根據(jù)黨的十五屆四中全會《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》的要求，為推動國有及國有控股大中型企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理，制定本基本規(guī)范。
一、政企分開與法人治理結(jié)構(gòu)
（一）政企分開。政府通過出資人代表對國家出資興辦和擁有股份的企業(yè)行使所有者職能，不干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營活動，并努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
（二）明確政府與企業(yè)的責(zé)任。企業(yè)依法自主經(jīng)營、照章納稅、自負盈虧，以其全部法人財產(chǎn)獨立承擔(dān)民事責(zé)任。政府以投入企業(yè)的資本額為限對企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。
（三）取消企業(yè)行政級別。企業(yè)不再套用黨政機關(guān)的行政級別，也不再比照黨政機關(guān)干部的行政級別確定企業(yè)經(jīng)營管理者的待遇，實行適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)經(jīng)營管理者管理辦法。
（四）分離企業(yè)辦社會的職能。位于城市的企業(yè)，要逐步把所辦的學(xué)校、醫(yī)院和其他社會服務(wù)機構(gòu)移交地方政府統(tǒng)籌管理，所需費用可在一定期限內(nèi)由企業(yè)和政府共同承擔(dān)，并逐步過渡到由政府承擔(dān)，有些可以轉(zhuǎn)為企業(yè)化經(jīng)營。獨立工礦區(qū)也要努力創(chuàng)造條件，實現(xiàn)社會服務(wù)機構(gòu)與企業(yè)分離。各級政府要采取措施積極推進這項工作。
（五）國有資產(chǎn)實行授權(quán)經(jīng)營。國有資產(chǎn)規(guī)模較大、公司制改革規(guī)范、內(nèi)部管理制度健全、經(jīng)營狀況好的國有大型企業(yè)或企業(yè)集團公司，經(jīng)政府授權(quán)，對其全資、控股或參股企業(yè)的國有資產(chǎn)行使所有者職能。中央管理的企業(yè)由國務(wù)院授權(quán)，地方管理的企業(yè)由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府授權(quán)。其他企業(yè)中的國有資產(chǎn)，允許和鼓勵地方試點，探索和建立國有資產(chǎn)管理的具體方式。
政府與被授權(quán)的大型企業(yè)、企業(yè)集團公司或國有資產(chǎn)經(jīng)營公司等（以下統(tǒng)稱被授權(quán)企業(yè)）簽訂授權(quán)經(jīng)營協(xié)議，建立國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制度。被授權(quán)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有健全的資產(chǎn)管理、股權(quán)代表管理、全面預(yù)算管理、審計和監(jiān)督管理制度，對授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)依法行使資產(chǎn)收益、重大決策和選擇管理者權(quán)利，并承擔(dān)國有凈資產(chǎn)保值增值責(zé)任。
（六）實行股份制改造。除必須由國家壟斷經(jīng)營的企業(yè)外，其他國有大中型企業(yè)應(yīng)依照《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）逐步改制為多元股東結(jié)構(gòu)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。
（七）建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。依照《公司法》明確股東會或股東大會（以下簡稱股東會）、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責(zé)，并規(guī)范運作。充分發(fā)揮董事會對重大問題統(tǒng)一決策和選聘經(jīng)營者的作用，建立集體決策及可追溯個人責(zé)任的董事會議事制度。董事會中可設(shè)獨立于公司股東且不在公司內(nèi)部任職的獨立董事。董事會與經(jīng)理層要減少交叉任職，董事長和總經(jīng)理原則上不得由一人兼任。
（八）強化監(jiān)事會的監(jiān)督作用。依照國務(wù)院發(fā)布的《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》，國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會由國務(wù)院派出，對國務(wù)院不派出監(jiān)事會的國有企業(yè)，由省級人民政府決定派出，監(jiān)事會依法履行監(jiān)督職責(zé)。
