生效日期：1989年6月16日
第162號公約
安全使用石棉公約
國際勞工組織大會，
經(jīng)國際勞工局理事會召集，于一九八六年六月四日在日內(nèi)瓦舉行其第七十二屆會議，注意有關(guān)國際勞工公約和建議書，特別是一九七四年職業(yè)癌公約和建議書，一九七七年工作環(huán)境（空氣污染、噪音和震動）公約和建議書，一九八一年職業(yè)安全和衛(wèi)生公約和建議，一九八五年職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施公約和建議書，附于一九六四年工傷事故津貼公約后并于一九八０年經(jīng)修訂的職業(yè)病一覽表，以及國際勞工局于一九八四年公布的《石棉安全使用規(guī)程》，該規(guī)程確定了國家一級的政策和行動原則，經(jīng)決定采納本屆會議議程第四項(xiàng)關(guān)于“石棉安全使用”的某些提議，并經(jīng)確定這些提議應(yīng)采取國際公約的形式，于一九八六年六月二十四日通過以下公約，引用時(shí)得稱之為一九八六年石棉公約。
第一部分 范圍和定義
第1集
1．本公約適用于工人在工作過程中接觸石棉的所有活動。
2．凡批準(zhǔn)本公約的會員國，經(jīng)與最有代表性的有關(guān)雇主組織和工人組織磋商，根據(jù)對所涉及的健康危害及所使用的安全措施的評估，如確信對某引起特殊經(jīng)濟(jì)部門或特殊企業(yè)無必要，可不對其實(shí)施本公約的某些條款。
3．主管當(dāng)局在決定排隊(duì)基本些特殊經(jīng)濟(jì)部門或特殊企業(yè)時(shí)，應(yīng)考慮接觸石棉的頻度、持續(xù)的時(shí)間和程度，以及工作方式和工作場所的條件。
第2條
應(yīng)本公約而言：
（a）“石棉”一詞系指屬于蛇紋巖類巖狀礦物的纖維狀礦物硅酸鹽，即溫石棉（白石棉），屬于閃石類的此種纖維狀礦物硅酸鹽，即陽起石、鐵石棉（棕石棉、鎂鐵閃石——鐵閃石）、直閃石、青石棉（藍(lán)石棉）和透閃石，或任何含上述一種或多種物質(zhì)的混合物；
（b）“石棉粉塵”系指工作環(huán)境中懸浮在空中的石棉微?；蛞子谧兂蓱腋≡诳罩械某练e的石棉微粒；
（c）“懸浮在空中的石棉粉塵”系指就測量而言可通過重力測定的估計(jì)或其他類似手段予以測量的粉塵微粒；
（d）“可吸入人體的石棉纖維”系指直徑小于3微米、長度與直徑之比大于3比1的石棉纖維。測量時(shí)應(yīng)僅包括長度超過5微米的纖維；
（e）“接觸石棉”系指工作中接觸懸浮在空中、可吸入人體的石棉纖維或石棉粉塵，無論其來自石棉或含石棉的礦物、原料或產(chǎn)品；
（f）“工人”包括生產(chǎn)合作社社員；
（g）“工人代表”系指根據(jù)一九七一年工人代表公約由國家法律、條例或慣例所如此確認(rèn)的工人代表。
第二部分 總則
第3條
1．國家法律或條例應(yīng)規(guī)定為預(yù)防控制職業(yè)性接觸石棉對健康可能造成的危害，并保護(hù)工人不受此危害而必須采取的措施。
2．對根據(jù)本條第1款制定的國家法律或條例，應(yīng)視技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)知識發(fā)展的情況予以定期復(fù)審。
3．主管當(dāng)局經(jīng)與最有代表性的有關(guān)雇主組織和工人組織磋商后，可按商定的條件和時(shí)限允許暫不采取根據(jù)本條第1款所規(guī)定措施。
4．主管當(dāng)局在根據(jù)本條第3款批準(zhǔn)例外時(shí)，應(yīng)注意采取必要措施以保證工人健康。
第4條
主管當(dāng)局應(yīng)就實(shí)施本公約各條款必須采取的措施與最有代表性的有關(guān)雇主組織和工人組織進(jìn)行磋商。
第5條
1．應(yīng)有適當(dāng)和完善的監(jiān)督制度確保根據(jù)本公約第3條制訂的法律或條例得以實(shí)施。
2．國家法律或條例應(yīng)規(guī)定必要措施，包括適當(dāng)?shù)膽土P措施，以確保本公約各條款切實(shí)實(shí)施并得到遵守。
第6條
