危險(xiǎn)貨物種類繁多、用途廣泛，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提高我們生活質(zhì)量的同時(shí)，也對人類的安全、健康及我們賴以生存的環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理既是一個(gè)安全問題，也是一個(gè)社會問題，世界各國對此都高度重視。1957年，聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會從保障危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的角度，制定了《危險(xiǎn)貨物國際道路運(yùn)輸歐洲公約》（ADR）。ADR參照國際規(guī)章范本要求，吸取各國管理經(jīng)驗(yàn)之長，兼收并蓄，與時(shí)俱進(jìn)，對危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸所涉及的分類鑒定、包裝容器、托運(yùn)程序、運(yùn)輸操作等各環(huán)節(jié)進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)定，為47個(gè)締約國規(guī)范境內(nèi)及跨境危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理提供了一個(gè)國際法律框架和技術(shù)規(guī)章。近50年的實(shí)踐證明，ADR具有非常強(qiáng)的科學(xué)性、合理性及有效性，對保障締約國危險(xiǎn)貨物安全便利運(yùn)輸發(fā)揮了極為重要的作用。

??? 改革開放以來，我國危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸呈快速發(fā)展態(tài)勢，2015年全國共有危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)1.1萬家，車輛31萬輛，從業(yè)人員120萬人，完成危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸量約10億噸，占各種運(yùn)輸方式的60%以上，居全球第二位。近年來，我國危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理持續(xù)加強(qiáng)，安全形勢持續(xù)向好，但形勢依然嚴(yán)峻，事故頻發(fā)多發(fā)的勢頭沒有得到根本性的遏制。這些事故暴露出我國危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理中仍存在法規(guī)體系不健全、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、運(yùn)營管理不規(guī)范、從業(yè)人員培訓(xùn)不到位等突出問題，迫切需要深入系統(tǒng)研究，盡快加以解決。

??? 習(xí)近平總書記指出，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，必須堅(jiān)持安全發(fā)展，堵塞各類安全漏洞，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭。為此，我們對標(biāo)國際，組織有關(guān)專家歷時(shí)一年對ADR進(jìn)行了編譯，以期通過學(xué)習(xí)借鑒ADR的經(jīng)驗(yàn)做法，健全完善我國危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)墓芾碇贫润w系，全面提升行業(yè)安全管理水平。希望各級危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸及相關(guān)行業(yè)管理部門、運(yùn)營企業(yè)、廣大從業(yè)人員能夠認(rèn)真研讀、消化吸收，將發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)理念和有效做法，轉(zhuǎn)化到行業(yè)管理及運(yùn)營操作的實(shí)際工作中去，健全完善行業(yè)的安全管理制度體系。同時(shí)，也希望相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高等院校研究人員和龍頭企業(yè)技術(shù)管理人員能夠吸收世界各國的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際，進(jìn)一步深化對危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)难芯?，為改進(jìn)完善我國危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理制度體系提供更有力支撐。

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? 交通運(yùn)輸部黨組成員兼運(yùn)輸服務(wù)司司長 ?劉小明???????

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?? 2016年4月15日 ? ? ? ? ? ? ? ??