國有控股的公司制企業(yè)，監(jiān)事會中的國有股東代表半數(shù)以上應(yīng)由不在企業(yè)內(nèi)部任職的人員擔(dān)任。
（九）建立母子公司體制。企業(yè)集團應(yīng)按照《公司法》的要求建立母子公司體制，母公司對子公司依法行使出資人權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。子公司應(yīng)依法改制，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。
大型企業(yè)內(nèi)部管理層次要科學(xué)、合理，除極少數(shù)特大型企業(yè)集團外，企業(yè)集團的母子公司結(jié)構(gòu)一般應(yīng)在三個層次以內(nèi)。
二、發(fā)展戰(zhàn)略
（十）加強發(fā)展戰(zhàn)略研究。企業(yè)應(yīng)了解經(jīng)濟全球化及當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢，切實把握國家宏觀經(jīng)濟政策、本行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展方向、企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的地位和變化趨勢，全面分析、掌握自身及競爭對手的優(yōu)勢和劣勢。
（十一）確定科學(xué)合理的戰(zhàn)略目標。大型企業(yè)或企業(yè)集團應(yīng)將研究發(fā)展戰(zhàn)略列入重要議事日程，并設(shè)立專門機構(gòu)負責(zé)制定發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展戰(zhàn)略必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，突出主業(yè)的發(fā)展、核心業(yè)務(wù)能力的培育和整體優(yōu)勢的發(fā)揮，有利于增強技術(shù)創(chuàng)新能力和形成本企業(yè)的競爭優(yōu)勢，并根據(jù)市場的變化適時調(diào)整。
（十二）做好重大決策的可行性研究。投資項目必須進行科學(xué)、審慎的可行性研究、論證。重大投資項目的可行性研究應(yīng)聘請有相應(yīng)資質(zhì)的科研機構(gòu)、中介機構(gòu)或有關(guān)專家進行咨詢或參與評估、論證。嚴禁在國家明令禁止的投資領(lǐng)域內(nèi)上項目，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。
（十三）建立重大決策的責(zé)任制度。對于重大投融資項目（包括兼并收購企業(yè)），公司制企業(yè)由公司董事會集體決策，并由股東會審議批準；其他企業(yè)由經(jīng)理（廠長）會議等形式集體決策。董事會或經(jīng)理（廠長）會議必須對所作出的決定作成會議記錄，并由出席會議的人員簽名確認。對于違反法律、國家產(chǎn)業(yè)政策致使企業(yè)遭受嚴重損失的決策，必須追究有關(guān)人員的責(zé)任。
三、技術(shù)創(chuàng)新
（十四）企業(yè)要成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。企業(yè)應(yīng)認真貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)[1999]14號），切實把技術(shù)創(chuàng)新作為增強企業(yè)競爭力的關(guān)鍵措施。以市場為導(dǎo)向，從企業(yè)實際出發(fā)，研究、制度技術(shù)創(chuàng)新的方向、目標和規(guī)劃。引進技術(shù)應(yīng)注重技術(shù)的先進性和適用性，并做到消化吸收。積極實行“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的研究開發(fā)方式，跟蹤國際上技術(shù)的最新發(fā)展動態(tài)，加快推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科研成果的轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)自主開發(fā)能力。
（十五）建立企業(yè)技術(shù)中心。國務(wù)院確定的國有大中型重點聯(lián)系企業(yè)（以下簡稱重點企業(yè)）中的國有和國有控股企業(yè)必須建立技術(shù)中心，并達到《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)技術(shù)中心認定與評價方法〉及〈企業(yè)技術(shù)中心評價指標體系〉的通知》（國經(jīng)貿(mào)技術(shù)[1998]849號）規(guī)定的要求。其他企業(yè)的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)及其人員、裝備、經(jīng)費等也要適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。