1．應(yīng)要求雇主對執(zhí)行規(guī)定的措施承擔(dān)責(zé)任。
2．如兩個(gè)或多個(gè)雇主在一個(gè)工作場所同時(shí)進(jìn)行活動，他們應(yīng)合作以便遵守規(guī)定的措施，并不得損害每個(gè)雇主對其雇傭的工人的健康和安全所承擔(dān)責(zé)任。如屬必要，主管當(dāng)局應(yīng)規(guī)定關(guān)于此種合作的一般方式。
3．雇主應(yīng)在與職業(yè)安全和健康機(jī)構(gòu)合作的情況下，經(jīng)與有關(guān)的工人代表磋商，確定處理緊急情況的程序。
第7條
應(yīng)要求工人在其責(zé)任范圍內(nèi)遵守所規(guī)定的、旨在預(yù)防和控制職業(yè)性接觸石棉可能對健康造成危害和保護(hù)工人免受此類危害的安全和衛(wèi)生措施。
第8條
雇主和工人或其代表在實(shí)施根據(jù)本公約規(guī)定的措施時(shí)應(yīng)在企業(yè)各級盡可能密切合作。
第三部分 保護(hù)和預(yù)防措施
根據(jù)本公約第3條通過的國家法律或條例應(yīng)規(guī)定通過以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施防止或控制接觸石棉：
（a）使可能接觸石棉的工作符合有關(guān)條例，這些條例規(guī)定了適當(dāng)?shù)募夹g(shù)預(yù)防措施和作業(yè)方法，包括工作場所的衛(wèi)生；
（b）制定專門的規(guī)則或程序，包括批準(zhǔn)使用石棉、某些類型的石棉、含石棉的產(chǎn)品及某些工作程序。
第10條
如屬保護(hù)工人健康所必須及技術(shù)上可行，國家法律或條例應(yīng)規(guī)定以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
（a）如有可能，使用主管當(dāng)局經(jīng)科學(xué)鑒定認(rèn)為無害或危害較小的其它材料、產(chǎn)品或替代技術(shù)取代石棉、某些類型的石棉或含石棉的產(chǎn)品；
（b）在某些工作程序中完全或部分禁止使用石棉、某些類型的石棉或含石棉的產(chǎn)品。
第11條
1．應(yīng)禁止使用青石棉或含此種纖維的產(chǎn)品。
2．主管當(dāng)局經(jīng)與最有代表性的有關(guān)雇主組織和工人組織磋商，應(yīng)有權(quán)在確實(shí)不可能取代或取代并不合理的情況下允許不執(zhí)行本條第1款規(guī)定的禁止，但必須采取措施確保工人的健康不受威脅。
第12條
1．應(yīng)禁止任何形式的石棉的散布。
2．主管當(dāng)局經(jīng)與最有代表性的有關(guān)雇主組織和工人組織磋商，應(yīng)有權(quán)在替代方法不合理或確實(shí)不可行的情況下允許不執(zhí)行本條第1款規(guī)定的禁止，但必須采取措施確保工人的健康不受威脅。
第13條
國家法律或條例應(yīng)規(guī)定雇主必須按主管當(dāng)局確定的方式和范圍把接觸石棉的某些類型的工種通知主管當(dāng)局。
第14條
應(yīng)責(zé)成石棉的生產(chǎn)者和供應(yīng)者以及含石棉產(chǎn)品的制造者和供應(yīng)者按主管當(dāng)局的規(guī)定，以有關(guān)工人和使用者易懂的文字和方法在容器上，以及可行時(shí)在產(chǎn)品上貼上適當(dāng)?shù)臉?biāo)簽。
第15條
1．主管當(dāng)局為評估工作環(huán)境應(yīng)規(guī)定工人接觸石棉的限度或其他接觸標(biāo)準(zhǔn)。
2．應(yīng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和科技發(fā)展確定并定期審查和修訂接觸限度或其它接觸標(biāo)準(zhǔn)。
3．在工人接觸石棉的所有工作場所。雇主應(yīng)采取一切適當(dāng)措施防止或控制石棉粉塵飄散到空中，保證接觸限度或其它接觸標(biāo)準(zhǔn)得到遵守并減少接觸至合理的、確實(shí)可行的最低水平。
