各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團應(yīng)急管理局,金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局,各相關(guān)財產(chǎn)保險公司:
為認真貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神,充分發(fā)揮礦山、危險化學品等高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位所投保的安全生產(chǎn)責任保險(以下簡稱安責險)作用和保險機構(gòu)參與風險評估管控、事故預(yù)防功能,助力安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,根據(jù)國務(wù)院安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)》等要求,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、加強組織推動
開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,是從根本上解決制約當前安全生產(chǎn)深層次矛盾問題,維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定的重要舉措。各省級應(yīng)急管理部門和金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局要充分認識這次專項行動的重要意義,組織推動轄區(qū)內(nèi)開展安責險業(yè)務(wù)的保險機構(gòu),在安責險事故預(yù)防服務(wù)中積極主動落實治本攻堅行動相關(guān)要求,協(xié)助投保單位開展隱患排查治理工作,助力治本攻堅向縱深推進,為提升生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風險管控水平,推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動貢獻保險力量。
二、集中力量排查重大事故隱患
應(yīng)急管理部門要協(xié)同金融監(jiān)管機構(gòu),指導(dǎo)保險機構(gòu)將生產(chǎn)安全事故隱患排查服務(wù),作為安責險事故預(yù)防服務(wù)的重中之重,特別要對照重大事故隱患判定標準,著力發(fā)現(xiàn)和消除由于風險管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患。保險機構(gòu)對投保單位開展事故隱患排查,應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)或能力的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu),充分利用行業(yè)領(lǐng)域?qū)<液图夹g(shù)人員等專業(yè)力量,精準查找和協(xié)助治理重大事故隱患,提高排查服務(wù)的專業(yè)性;要加強科技興安,積極探索整合大數(shù)據(jù)資源,充分利用人工智能和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),提升隱患排查服務(wù)實效。應(yīng)急管理部門要積極會同相關(guān)行業(yè)主管部門,指導(dǎo)支持保險機構(gòu)在安責險事故預(yù)防服務(wù)中,建立健全重大事故隱患閉環(huán)管理機制;保險機構(gòu)對服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,要及時通知到投保單位主要負責人或實際控制人,促進有效整改;對未按時限整改的,保險機構(gòu)應(yīng)當及時上報應(yīng)急管理部門或相關(guān)行業(yè)主管部門。
三、強化安責險的事前預(yù)防功能
保險機構(gòu)在開展安責險業(yè)務(wù)中,要積極建立完善風險分析研判和結(jié)果應(yīng)用機制,鑒別區(qū)分高、中、低風險生產(chǎn)經(jīng)營單位,根據(jù)風險大小和類型,分類施策開展事故預(yù)防服務(wù)。保險機構(gòu)在開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓服務(wù)中,要突出對治本攻堅行動文件精神的宣貫、重大事故隱患判定標準的宣傳培訓、典型事故案例的警示教育等,著力提升從業(yè)人員安全技能,并健全培訓效果跟蹤反饋評估機制;在開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練服務(wù)中,要突出“人人講安全,個個會應(yīng)急”主題,聚焦疏散逃生避險意識能力提升,推動從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求;在開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)服務(wù)中,要協(xié)助投保單位健全完善安全管理體系,利用費率浮動機制鼓勵加強安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)性管理,對于達標單位在下一個保險周期適度下調(diào)保險費率,推動形成長效機制。
四、加大事故預(yù)防服務(wù)費用投入
保險機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)合同約定和相關(guān)規(guī)定,按照不高于安責險實際收取保費的21%投入事故預(yù)防服務(wù)費用,制定專項預(yù)算,核算時在成本(費用)中據(jù)實列支,不得擠占、挪用。事故預(yù)防服務(wù)費用應(yīng)當專門用于投保單位的事故預(yù)防及相關(guān)技術(shù)支持工作,以降低生產(chǎn)安全事故風險或減少事故損失為主要目的,不得隨意擴大使用范圍。保險機構(gòu)應(yīng)當嚴格遵守有關(guān)財經(jīng)政策,按照會計準則對事故預(yù)防服務(wù)費用進行賬務(wù)處理,建立專門臺賬,確保數(shù)據(jù)真實準確,并接受應(yīng)急管理部門和金融監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督。保險機構(gòu)應(yīng)當據(jù)實開支事故預(yù)防服務(wù)費用,不得通過事故預(yù)防服務(wù)套取費用或從事其他違法違規(guī)行為。
五、強化監(jiān)督管理和支持保障
應(yīng)急管理部門和金融監(jiān)管機構(gòu)要密切協(xié)作配合,實化工作措施,明確進度安排,對保險機構(gòu)助力治本攻堅行動情況加強聯(lián)合指導(dǎo),推動形成工作合力,確保助力工作有序穩(wěn)步推進。應(yīng)急管理部門要加強對保險機構(gòu)開展事故預(yù)防服務(wù)的支持保障,督促投保單位積極主動配合事故預(yù)防服務(wù)和及時整改重大事故隱患;要加快建立完善安責險事故預(yù)防服務(wù)信息管理系統(tǒng),強化預(yù)防費用使用監(jiān)測功能,及時采集保險機構(gòu)服務(wù)情況,加強全過程監(jiān)督管理、動態(tài)分析和深度研判,督促保險機構(gòu)高質(zhì)量開展事故預(yù)防服務(wù)。金融監(jiān)管總局指導(dǎo)中國保險行業(yè)協(xié)會制定安責險行業(yè)標準條款、承保和理賠操作實務(wù),組織建設(shè)安責險信息共享平臺,深化承保、理賠和事故預(yù)防服務(wù)數(shù)據(jù)在相關(guān)管理部門間的交互共享。應(yīng)急管理部門和金融監(jiān)管機構(gòu)在開展安責險事故預(yù)防評估工作中,要將保險機構(gòu)參與治本攻堅行動情況作為重要評估要素;要強化正向激勵,對于在治本攻堅行動中成績突出的保險機構(gòu)及時通報表揚,總結(jié)推廣優(yōu)秀案例,發(fā)揮先進典型的示范帶動作用;要嚴格問責問效,對未落實事故預(yù)防服務(wù)要求、投入不足等問題突出的保險機構(gòu),及時進行約談,督促限期整改,推動各項工作措施落地落實。
?
?
應(yīng)急管理部辦公廳?金融監(jiān)管總局辦公廳
2024年10月22日