陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

按照全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查工作的統(tǒng)一部署，國(guó)家安全監(jiān)管總局檢查組于2017年8月21日至24日，對(duì)陜西省工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了明查暗訪。通過(guò)查閱監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法文書(shū)、與企業(yè)負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員座談交流、現(xiàn)場(chǎng)檢查粉塵涉爆設(shè)備設(shè)施等方式，隨機(jī)抽查了西安市、西咸新區(qū)、咸陽(yáng)市3個(gè)地區(qū)下轄8個(gè)區(qū)（縣）的粉塵防爆專項(xiàng)整治工作情況以及13家企業(yè)，共發(fā)現(xiàn)32條粉塵涉爆重點(diǎn)隱患和問(wèn)題（已現(xiàn)場(chǎng)反饋）。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）企業(yè)除塵系統(tǒng)隱患突出，粉塵未及時(shí)清理。陜西龍華家具有限公司與砂光機(jī)相連的除塵管道未設(shè)置火花探測(cè)報(bào)警裝置，一樓車(chē)間除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵至沉降室，且粉塵沉降室違規(guī)設(shè)置在室內(nèi)并堆積大量粉塵。五得利集團(tuán)咸陽(yáng)面粉有限公司、長(zhǎng)豐面粉廠部分除塵設(shè)備采用正壓吹送粉塵，且未采用可靠的防范點(diǎn)燃源的措施，面粉加工系統(tǒng)設(shè)置的磁選器嚴(yán)重堆積螺釘?shù)冉饘佼愇铮催M(jìn)行清理。凱旋威航空工業(yè)（西安）有限公司打磨工位采用非防爆的軸流風(fēng)機(jī)直接往外吹送粉塵。西安金山壓鑄有限責(zé)任公司打磨作業(yè)區(qū)域采用砂帶機(jī)打磨，未設(shè)吸塵裝置，現(xiàn)場(chǎng)積塵嚴(yán)重。西安比亞迪電子有限公司濕式打磨的鋁合金粉塵淤泥沉積在車(chē)間內(nèi)的污水坑里和排水槽內(nèi)，未及時(shí)清理。拋光車(chē)間除塵系統(tǒng)風(fēng)機(jī)采用正壓吹送粉塵，與拋光機(jī)連接的除塵風(fēng)管違規(guī)采用方形，拋光機(jī)內(nèi)粉塵聚集嚴(yán)重，未及時(shí)清理。

（二）專項(xiàng)整治工作基礎(chǔ)薄弱，培訓(xùn)效果不佳。一是臺(tái)賬不健全，排查不細(xì)致。抽查發(fā)現(xiàn)西安金山壓鑄有限責(zé)任公司、西安邁特金屬制造有限公司、比亞迪電子有限公司等3家粉塵企業(yè)不在監(jiān)管部門(mén)企業(yè)排查報(bào)表中。咸陽(yáng)永壽榮信機(jī)械有限公司、陜西秦航機(jī)械制造有限責(zé)任公司排查表中填報(bào)的粉塵類(lèi)型為鋁粉，實(shí)際為鐵粉。二是培訓(xùn)成效不高。國(guó)家安全監(jiān)管總局于2016年對(duì)陜西省的專家進(jìn)行了粉塵防爆專題培訓(xùn)，于今年3月又組織對(duì)陜西省200余名安全監(jiān)管人員進(jìn)行了培訓(xùn)，但從執(zhí)法文書(shū)和專家查找的隱患來(lái)看，依然停留在消防用品、個(gè)人防護(hù)用具方面，沒(méi)有將隱患查找重點(diǎn)落實(shí)在粉塵涉爆企業(yè)“十大重點(diǎn)問(wèn)題和隱患”。全省的培訓(xùn)工作沒(méi)有深化，相關(guān)專家掌握的粉塵涉爆知識(shí)不全面，一些安全監(jiān)管人員沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握。

