國(guó)際勞工組織大會(huì)，經(jīng)國(guó)際勞工局理事會(huì)召集，于一九七八年六月七日在日內(nèi)瓦舉行其第六十四屆會(huì)議，并憶及現(xiàn)有的國(guó)際勞工公約和建議書(shū)條款，特別是一九四七年勞動(dòng)監(jiān)察公約，一九六九年勞動(dòng)監(jiān)察公約(農(nóng)業(yè))和一九四八年就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)公約的條款均提倡實(shí)行特定的勞動(dòng)行政管理活動(dòng)，并認(rèn)為有必要通過(guò)制訂文件來(lái)確定有關(guān)勞動(dòng)行政管理總體系的指導(dǎo)方針，并憶及一九六四年就業(yè)政策公約和一九七五年人力資源開(kāi)發(fā)公約；又憶及為達(dá)到有適當(dāng)報(bào)酬的充分就業(yè)的目的和實(shí)現(xiàn)上述各公約確定的目標(biāo)，確需制定勞動(dòng)行政管理綱領(lǐng)，并承認(rèn)充分尊重雇主組織和工人組織自治權(quán)的必要性，憶及在這方面現(xiàn)行國(guó)際勞工公約和建議書(shū)的有關(guān)保障結(jié)社、組織和集體談判權(quán)利的條款，特別是一九四八年結(jié)社自由和保護(hù)組織權(quán)利公約和一九四九年組織權(quán)利和集體談判權(quán)利公約，禁止由公共當(dāng)局采取限制或阻撓這些權(quán)利合法實(shí)施的任何干預(yù)行為，并且考慮到雇主組織和工人組織在爭(zhēng)取達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化進(jìn)步的目標(biāo)方面所起的重要作用，并經(jīng)決定采納本屆會(huì)議議程第四項(xiàng)關(guān)于勞動(dòng)行政管理的作用、職能及組織的某些提議，并經(jīng)確定這些提議應(yīng)采取國(guó)際公約的形式，于一九七八年六月二十六日通過(guò)以下公約，引用時(shí)得稱(chēng)之為一九七八年勞動(dòng)行政管理公約： 　

第一條

就本公約而言：

(a)“勞動(dòng)行政管理”一詞系指在國(guó)家勞動(dòng)政策領(lǐng)域內(nèi)的公共行政管理活動(dòng)；

(b)“勞動(dòng)行政管理系統(tǒng)”一詞覆蓋負(fù)責(zé)、從事勞動(dòng)行政管理的一切公共行政管理機(jī)構(gòu)（無(wú)論是政府部門(mén)或是公共管理機(jī)構(gòu)，包括準(zhǔn)國(guó)家性和區(qū)域性，或地方性的等行政管理分權(quán)機(jī)構(gòu)）和為協(xié)調(diào)此類(lèi)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)、為與雇主和工人及其組織協(xié)商并使其參與管理的任何組織機(jī)構(gòu)。

第二條

凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國(guó)得根據(jù)國(guó)家法律或條例或本國(guó)的實(shí)踐，指派或委托非政府組織特別是雇主組織和工人組織、或在條件允許的情況下雇主代表和工人代表，從事某些勞動(dòng)行政管理活動(dòng)。 　

第三條

凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國(guó)對(duì)其國(guó)家勞動(dòng)政策領(lǐng)域內(nèi)的某些特定活動(dòng)，得按國(guó)家法律或條例或本國(guó)的實(shí)踐，由雇主組織和工人組織直接協(xié)商調(diào)節(jié)。

第 四 條

凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國(guó)應(yīng)以符合本國(guó)條件的方式，保證勞動(dòng)行政管理系統(tǒng)在其領(lǐng)土上得以組織和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，并使其職能和責(zé)任得到相應(yīng)調(diào)整。

第五條

1.凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國(guó)應(yīng)做出符合本國(guó)條件的安排，在勞動(dòng)行政管理系統(tǒng)內(nèi)，促成公共當(dāng)局與最有代表性的雇主組織和工人組織、或在條件允許的情況下與雇主代表和工人代表進(jìn)行協(xié)商、合作和談判。