（十六）增強技術(shù)創(chuàng)新能力。企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況逐步增加研究開發(fā)費用。通過技術(shù)創(chuàng)新，屬于新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)應(yīng)逐步掌握核心技術(shù)，占領(lǐng)技術(shù)制高點；屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)要擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品和技術(shù)。
（十七）加強科技人員隊伍建設(shè)。采取面向社會公開招聘等多種形式吸引優(yōu)秀科技人才，關(guān)鍵技術(shù)人才的引進不受地域、國別的限制。對科技人員可實行項目成果獎、新產(chǎn)品新增利潤提成、技術(shù)折價入股或?qū)嵭泄善逼跈?quán)等分配辦法。適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)品更新?lián)Q代的要求，對科技人員開展繼續(xù)教育，有條件的企業(yè)可以與大專院校聯(lián)合培訓(xùn)，不斷更新科技人員的知識。
（十八）加大技術(shù)改造力度。圍繞增加品種、改進質(zhì)量、防治污染、提高效益和擴大出口進行技術(shù)改造，大力采用新技術(shù)、新工藝、新材料，不斷提高企業(yè)的技術(shù)裝備水平和工藝水平。技術(shù)改造項目資本金必須按照《國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知》（國發(fā)[1996]35號）的規(guī)定及時足額到位，項目資金必須?？顚Ｓ?，不得用項目資金興建非生產(chǎn)性設(shè)施。技術(shù)改造項目必須實行責(zé)任制，項目的投資、質(zhì)量、工期責(zé)任必須落實到人。
（十九）加強現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用。密切跟蹤信息技術(shù)的發(fā)展，在產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計、制造以及物資采購、市場營銷過程中，應(yīng)積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，通過運用企業(yè)資源計劃（ERP）等計算機管理系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理的信息化。同時，應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)商務(wù)信息的傳輸與共享，探索電子商務(wù)等新的貿(mào)易方式。
四、勞動、人事、分配制度
（二十）全面實行勞動合同制度。依照《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱《勞動法》），企業(yè)與職工通過平等協(xié)商簽訂勞動合同，確定勞動關(guān)系。加強勞動合同管理，做好勞動合同變更、續(xù)訂、終止和解除等各項工作，完善企業(yè)內(nèi)部勞動爭議調(diào)解制度。
（二十一）改革用工制度。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要依法自主決定招聘職工，完善定員定額，優(yōu)化勞動組織結(jié)構(gòu)；科學(xué)設(shè)置工作崗位、測定崗位工作量、確定用工人數(shù)，實行定崗定員，減員增效，多渠道安置富余人員。實行全員競爭上崗制度，經(jīng)培訓(xùn)仍未能競爭上崗的職工，企業(yè)可依法與其解除勞動合同，形成職工能進能出的機制。
（二十二）改革人事制度。按照精干、高效原則設(shè)置各類管理崗位和管理人員職數(shù)，精簡職能部門，減少管理層次。打破“干部”和“工人”的身份界限，企業(yè)內(nèi)部各級管理人員必須實行公開競聘、擇優(yōu)聘用、定期考核，并實行任期制，不稱職的必須及時從管理崗位上調(diào)整下來，形成管理人員能上能下的機制。
（二十三）改革收入分配制度。建立以崗位工資為主要形式的工資制度，明確崗位職責(zé)和技能要求，實行以崗定薪，崗變薪變。崗位工資標準應(yīng)與企業(yè)經(jīng)濟效益掛鉤，效益下降時相應(yīng)降低崗位工資標準。調(diào)整職工收入分配結(jié)構(gòu)，工資收入與企業(yè)效益和職工實際貢獻掛鉤，形成收入能增能減的機制。
實行職工工資收入銀行個人賬戶制度，委托銀行代受全部工資收入，嚴禁違規(guī)違紀發(fā)放工資外收入，提高工資收入分配的透明度。
