重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

按照全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查工作的統(tǒng)一部署，國(guó)家安全監(jiān)管總局檢查組于2017年8月14日至17日，對(duì)重慶市工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了明查暗訪。通過(guò)查閱監(jiān)管部門執(zhí)法文書、與企業(yè)負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員座談交流、現(xiàn)場(chǎng)檢查粉塵涉爆設(shè)備設(shè)施等方式，隨機(jī)抽查了巴南區(qū)、九龍坡區(qū)、兩江新區(qū)3個(gè)區(qū)的粉塵防爆專項(xiàng)整治工作情況以及15家企業(yè)，共發(fā)現(xiàn)45條粉塵涉爆重點(diǎn)隱患和問(wèn)題（已現(xiàn)場(chǎng)反饋）?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）企業(yè)員工粉塵防爆安全意識(shí)不強(qiáng)，除塵系統(tǒng)隱患突出。一是企業(yè)未開(kāi)展有效培訓(xùn)。檢查的大部分企業(yè)涉粉作業(yè)人員僅了解粉塵的職業(yè)健康問(wèn)題，對(duì)粉塵防爆重點(diǎn)問(wèn)題還不清楚。二是除塵系統(tǒng)存在隱患。宗申零部件制造有限公司內(nèi)一臺(tái)拋丸機(jī)相連的干式除塵器安裝在2臺(tái)直燃燃?xì)鉄崽幚頎t之間，安全距離嚴(yán)重不足。宗申零部件制造有限公司、長(zhǎng)慶壓鑄有限公司、大江美利信壓鑄有限公司、戴卡捷力輪轂制造有限公司、江達(dá)鋁合金輪圈有限公司、隆鑫壓鑄有限公司、渝江壓鑄有限公司、重慶中南鋁合金輪轂有限公司等8家企業(yè)部分除塵系統(tǒng)未采取泄爆、惰化等控爆措施。漢森木業(yè)有限公司袋式除塵器、雙胞胎飼料有限公司原料投料口除塵器風(fēng)機(jī)設(shè)置在除塵系統(tǒng)正壓段。長(zhǎng)慶壓鑄有限公司打磨作業(yè)區(qū)域采用軸流風(fēng)機(jī)正壓吹送粉塵至磚結(jié)構(gòu)巷道式沉降室。品智家居有限公司員工宿舍緊鄰砂光機(jī)相連的除塵器，且除塵管道未設(shè)置火花探測(cè)裝置，兩個(gè)不同防火分區(qū)的除塵進(jìn)風(fēng)管連接同一臺(tái)除塵器。

（二）專項(xiàng)整治基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，檢查針對(duì)性不強(qiáng)。一是臺(tái)賬存在漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)的問(wèn)題。部分基層安全監(jiān)管部門摸排、核實(shí)企業(yè)底數(shù)不認(rèn)真，專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確。抽查發(fā)現(xiàn)漢森木業(yè)有限公司、長(zhǎng)慶壓鑄有限公司、江達(dá)鋁合金輪圈有限公司3家粉塵企業(yè)不在企業(yè)排查報(bào)表中?，F(xiàn)場(chǎng)核實(shí)品智家居有限公司涉粉作業(yè)人數(shù)超過(guò)60人、排查表中填報(bào)為15人，渝江壓鑄有限公司僅粉塵清理打磨崗位就有37個(gè)，還有數(shù)臺(tái)拋丸設(shè)備，而排查表中填報(bào)為25人。二是整治要求針對(duì)性不強(qiáng)。從企業(yè)調(diào)閱的安全監(jiān)管部門執(zhí)法檢查表來(lái)看，檢查的內(nèi)容大部分還停留在消防器材、健康防護(hù)用具上，沒(méi)有按照國(guó)家安全監(jiān)管總局要求，突出粉塵專項(xiàng)防爆整治的十大重點(diǎn)問(wèn)題和隱患。

（三）專項(xiàng)整治培訓(xùn)力度不夠，專家技術(shù)支撐較為薄弱。近年來(lái)，國(guó)家安全監(jiān)管總局為做好粉塵防爆專項(xiàng)整治工作，組織開(kāi)展了各類監(jiān)管人員培訓(xùn)，以及專家隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)，重慶市沒(méi)有按照這些培訓(xùn)的做法組織開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，專家隊(duì)伍支撐不足，影響到整治工作的開(kāi)展。

（四）專項(xiàng)整治要求貫徹不徹底，落實(shí)不到位。重慶市安全監(jiān)管局沒(méi)有及時(shí)按照國(guó)家安全監(jiān)管總局部署要求，調(diào)度2017年上半年轄區(qū)內(nèi)粉塵防爆專項(xiàng)整治工作情況并進(jìn)行通報(bào)，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所30人及以上企業(yè)專項(xiàng)整治的督導(dǎo)核實(shí)不夠。對(duì)國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于明察暗訪山東省、四川省粉塵防爆專項(xiàng)整治工作的兩個(gè)通報(bào)，沒(méi)有舉一反三,同類隱患普遍存在。粉塵防爆專項(xiàng)整治工作開(kāi)展已近三年時(shí)間，重慶市還存在粉塵涉爆重點(diǎn)企業(yè)隱患突出、基礎(chǔ)臺(tái)賬不完善、執(zhí)法檢查針對(duì)性不強(qiáng)、安全培訓(xùn)和技術(shù)診斷等基礎(chǔ)工作不扎實(shí)等問(wèn)題，反映出重慶市安全監(jiān)管局粉塵防爆專項(xiàng)整治工作不細(xì)不實(shí)，落實(shí)不到位。

