環(huán)境污染健康影響機理機制、環(huán)境污染健康影響人群流行病學(xué)、環(huán)境污染健康影響暴露評價、環(huán)境污染健康影響風(fēng)險評價等方向；

　　——環(huán)境監(jiān)管技術(shù)領(lǐng)域：環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)、污染物計量和標樣、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制、環(huán)境規(guī)劃與政策情景模擬、數(shù)字環(huán)境與預(yù)警模擬、環(huán)境基準和風(fēng)險控制、環(huán)境影響評價等方向；

　　——核與輻射安全領(lǐng)域：核與電磁輻射污染監(jiān)測和控制、放射性廢物污染控制與模擬等方向；

　　——全球環(huán)境問題研究領(lǐng)域：溫室氣體污染與控制、跨界河流污染控制等方向；

　　——其他：環(huán)保功能材料研究、重金屬污染防治等方向。