2.在符合國(guó)家法律和條例以及本國(guó)實(shí)踐的范圍內(nèi)，此種安排可在全國(guó)、地區(qū)和地方各級(jí)進(jìn)行，也可在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不同部門(mén)的層次上進(jìn)行。

第六條

1.勞動(dòng)行政管理系統(tǒng)內(nèi)的主管機(jī)構(gòu)，應(yīng)在適當(dāng)情況下負(fù)責(zé)或幫助準(zhǔn)備、施行、協(xié)調(diào)、檢查和審議國(guó)家勞動(dòng)政策，以使其在公共行政管理的范圍內(nèi)發(fā)揮貫徹實(shí)施國(guó)家勞動(dòng)政策的法律和條例的作用。

2.特別考慮到國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)，這些機(jī)構(gòu)應(yīng)：

(a)根據(jù)國(guó)家法律和條例及本國(guó)實(shí)踐，參與國(guó)家就業(yè)政策的準(zhǔn)備、施行、協(xié)調(diào)、檢查和審議；

(b)研究和不斷審議就業(yè)、失業(yè)和不充分就業(yè)者的狀況，考慮與工作條件、工作生活和就業(yè)條款有關(guān)的國(guó)家法律和條例及本國(guó)實(shí)踐，注意這些條件和條款的缺陷及其濫用，并提出解決這些問(wèn)題的辦法和建議；

(c)在符合國(guó)家法律或條例或本國(guó)實(shí)踐的情況下，為雇主和工人及其各自的組織提供服務(wù)，以便在國(guó)家、區(qū)域和地方各級(jí)以及在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不同部門(mén)的層次上，促進(jìn)公共當(dāng)局和公共機(jī)構(gòu)與雇主組織和工人組織之間以及這些組織相互之間的有效協(xié)商與合作；

(d)根據(jù)雇主、工人及其各自組織的要求，提供技術(shù)咨詢(xún)。

第七條

凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國(guó)，在國(guó)家條件允許時(shí)，為盡可能滿(mǎn)足最大多數(shù)工人的需要，必要時(shí)分階段和其他主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，促使勞動(dòng)行政管理系統(tǒng)的職能逐步擴(kuò)大到尚未涉及的活動(dòng)，使之包括有關(guān)在法律上尚未計(jì)入受雇人員之列的某些類(lèi)別工人的工作條件和工作生活的各種活動(dòng)。上述人員類(lèi)別如下：

(a)不請(qǐng)外來(lái)幫工的佃農(nóng)、分成佃農(nóng)和相似類(lèi)別的農(nóng)業(yè)工人；

(b)不請(qǐng)外來(lái)幫工而在按本國(guó)實(shí)踐理解為非正規(guī)部門(mén)工作的自雇工人；

(c)合作社和工人自行管理的企業(yè)中的成員；

(d)在按村鎮(zhèn)習(xí)慣或傳統(tǒng)建立的體系中工作的人員。

第八條

在符合國(guó)家法律和條例及本國(guó)實(shí)踐的范圍內(nèi)，勞動(dòng)行政管理系統(tǒng)內(nèi)的主管機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助準(zhǔn)備制訂有關(guān)國(guó)際勞工事務(wù)的國(guó)家政策，代表國(guó)家參與上述事務(wù)，并協(xié)助國(guó)家在這方面采取全國(guó)性措施。

第九條

為妥善協(xié)調(diào)勞動(dòng)行政管理系統(tǒng)的各種職能和責(zé)任，勞動(dòng)部或與其相當(dāng)機(jī)構(gòu)應(yīng)以國(guó)家法律或條例或本國(guó)實(shí)踐所確定的方式，查明負(fù)責(zé)特定勞動(dòng)行政管理活動(dòng)的準(zhǔn)國(guó)家機(jī)構(gòu)和授權(quán)其擔(dān)任特定勞動(dòng)行政管理活動(dòng)的地區(qū)機(jī)構(gòu)或地方機(jī)構(gòu)是否按照國(guó)家法律、條例為其規(guī)定的目標(biāo)進(jìn)行運(yùn)作。