二、工作要求

（一）進(jìn)一步嚴(yán)格措施，確保整改到位。鑒于宗申零部件制造有限公司、漢森木業(yè)有限公司、長(zhǎng)慶壓鑄有限公司、力杰消防工程有限公司、品智家居有限公司、雙胞胎飼料有限公司、渝江壓鑄有限公司等7家企業(yè)涉粉作業(yè)人數(shù)多、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題和隱患十分突出，部分隱患構(gòu)成重大事故隱患，請(qǐng)重慶市安全監(jiān)管局督促相關(guān)地區(qū)嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法措施，依法責(zé)令以上7家企業(yè)粉塵作業(yè)區(qū)域或相關(guān)設(shè)備停產(chǎn)整改，其他企業(yè)限期整改。同時(shí)要跟蹤落實(shí)，督促企業(yè)整改到位。

（二）進(jìn)一步健全臺(tái)賬，突出整治重點(diǎn)。一要夯實(shí)企業(yè)底數(shù)。要繼續(xù)組織各地區(qū)深入企業(yè)進(jìn)行排查，不能僅以企業(yè)上報(bào)的情況作為依據(jù)，對(duì)存在粉塵涉爆生產(chǎn)場(chǎng)所的企業(yè)類型和涉粉作業(yè)人數(shù)要仔細(xì)核實(shí)，避免出現(xiàn)漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)。二要突出工作重點(diǎn)。要聚焦粉塵涉爆企業(yè)，將涉粉作業(yè)人數(shù)和企業(yè)涉粉類型作為重要依據(jù)，緊盯粉塵作業(yè)場(chǎng)所30人及以上的重點(diǎn)企業(yè)，緊緊圍繞建構(gòu)筑物、除塵系統(tǒng)、防火防爆、粉塵清理等四個(gè)方面存在的十大重點(diǎn)問(wèn)題和隱患，開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法，狠抓責(zé)任落實(shí)。要按照全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查要求，詳細(xì)列明檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容，組織對(duì)粉塵涉爆重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展全面執(zhí)法檢查。要繼續(xù)全面督導(dǎo)核查作業(yè)場(chǎng)所30人及以上企業(yè)的整治情況，定期調(diào)度轄區(qū)工作進(jìn)展，通報(bào)經(jīng)驗(yàn)做法和差距不足，組織開(kāi)展督導(dǎo)督查、交叉檢查和明查暗訪，對(duì)工作不落實(shí)的地區(qū)和企業(yè)，及時(shí)采取督辦問(wèn)責(zé)措施，不斷推動(dòng)各級(jí)落實(shí)責(zé)任，切實(shí)解決工作不細(xì)不實(shí)的問(wèn)題。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，發(fā)揮示范作用。組織開(kāi)展對(duì)安全監(jiān)管人員、粉塵涉爆行業(yè)專家開(kāi)展粉塵防爆安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，培育一批會(huì)查、能查的安全監(jiān)管隊(duì)伍和技術(shù)支撐力量。并通過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診、課堂教學(xué)、企業(yè)觀摩、會(huì)議動(dòng)員”的形式，開(kāi)展示范性專題培訓(xùn)或案例剖析式執(zhí)法檢查，切實(shí)提升基層監(jiān)管人員、行業(yè)專家的能力水平，讓“專家參與檢查診斷、部門依法處罰、注重整改復(fù)查效果”三部曲執(zhí)法方式發(fā)揮有效作用，通過(guò)嚴(yán)格整改，創(chuàng)建一批示范單位。對(duì)通過(guò)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”等技術(shù)和工藝改造、減少現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人數(shù)、降低了粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)要大力宣傳推廣，引領(lǐng)專項(xiàng)整治工作深入開(kāi)展。

各省級(jí)安全監(jiān)管部門要對(duì)照國(guó)家安全監(jiān)管總局歷次明查暗訪工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，舉一反三，全面督導(dǎo)核查各地粉塵防爆專項(xiàng)整治工作情況特別是粉塵作業(yè)場(chǎng)所30人及以上的重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)支撐力量培訓(xùn)和管理，提高執(zhí)法檢查的針對(duì)性和有效性，督促企業(yè)對(duì)照十大重點(diǎn)問(wèn)題和隱患自查自改，切實(shí)推動(dòng)本地區(qū)專項(xiàng)整治落到實(shí)處。

請(qǐng)重慶市安全監(jiān)管局將工作落實(shí)情況和有關(guān)企業(yè)整改及行政處罰執(zhí)法情況于2017年10月10日前報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管四司（聯(lián)系人及電話：馮智慧，010-64463229）。

 國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳

                             2017年9月7日