4．當(dāng)根據(jù)本條第3款采取的措施未能使接觸石棉處于接觸限度之內(nèi)或未能符合本條第1款規(guī)定的其它接觸標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，雇主應(yīng)免費(fèi)向工人提供、維修及更換適當(dāng)?shù)暮粑雷o(hù)設(shè)備和特種防護(hù)服。呼吸防護(hù)設(shè)備應(yīng)符合主管當(dāng)局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并只能作為補(bǔ)充性的、臨時(shí)、應(yīng)急或特殊措施加以使用，而不能代替技術(shù)控制。
第16條雇主應(yīng)負(fù)責(zé)制訂和執(zhí)行可行的措施，以防止和控制所雇工人對石棉的接觸，保護(hù)其免遭石棉可能造成的危害。
第17條
1．拆毀含有易碎石棉絕緣材料的設(shè)施或裝置，或從其中的石棉易懸浮在空中的建筑或工程中排除石棉，僅應(yīng)由那些被主管當(dāng)局根據(jù)本公約條款確認(rèn)有能力并被授權(quán)從事此項(xiàng)工作的雇主或承包商進(jìn)行。
2．雇主或承包商在開始拆毀工作前必須制訂一項(xiàng)工作計(jì)劃，列明應(yīng)采取的措施，包括：
（a）為工人提供一切必要的保護(hù)；
（b）限制石棉粉塵飄散到空中；
（c）根據(jù)本公約第19條規(guī)定清除含石棉廢棄物。
3．應(yīng)就本條第2款提及的工作計(jì)劃與工人或其代表進(jìn)行磋商。
第18條
1．在工人自己的服裝可能受到石棉粉塵污染時(shí)，雇主應(yīng)根據(jù)國家法律或條例，經(jīng)與工人代表磋商，提供適當(dāng)?shù)墓ぷ鞣坏迷诠ぷ鲌鏊獯┯谩?br /> 2．使用過的工作服和特別防護(hù)服的整理和清洗應(yīng)按主管當(dāng)局的要求，在有控制的條件下進(jìn)行，以防止石棉粉塵的飄散。
3．國家法律或條例應(yīng)禁止將工作服、特別防護(hù)服和個(gè)人防護(hù)設(shè)備帶回家中。
4．雇主應(yīng)負(fù)責(zé)工作服、特別防護(hù)服和個(gè)人防護(hù)設(shè)備的清洗、維護(hù)和存放。
5．雇主應(yīng)為接觸石棉的工人提供在工作場所進(jìn)行適當(dāng)清洗、洗澡或沐浴的設(shè)施。
第19條
1．雇主應(yīng)根據(jù)國家法律或條例和慣例以不會給有關(guān)工人，包括處理石棉廢棄物的工人，或企業(yè)臨近工方的居民造成健康危害的方式處置含石棉的廢棄物。
2．主管當(dāng)局及雇主應(yīng)采取適當(dāng)措施防止從工作場所飄散出來的石棉粉塵對環(huán)境的普遍污染。
第四部分 對工作環(huán)境和工人健康的監(jiān)督
1．如屬保護(hù)工人健康所屬必需，雇主應(yīng)測定工作場所懸浮在空中的石棉粉塵的密度，并按主管當(dāng)局規(guī)定的間隔和方法監(jiān)督工人對石棉的接觸。
2．對工作環(huán)境和工人接觸石棉情況的監(jiān)督記錄應(yīng)按主管當(dāng)局規(guī)定的期限予以保存。
3．有關(guān)工人、其代表及監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)能查閱這些記錄。
4．工人或其代表應(yīng)有權(quán)要求對工作環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督并就監(jiān)督結(jié)果向主管當(dāng)局提出申訴。
第21條
1．正在或曾經(jīng)接觸石棉的工人應(yīng)根據(jù)國家法律、條例和慣例進(jìn)行必要的體檢，以監(jiān)視其與職業(yè)危害有關(guān)的健康情況并診斷因接觸石棉引起的職業(yè)病。
2．與使用石棉有關(guān)的工人健康的監(jiān)督不應(yīng)造成工人收入的損失。此種監(jiān)督應(yīng)免費(fèi)并盡可能在工作時(shí)間進(jìn)行。