第十條

1.勞動(dòng)行政管理系統(tǒng)的職工由具備擔(dān)任該活動(dòng)資格的人員組成，接受過(guò)必需的培訓(xùn)且不受外來(lái)影響。

2.應(yīng)為上述職工提供為有效完成其任務(wù)所必需的地位、物質(zhì)手段和財(cái)政資源。

第十一條

本公約的正式批準(zhǔn)書(shū)應(yīng)送請(qǐng)國(guó)際勞工局長(zhǎng)登記。

第十二條

1.本公約應(yīng)僅對(duì)其批準(zhǔn)書(shū)已經(jīng)局長(zhǎng)登記的國(guó)際勞工組織會(huì)員國(guó)有約束力。

2.本公約應(yīng)自?xún)蓚€(gè)會(huì)員國(guó)的批準(zhǔn)書(shū)已經(jīng)局長(zhǎng)登記之日起十二個(gè)月后生效。

3.此后，對(duì)于任何會(huì)員國(guó)，本公約應(yīng)自其批準(zhǔn)書(shū)已經(jīng)登記之日起十二個(gè)月后生效。

第十三條

1.凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國(guó)，自本公約初次生效之日起滿(mǎn)十年后得向國(guó)際勞工局長(zhǎng)通知解約，并請(qǐng)其登記。此項(xiàng)解約通知書(shū)自登記之日起滿(mǎn)一年后始得生效。

2.凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國(guó)，在前款所述十年期滿(mǎn)后的一年內(nèi)未行使本條所規(guī)定的解約權(quán)利者，即須再遵守十年，此后每當(dāng)十年期滿(mǎn)，得依本條的規(guī)定通知解約。

第十四條

1.國(guó)際勞工局長(zhǎng)應(yīng)將國(guó)際勞工組織各會(huì)員國(guó)所送達(dá)的一切批準(zhǔn)書(shū)和解約通知書(shū)的登記情況，通知本組織的全體會(huì)員國(guó)。

2.局長(zhǎng)在將所送達(dá)的第二份批準(zhǔn)書(shū)的登記情況通知本組織全體會(huì)員國(guó)時(shí)，應(yīng)提請(qǐng)本組織各會(huì)員國(guó)注意本公約開(kāi)始生效的日期。

第十五條

國(guó)際勞工局長(zhǎng)應(yīng)將他按照以上各條規(guī)定所登記的一切批準(zhǔn)書(shū)和解約通知書(shū)的詳細(xì)情況，按照聯(lián)合國(guó)憲章第l02條的規(guī)定，送請(qǐng)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)進(jìn)行登記。 　

第十六條

國(guó)際勞工局理事會(huì)在必要時(shí)，應(yīng)將本公約的實(shí)施情況向大會(huì)提出報(bào)告，并審查應(yīng)否將本公約的全部或部分修訂問(wèn)題列入大會(huì)議程。

第十七條

1.如大會(huì)通過(guò)新公約對(duì)本公約作全部或部分修訂時(shí)，除新公約另有規(guī)定外，應(yīng)：

(a)如新修訂公約已生效，自其生效時(shí)，會(huì)員國(guó)對(duì)新修訂公約的批準(zhǔn)，不需按照上述第十三條的規(guī)定，即為依法對(duì)本公約立即解約；

(b)自新修訂公約生效之日起，本公約應(yīng)即停止接受會(huì)員國(guó)的批準(zhǔn)。

2. 對(duì)于已批準(zhǔn)本公約而未批準(zhǔn)修訂公約的會(huì)員國(guó)，本公約以其現(xiàn)有的形式和內(nèi)容，在任何情況下仍應(yīng)有效。

第十八條

本公約的英文本和法文本同等作準(zhǔn)。