（二十四）改革住房分配制度。認真貫徹執(zhí)行建設(shè)部、財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、全國總工會《關(guān)于進一步深化國有企業(yè)住房制度改革加快解決職工住房問題的通知》（建房改[2000]105號），停止住房實物分配，加快企業(yè)自管公有住房向職工出售的步伐，逐步實現(xiàn)住房供應(yīng)商品化、住房分配貨幣化。
（二十五）維護職工合法權(quán)益。嚴格執(zhí)行《勞動法》及其配套法規(guī)、規(guī)章關(guān)于工作時間、休息休假、安全衛(wèi)生、女工和未成年工特殊保護的規(guī)定，認真落實各項勞動標準，嚴格執(zhí)行最低工資制度，保證按時足額支付職工工資。企業(yè)可與工會就勞動條件、工作時間和勞動報酬等事項通過民主協(xié)商簽訂集體合同。
（二十六）按時足額繳納社會保險費。依照《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)[1997]26號）、《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》（國發(fā)[1998]44號）、《失業(yè)保險條例》（國務(wù)院令第258號）、《社會保險費征繳暫行條例》（國務(wù)院令第259號）等有關(guān)規(guī)定參加各項社會保險，并按時足額繳納社會保險費。各項社會保險費必須按時足額計入成本。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，退休人員逐步與原企業(yè)分離，由社會管理。
（二十七）建立健全對企業(yè)經(jīng)營管理者的激勵機制和約束機制。企業(yè)經(jīng)營管理者的薪酬必須與其職責(zé)、貢獻掛鉤。監(jiān)督約束機制健全的企業(yè)，在嚴格考核的基礎(chǔ)上，對經(jīng)營管理者可以試行年薪制、持有股權(quán)、肌票期權(quán)等分配方式。
五、成本核算與成本管理
（二十八）做好成本核算與成本管理的各項基礎(chǔ)工作。健全成本費用管理制度，科學(xué)合理地確定各種原材料、能源消耗定額，準確計量驗收各項原材料、能源，嚴格按照國家統(tǒng)計制度如實統(tǒng)計各項指標，建立跟蹤市場價格的內(nèi)部價格核算體系。
（二十九）正確核算成本費用。按照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度（指財政部制定的關(guān)于會計核算、會計監(jiān)督、會計機構(gòu)和會計人員以及會計工作管理的制度，下同）規(guī)定的各項費用劃分、分攤原則，制訂適合于本企業(yè)的費用劃分標準、費用在完工產(chǎn)品與在產(chǎn)品成本之間的分攤方法、費用分攤期限。合理劃分生產(chǎn)費用與非生產(chǎn)費用的界限、期間費用與產(chǎn)品成本的界限、直接計入當(dāng)期損益的費用與可以分攤計入期間費用或產(chǎn)品成本的費用界限、費用與支出的界限等。
（三十）合理計提固定資產(chǎn)折舊。按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的有關(guān)固定資產(chǎn)劃分原則，制訂具體的固定資產(chǎn)標準和目標，作為核算的依據(jù)。根據(jù)所列固定資產(chǎn)的具體使用情況，估計各項固定資產(chǎn)的預(yù)計可使用年限，并根據(jù)科技發(fā)展、環(huán)境及其他各方面情況，選擇合理的固定資產(chǎn)折舊方法，作為企業(yè)計提折舊的依據(jù)。固定資產(chǎn)折舊年限和折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。企業(yè)不得不提或少提折舊。
（三十一）按國家統(tǒng)一的會計制度核算利息支出。企業(yè)購建固定資產(chǎn)所發(fā)生的借款利息支出，在固定資產(chǎn)交付使用前的，計入在建固定資產(chǎn)的成本；在固定資產(chǎn)交付使用后的，計入財務(wù)費用。已經(jīng)完工的在建工程必須及時辦理竣工決算，不得利用拖延辦理竣工決算的辦法將應(yīng)計入財務(wù)費用的利息支出計入在建工程成本。非購建固定資產(chǎn)的各項借款利算支出，在生產(chǎn)經(jīng)營期間的必須全部計入財務(wù)費用。
（三十二）按規(guī)定預(yù)提和攤銷費用。預(yù)提費用與實際數(shù)額發(fā)生差異時，應(yīng)及時調(diào)整提取標準，多提數(shù)額應(yīng)在年終沖減成本、費用，需要保留余額的，應(yīng)在年度財務(wù)報告中予以說明。凡屬一次或分期攤銷的待攤費用，應(yīng)按費用項目的受益期分攤，分攤期限不得超過一年。遞延資產(chǎn)必須嚴格按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的項目進行列示，并制定嚴格的攤銷計劃，分期進行處理。