（三）工作落實(shí)不到位，執(zhí)法檢查針對(duì)性差。一是專項(xiàng)整治要求未得到有效落實(shí)。從企業(yè)層面看，粉塵防爆專項(xiàng)整治是本次全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查的重要內(nèi)容，“十大重點(diǎn)問(wèn)題和隱患”也納入了實(shí)施方案中檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。但僅有個(gè)別抽查的企業(yè)對(duì)大檢查工作進(jìn)行了部署，也未提及粉塵防爆方面的工作；企業(yè)開(kāi)展的自查自改也沒(méi)有針對(duì)“十大重點(diǎn)問(wèn)題和隱患”開(kāi)展。從政府層面看，陜西省安全監(jiān)管局沒(méi)有按國(guó)家安全監(jiān)管總局部署要求，對(duì)上半年轄區(qū)內(nèi)粉塵防爆專項(xiàng)整治工作情況并進(jìn)行通報(bào)。對(duì)國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于明查暗訪山東省、四川省粉塵防爆專項(xiàng)整治工作的兩個(gè)通報(bào)要求沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)，同類(lèi)隱患普遍存在。二是執(zhí)法檢查針對(duì)性不強(qiáng)。通過(guò)調(diào)閱企業(yè)留存的相關(guān)執(zhí)法文書(shū)發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有突出“十大重點(diǎn)問(wèn)題和隱患”來(lái)開(kāi)展專項(xiàng)整治，執(zhí)法中檢查的大部分隱患和問(wèn)題依然是管理制度和勞動(dòng)保護(hù)用品等。有的地方安全監(jiān)管部門(mén)設(shè)置了檢查清單，但對(duì)長(zhǎng)豐面粉廠的專項(xiàng)執(zhí)法檢查清單中無(wú)粉塵防爆相關(guān)內(nèi)容。

二、工作要求

陜西省要在全省范圍內(nèi)針對(duì)本次明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患認(rèn)真分析，舉一反三，切實(shí)推動(dòng)專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處，進(jìn)一步做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）狠抓落實(shí)，嚴(yán)格隱患整改。鑒于西安金山壓鑄有限責(zé)任公司打磨作業(yè)區(qū)域和陜西龍華家具有限公司除塵系統(tǒng)以及砂光機(jī)存在重大隱患。請(qǐng)陜西省安全監(jiān)管局督促相關(guān)地區(qū)嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法措施，依法責(zé)令以上2家企業(yè)粉塵作業(yè)區(qū)域或相關(guān)設(shè)備停產(chǎn)整改，其他企業(yè)限期整改。同時(shí)要跟蹤落實(shí)，督促企業(yè)整改到位。

（二）完善企業(yè)臺(tái)賬，強(qiáng)化技術(shù)支撐。一要摸清企業(yè)情況。要繼續(xù)深入企業(yè)進(jìn)行排查，對(duì)存在粉塵涉爆生產(chǎn)場(chǎng)所的企業(yè)以及其涉粉作業(yè)人數(shù)仔細(xì)核實(shí)和甄別，避免出現(xiàn)漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)，進(jìn)一步完善臺(tái)賬。二要深化培訓(xùn)。要針對(duì)“十大重點(diǎn)問(wèn)題和隱患”，組織對(duì)省內(nèi)行業(yè)專家、安全監(jiān)管人員再次培訓(xùn)，提高行業(yè)專家和安全監(jiān)管人員水平。并通過(guò)開(kāi)展示范性專題培訓(xùn)或案例剖析式執(zhí)法檢查，讓相關(guān)安全監(jiān)管人員切實(shí)提高執(zhí)法能力。

（三）突出整治重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法督導(dǎo)。要結(jié)合全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查工作安排，聚焦粉塵涉爆企業(yè)，依據(jù)“十大重點(diǎn)問(wèn)題和隱患”制定專項(xiàng)檢查表，對(duì)粉塵涉爆重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展全面執(zhí)法檢查。對(duì)大檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，制定整改措施。要繼續(xù)全面督導(dǎo)核查作業(yè)場(chǎng)所30人及以上企業(yè)的整治情況，通報(bào)經(jīng)驗(yàn)做法和差距不足，及時(shí)對(duì)工作不落實(shí)的地區(qū)和企業(yè)，采取督辦問(wèn)責(zé)措施。

各省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要按照國(guó)家安全監(jiān)管總局粉塵專項(xiàng)整治要求，針對(duì)國(guó)家安全監(jiān)管總局歷次明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，對(duì)照本地區(qū)工作開(kāi)展情況，舉一反三，繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展粉塵防爆專項(xiàng)整治工作。

請(qǐng)陜西省安全監(jiān)管局將工作落實(shí)情況和有關(guān)企業(yè)整改及行政處罰執(zhí)法情況于2017年10月10日前報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管四司（聯(lián)系人及電話：馮智慧，010-64463229）。

國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳

                        2017年9月8日