（一）縣級(jí)以上地方人民政府依法作出關(guān)閉煤礦決定。關(guān)閉煤礦應(yīng)由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和驗(yàn)收，出具書面驗(yàn)收意見(jiàn)，關(guān)閉完成情況在省級(jí)人民政府網(wǎng)站向社會(huì)公告。公告中安全生產(chǎn)許可證編號(hào)、完成關(guān)閉時(shí)間等內(nèi)容必須據(jù)實(shí)填寫，并與關(guān)閉煤礦一一對(duì)應(yīng)。

（二）依法注銷或吊銷關(guān)閉礦井的相關(guān)證照，注（吊）銷時(shí)間要在頒證部門政府網(wǎng)站上公告。

（三）停止供水、供電、供民用爆炸物品。

（四）拆除設(shè)備，炸毀或封閉填實(shí)井筒，填平場(chǎng)地（為確保相鄰礦井安全予以保留的井筒和整合后技改礦井需要再利用的井筒除外）。

（五）礦山環(huán)境治理與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（六）煤礦所有從業(yè)人員勞動(dòng)關(guān)系得到依法妥善處理。

縣級(jí)人民政府要完善關(guān)閉煤礦的檔案資料，要將關(guān)閉煤礦基本情況、反映礦井關(guān)閉前井下采掘活動(dòng)的有關(guān)圖紙、關(guān)閉煤礦影像等相關(guān)資料逐礦整理成卷，存檔備查。

（一）細(xì)化落后小煤礦關(guān)閉退出的目標(biāo)和任務(wù)。各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）煤礦整頓關(guān)閉工作牽頭部門要按照省級(jí)人民政府制定的煤礦關(guān)閉工作規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門抓緊起草“十二五”后2年及煤礦整頓關(guān)閉工作5年計(jì)劃，并分別提出到2015年底、2018年底允許保留的小煤礦數(shù)量控制目標(biāo)。

（二）完善煤炭落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)。煤炭行業(yè)管理部門要會(huì)同有關(guān)部門研究制定反映資源、技術(shù)、安全、環(huán)保等方面要求的煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，界定落后產(chǎn)能，量化落后產(chǎn)能指標(biāo)，為淘汰落后產(chǎn)能提供依據(jù)。

（三）嚴(yán)格煤礦準(zhǔn)入。整合技改和改造升級(jí)煤礦最低規(guī)模、服務(wù)年限應(yīng)符合《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》和設(shè)計(jì)規(guī)范要求，生產(chǎn)布局和技術(shù)裝備符合國(guó)家規(guī)定，并實(shí)現(xiàn)正規(guī)開(kāi)采，具備相應(yīng)的災(zāi)害治理能力。9萬(wàn)噸/年及以下的煤與瓦斯突出煤礦、沖擊地壓煤礦和水文地質(zhì)條件極復(fù)雜等災(zāi)害嚴(yán)重煤礦原則上不參加資源整合。

（四）加強(qiáng)煤炭資源管理。支持技術(shù)、資金、管理實(shí)力強(qiáng)且具備安全保障能力的大中型煤礦企業(yè)或優(yōu)勢(shì)企業(yè)整合、兼并小煤礦；新增煤炭資源、周圍零星資源優(yōu)先配置給整合兼并后需擴(kuò)能改造的煤礦，支持大型煤炭基地和大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)；政府決定限期關(guān)閉的小煤礦采礦許可證到期后不再延續(xù)；在小煤礦多的地區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌安排新井建設(shè)與淘汰落后產(chǎn)能工作，整合、兼并及新建煤礦要同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，大力推進(jìn)煤炭清潔利用。

（五）加大災(zāi)害嚴(yán)重礦井關(guān)閉退出力度。各地區(qū)要以瓦斯防治能力評(píng)估為抓手，經(jīng)評(píng)估不具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)，其所屬的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井要立即停產(chǎn)、限期整改，或由具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)兼并重組；整改后仍不具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)，其所屬高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井未被兼并重組的，提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉。到2015年底基本淘汰9萬(wàn)噸/年及以下煤與瓦斯突出煤礦，對(duì)于2015年底前不能全部淘汰9萬(wàn)噸/年及以下煤與瓦斯突出煤礦的?。▍^(qū)、市），要制定出逐步退出的工作規(guī)劃和保障措施，明確保留礦井名單及限采時(shí)間，報(bào)國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局備案，并將明確保留的煤與瓦斯突出礦井名單及淘汰時(shí)間在主流媒體上公告。

（六）利用現(xiàn)有資金渠道積極支持煤礦關(guān)閉退出。支持地方人民政府通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)以收購(gòu)、控股、參股等方式兼并重組、整合技改小煤礦。切實(shí)保障參與兼并重組、整合和關(guān)閉煤礦礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益。對(duì)于行政性關(guān)閉且符合中央財(cái)政關(guān)閉小企業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法有關(guān)要求的小煤礦，中央財(cái)政關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金予以支持。對(duì)于煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作，中央財(cái)政淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)資金對(duì)地方政府予以支持。

（七）完善煤礦退出扶持政策措施。各地區(qū)要制定煤礦關(guān)閉的地質(zhì)災(zāi)害治理、礦區(qū)土地特別是耕地復(fù)墾等政策措施和職工就業(yè)安置、轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持、工傷職工處置、困難補(bǔ)助等配套政策，穩(wěn)步推進(jìn)小煤礦關(guān)閉退出；要研究制定信貸、財(cái)政優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)煤礦企業(yè)兼并重組小煤礦；積極引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)煤市、縣發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，在征地、融資、職業(yè)培訓(xùn)等方面給予政策支持；要加快缺煤地區(qū)能源輸送通道建設(shè)，優(yōu)先保障缺煤地區(qū)的鐵路運(yùn)力。

（八）進(jìn)一步簡(jiǎn)化整合技改審批程序。各有關(guān)產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）要落實(shí)煤礦整頓關(guān)閉工作牽頭部門，明確相關(guān)部門工作職責(zé)，進(jìn)一步完善煤礦整頓關(guān)閉工作部門聯(lián)席會(huì)議等制度，完善部門聯(lián)動(dòng)或聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；簡(jiǎn)化和規(guī)范整合技改煤礦審批和有關(guān)證照辦理流程，提高辦事效率，進(jìn)一步加快煤炭資源整合進(jìn)度。

（九）加強(qiáng)對(duì)落后小煤礦關(guān)閉退出工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。各地區(qū)要認(rèn)真落實(shí)落后小煤礦關(guān)閉退出工作規(guī)劃或計(jì)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室將定期對(duì)有關(guān)?。▍^(qū)、市）落后小煤礦關(guān)閉退出進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。各有關(guān)部門要密切配合，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、責(zé)任不落實(shí)的地區(qū)要進(jìn)行約談；對(duì)未完成工作任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格限制該地區(qū)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批；對(duì)工作完成好的地區(qū)，要總結(jié)推廣其經(jīng)驗(yàn)和做法。

國(guó)家安全監(jiān)管總局

國(guó)家煤礦安監(jiān)局

國(guó)家發(fā)展改革委

公安部

財(cái)政部

人力資源社會(huì)保障部

國(guó)土資源部

環(huán)境保護(hù)部

國(guó)務(wù)院國(guó)資委

工商總局

國(guó)家能源局

全國(guó)總工會(huì)

2014年5月12日