（三十三）按規(guī)定計提和處理資產(chǎn)損失。企業(yè)應(yīng)在國家統(tǒng)一的會計制度允許的范圍內(nèi)，根據(jù)本企業(yè)的具體情況，選擇合理的資產(chǎn)損失預(yù)計方法，預(yù)計各項資產(chǎn)可能發(fā)生的損失。實際發(fā)生的各項資產(chǎn)損失，除按規(guī)定應(yīng)由有關(guān)責(zé)任人員承擔(dān)的以外，應(yīng)當(dāng)制訂內(nèi)部的具體審批程序，在年度終了前，經(jīng)企業(yè)董事會或經(jīng)理（廠長）會議批準后進行處理。
（三十四）開展目標成本管理。依據(jù)產(chǎn)品的市場價格、目標利潤和原材料、能源消耗定額等確定目標成本，把目標成本分解到產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，目標責(zé)任落實到人，嚴格考核成本指標，獎罰兌現(xiàn)。對于有市場需求、實際成本高于市場價格的產(chǎn)品必須制定措施，限期達到降低成本的目標。
（三十五）推行比質(zhì)比價采購。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需物資的采購必須嚴格執(zhí)行《國有工業(yè)企業(yè)物資采購管理暫行規(guī)定》（國家經(jīng)貿(mào)委令第9號）。結(jié)合實際制訂和完善本企業(yè)物資采購的具體規(guī)章制度，對物資采購實施有效的管理和監(jiān)督，做到?jīng)Q策透明、權(quán)利制衡、比質(zhì)比價，對損公肥私行為要從嚴懲處。
（三十六）大力節(jié)能降耗。淘汰原材料、能源消耗高的落實后生產(chǎn)工藝和裝備，大力采用先進技術(shù)改造現(xiàn)有生產(chǎn)工藝和裝備，降低原材料、能源消耗，杜絕跑、冒、滴、漏等各種浪費現(xiàn)象。
（三十七）降低企業(yè)管理費用。從嚴控制非生產(chǎn)性支出。差旅費的開支必須公布標準、嚴格控制；業(yè)務(wù)招待費的開支必須控制在財政部發(fā)布的有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定的比例以內(nèi)，并向職代會報造支出情況。企業(yè)虧損或欠交稅費、欠發(fā)職工工資、拖欠職工醫(yī)藥費期間，不得購置非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)。
六、資金管理與財務(wù)會計報表管理
（三十八）加強資金的監(jiān)督和控制。實行母子公司體制的大型企業(yè)和企業(yè)集團，應(yīng)當(dāng)通過法定程序加強對全資、控股子公司資金的監(jiān)督和控制，建立健全統(tǒng)一的資金管理體制。充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部結(jié)算中心的功能，對內(nèi)部各單位實行統(tǒng)一結(jié)算。嚴格按照銀行賬戶管理辦法開立和使用銀行賬戶，結(jié)算賬戶統(tǒng)一歸口管理，取消內(nèi)部各單位違規(guī)開立的銀行賬戶，杜絕資金賬外循環(huán)現(xiàn)象。
（三十九）建立全面預(yù)算管理制度。以現(xiàn)金流量為重點，對生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)實施預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、考核，嚴格限制無預(yù)算資金支出，最大限度減少資金占用，保證償還到期銀行貸款。預(yù)算內(nèi)資金支出實行責(zé)任人限額審批制，限額以上資金支出實行集體審議聯(lián)簽制。嚴格現(xiàn)金收支管理，現(xiàn)金出納與會計記賬人員必須分設(shè)。
（四十）嚴格控制對外擔(dān)保。企業(yè)對外擔(dān)保應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定，必須有嚴格的內(nèi)部管理制度和責(zé)任追究制度，并嚴格審查被擔(dān)保單位的償債能力和信用程度。各級政府部門不得強令企業(yè)對外擔(dān)保。
（四十一）確保財務(wù)會計報告真實、完整。按照《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》（國務(wù)院令第287號）的規(guī)定，編制和提供財務(wù)會計報告。嚴格按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，合理地確認和計量各項資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、費用等。企業(yè)只能設(shè)一套會計賬簿進行核算，不得賬外設(shè)賬。任何人不得授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項，對弄虛作假的行為，要依法追究有關(guān)人員責(zé)任。