3．工人應(yīng)以適當(dāng)方式全面了解其體檢結(jié)果，并就與其工作有關(guān)的健康狀況獲得個(gè)人咨詢。
4．如認(rèn)為繼續(xù)從事接觸石棉的工作從醫(yī)學(xué)角度看已不適當(dāng)，則應(yīng)通過符合國家情況和慣例的一切辦法向有關(guān)工人提供能保持其收入的其他工作。
5．主管當(dāng)局應(yīng)確立通報(bào)石棉職業(yè)病的制度。
第五部分 信息和教育
第22條
1．主管當(dāng)局經(jīng)最有代表性的有關(guān)雇主組織和工人組織磋商與合作，應(yīng)作出適當(dāng)安排，推動所有關(guān)于接觸石棉可能對健康造成的危害及其預(yù)防和控制方法的信息傳送，并對一切有關(guān)人員進(jìn)行教育。
2．主管當(dāng)局應(yīng)促使雇主以書面形式制訂有關(guān)石棉造成的危害及其預(yù)防和控制方法的工人教育和定期培訓(xùn)措施方面的方針和程序。
3．雇主應(yīng)保證通知接觸或有可能接觸石棉的工人與其工作有關(guān)的健康危害，使其得到預(yù)防措施和正確操作方法的指導(dǎo)并獲得這方面的連續(xù)培訓(xùn)。
第六部分 最后條款
第23條 批準(zhǔn)
本公約的正式批準(zhǔn)書應(yīng)送請國際勞工局長登記。
第24條 生效
1·本公約應(yīng)僅對其批準(zhǔn)書已經(jīng)局長登記的國際勞工組織會員國有約束力。
2·本公約應(yīng)自兩個(gè)會員國的批準(zhǔn)書已經(jīng)局長登記之日起十二個(gè)月后生效。
3·此后，對于任何會員國，本公約應(yīng)自其批準(zhǔn)書已經(jīng)登記之日起十二個(gè)月生效。
第25條 解約
1·凡批準(zhǔn)本公約的會員國，自本公約初次生效之日起滿十年后得向國際勞工局長通知解約，并請其登記。此項(xiàng)解約通知書自登記之日起一年后始得生效。
2·凡批準(zhǔn)本公約的會員國，在前款所述十年期滿后的一年內(nèi)未行使本條所規(guī)定的解約權(quán)利者，即須再遵守十年，此后每當(dāng)十年期滿，得依本條的規(guī)定通知解約。
第26條 向會員國通報(bào)批準(zhǔn)情況
1·國際勞工局長應(yīng)將國際勞工組織各會員國所送達(dá)的一切批準(zhǔn)書和解約通知書的登記情況，通知本組織的全體會員國。
2·局長在將所送達(dá)的第二份批準(zhǔn)書的登記通知本組織全體會員國時(shí)，應(yīng)提請本組織各會員國注意本公約開始生效的日期。
第27條 通知聯(lián)合國
國際勞工局長應(yīng)將他按照以上各條規(guī)定所登記的一切批準(zhǔn)書和解約通知書的詳細(xì)情況，按照聯(lián)合國憲章第102條的規(guī)定，送請聯(lián)合國秘書長進(jìn)行登記。
注：本款不適用于1-67號公約。
第28條 審查修訂問題
國際勞工局理事會在必要時(shí)，應(yīng)將本公約的實(shí)施情況向大會提出報(bào)告，并審查應(yīng)否將本公約的全部或部分修訂問題列入大會議程。
注：本條在第1-98號公約中原規(guī)定，公約生效后每十年理事會提出一次報(bào)告。根據(jù)1961年最后條款修訂公約（第116號），該款已由本條替代。
第29條 公約的修訂生效
1·如大會通過新公約對本公約作全部或部分修訂時(shí)，除新公約另有規(guī)定外，應(yīng)：
（a）如新修訂公約生效或當(dāng)其生效之時(shí)，會員國對于新修訂公約的批準(zhǔn)不需按照上一條的規(guī)定，依法應(yīng)為對本公約的立即解約；
（b）自新修訂的公約生效之日起，本公約應(yīng)即停止接收會員國的批準(zhǔn)。
2·對于已批準(zhǔn)本公約而未批準(zhǔn)修訂公約的會員國，本公約以其現(xiàn)有的形式和內(nèi)容，在任何情況下仍應(yīng)有效。
注：本條未出現(xiàn)在第1-26號公約中。在第27-33號公約中，不含“除新公約另有規(guī)定外”的字樣。
第30條 正式文本