（四十二）建立健全財務(wù)報表內(nèi)部管理制度。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，對資產(chǎn)負債表、利潤表和現(xiàn)金流量表及其附表的設(shè)置、格式、填報口徑、填報時間、報送單位、復(fù)核制度、責(zé)任制度等建立全面的內(nèi)部管理制度，并根據(jù)需要，合理選擇、設(shè)置成本費用明細表、營業(yè)外收支明細表等內(nèi)部報表，多種經(jīng)營的企業(yè)還應(yīng)對其他業(yè)務(wù)設(shè)置相關(guān)的報表進行專門反映。
（四十三）加強財務(wù)審計。企業(yè)年度會計報表必須經(jīng)注冊會計師審計，并在規(guī)定的時間內(nèi)連同注冊會計師的審計報告一并提供給報表使用者及政府有關(guān)部門。企業(yè)必須向注冊會計師提供有關(guān)財務(wù)會計資料或文件，不得妨礙注冊會計師辦理正常業(yè)務(wù)。
（四十四）加強項目的招投標管理?；窘ㄔO(shè)項目、技術(shù)改造項目等必須嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》和《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（國家計委令第3號）、《關(guān)于加強國債專項資金技術(shù)改造項目招標監(jiān)管工作的通知》（國經(jīng)貿(mào)投資[1999]1162號）進行招標。國務(wù)院有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。
七、質(zhì)量管理
（四十五）明確質(zhì)量發(fā)展目標。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》，認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量振興綱要（1996—2010年）的通知》（國發(fā)[1996]51號）和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》（國發(fā)[1999]24號）有關(guān)規(guī)定。堅持質(zhì)量第一、用戶至上的方針，樹立最大限度滿足用戶需要的質(zhì)量觀念，把技術(shù)進步和加強管理緊密結(jié)合起來，制定積極可行的質(zhì)量發(fā)展目標，實施名牌戰(zhàn)略。大型企業(yè)和企業(yè)集團應(yīng)當(dāng)瞄準世界先進水平，開發(fā)生產(chǎn)高質(zhì)量、高檔次的名優(yōu)產(chǎn)品，在國際市場上占有一定份額。
（四十六）開展全面質(zhì)量管理。貫徹質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列國家標準，提倡企業(yè)開展GB/T19000—ISO9000質(zhì)量體系認證。大力開展對職工的質(zhì)量意識教育，學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進的質(zhì)量管理經(jīng)驗和方法，推行“零缺陷”和可靠性管理。經(jīng)理（廠長）是質(zhì)量工作的第一責(zé)任者，要建立健全各級質(zhì)量責(zé)任制，嚴格實行質(zhì)量否決制度。
（四十七）加強標準化和計量檢測工作。企業(yè)必須按標準組織生產(chǎn)，嚴禁無標準或不按標準生產(chǎn)。凡生產(chǎn)涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全產(chǎn)品的企業(yè)，必須嚴格執(zhí)行國家強制性標準和安全認證的規(guī)定。享受國家貼息政策的技術(shù)改造項目生產(chǎn)的產(chǎn)品，引進設(shè)備、技術(shù)和利用外資生產(chǎn)的一般工業(yè)產(chǎn)品，質(zhì)量水平不得低于國際標準或國外先進標準。建立計量檢測體系，完善計量檢測手段，嚴格對計量設(shè)備進行定期檢定，實施生產(chǎn)全過程的計量檢測。
（四十八）搞好產(chǎn)品開發(fā)過程的質(zhì)量控制。通過有效的制度和健全的機構(gòu)，用科學(xué)的市場調(diào)研方法，了解用戶對產(chǎn)品質(zhì)量、性能、款式等方面的要求，及時將信息反饋到產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計等部門，按用戶要求改進產(chǎn)品設(shè)計。
（四十九）強化生產(chǎn)過程的質(zhì)量管理。提高技術(shù)裝備水平，確保生產(chǎn)設(shè)備能滿足產(chǎn)品質(zhì)量要求。嚴格執(zhí)行生產(chǎn)工藝紀律。加強現(xiàn)場管理，做到設(shè)備良好、物流合理、信息準確、環(huán)境整潔。
（五十）強化質(zhì)量檢驗。建立健全質(zhì)量檢驗的各項規(guī)章制度。嚴格原材料和外購件入廠質(zhì)量檢驗，不合格的不得使用。嚴格生產(chǎn)加工過程質(zhì)量檢驗，不合格品不得進入下道工序。