國家核應(yīng)急預(yù)案（2013年6月30日修訂）
　1 總則
　　1.1 編制目的
　　依法科學(xué)統(tǒng)一、及時(shí)有效應(yīng)對(duì)處置核事故，最大程度控制、減輕或消除事故及其造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)正常秩序。
　　1.2 編制依據(jù)
　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》、《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)國際公約等。
　　1.3 適用范圍
　　本預(yù)案適用于我國境內(nèi)核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)已經(jīng)或可能發(fā)生的核事故。境外發(fā)生的對(duì)我國大陸已經(jīng)或可能造成影響的核事故應(yīng)對(duì)工作參照本預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。
　　1.4 工作方針和原則
　　國家核應(yīng)急工作貫徹執(zhí)行常備不懈、積極兼容，統(tǒng)一指揮、大力協(xié)同，保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的方針；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、快速反應(yīng)、科學(xué)處置的工作原則。核事故發(fā)生后，核設(shè)施營運(yùn)單位、地方政府及其有關(guān)部門和國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委）成員單位立即自動(dòng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展前期處置工作。核設(shè)施營運(yùn)單位是核事故場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急工作的主體，省級(jí)人民政府是本行政區(qū)域核事故場(chǎng)外應(yīng)急工作的主體。國家根據(jù)核應(yīng)急工作需要給予必要的協(xié)調(diào)和支持。
　　2 組織體系
　　2.1 國家核應(yīng)急組織
　　國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國核事故應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作。國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委主任委員由工業(yè)和信息化部部長擔(dān)任。日常工作由國家核事故應(yīng)急辦公室（以下簡(jiǎn)稱國家核應(yīng)急辦）承擔(dān)。必要時(shí)，成立國家核事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全國的核事故應(yīng)對(duì)工作。指揮部總指揮由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。視情成立前方工作組，在國家核事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
　　國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委設(shè)立專家委員會(huì)，由核工程與核技術(shù)、核安全、輻射監(jiān)測(cè)、輻射防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、醫(yī)學(xué)、氣象學(xué)、海洋學(xué)、應(yīng)急管理、公共宣傳等方面專家組成，為國家核應(yīng)急工作重大決策和重要規(guī)劃以及核事故應(yīng)對(duì)工作提供咨詢和建議。
　　國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委設(shè)立聯(lián)絡(luò)員組，由成員單位司、處級(jí)和核設(shè)施營運(yùn)單位所屬集團(tuán)公司（院）負(fù)責(zé)同志組成，承擔(dān)國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委交辦的事項(xiàng)。
　　2.2 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）核應(yīng)急組織
　　省級(jí)人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要成立?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）核應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省核應(yīng)急委），由有關(guān)職能部門、相關(guān)市縣、核設(shè)施營運(yùn)單位的負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急處置工作，統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域核事故場(chǎng)外應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。省核應(yīng)急委設(shè)立專家組，提供決策咨詢；設(shè)立省核事故應(yīng)急辦公室（以下稱省核應(yīng)急辦），承擔(dān)省核應(yīng)急委的日常工作。
　　未成立核應(yīng)急委的省級(jí)人民政府指定部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急處置工作。
　　必要時(shí)，由省級(jí)人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域場(chǎng)外核應(yīng)急工作，支援核事故場(chǎng)內(nèi)核應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。
　　2.3 核設(shè)施營運(yùn)單位核應(yīng)急組織
　　核設(shè)施營運(yùn)單位核應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織場(chǎng)內(nèi)核應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急處置工作，統(tǒng)一指揮本單位的核應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，配合和協(xié)助做好場(chǎng)外核應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作，及時(shí)提出進(jìn)入場(chǎng)外應(yīng)急狀態(tài)和采取場(chǎng)外應(yīng)急防護(hù)措施的建議。核設(shè)施營運(yùn)單位所屬集團(tuán)公司（院）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)核設(shè)施營運(yùn)單位核應(yīng)急準(zhǔn)備工作，事故情況下負(fù)責(zé)調(diào)配其應(yīng)急資源和力量，支援核設(shè)施營運(yùn)單位的響應(yīng)行動(dòng)。
　　3 核設(shè)施核事故應(yīng)急響應(yīng)
　　3.1 響應(yīng)行動(dòng)
　　核事故發(fā)生后，各級(jí)核應(yīng)急組織根據(jù)事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，實(shí)施以下全部或部分響應(yīng)行動(dòng)。
　　3.1.1 事故緩解和控制
　　迅速組織專業(yè)力量、裝備和物資等開展工程搶險(xiǎn)，緩解并控制事故，使核設(shè)施恢復(fù)到安全狀態(tài)，最大程度防止、減少放射性物質(zhì)向環(huán)境釋放。
　　3.1.2 輻射監(jiān)測(cè)和后果評(píng)價(jià)
　　開展事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊環(huán)境（包括空中、陸地、水體、大氣、農(nóng)作物、食品和飲水等）放射性監(jiān)測(cè)，以及應(yīng)急工作人員和公眾受照劑量的監(jiān)測(cè)等。實(shí)時(shí)開展氣象、水文、地質(zhì)、地震等觀（監(jiān)）測(cè)預(yù)報(bào)；開展事故工況診斷和釋放源項(xiàng)分析，研判事故發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)價(jià)輻射后果，判定受影響區(qū)域范圍，為應(yīng)急決策提供技術(shù)支持。
　　3.1.3 人員放射性照射防護(hù)
　　當(dāng)事故已經(jīng)或可能導(dǎo)致碘放射性同位素釋放的情況下，按照輻射防護(hù)原則及管理程序，及時(shí)組織有關(guān)工作人員和公眾服用穩(wěn)定碘，減少甲狀腺的受照劑量。根據(jù)公眾可能接受的輻射劑量和保護(hù)公眾的需要，組織放射性煙羽區(qū)有關(guān)人員隱蔽；組織受影響地區(qū)居民向安全地區(qū)撤離。根據(jù)受污染地區(qū)實(shí)際情況，組織居民從受污染地區(qū)臨時(shí)遷出或永久遷出，異地安置，避免或減少地面放射性沉積物的長期照射。
　　3.1.4 去污洗消和醫(yī)療救治
　　去除或降低人員、設(shè)備、場(chǎng)所、環(huán)境等的放射性污染；組織對(duì)輻射損傷人員和非輻射損傷人員實(shí)施醫(yī)學(xué)診斷及救治，包括現(xiàn)場(chǎng)救治、地方救治和?？凭戎?。
　　3.1.5 出入通道和口岸控制
　　根據(jù)受事故影響區(qū)域具體情況，劃定警戒區(qū)，設(shè)定出入通道，嚴(yán)格控制各類人員、車輛、設(shè)備和物資出入。對(duì)出入境人員、交通工具、集裝箱、貨物、行李物品、郵包快件等實(shí)施放射性污染檢測(cè)與控制。
　　3.1.6 市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控
　　針對(duì)受事故影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)及公眾心理狀況，及時(shí)進(jìn)行重要生活必需品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，避免或減少放射性物質(zhì)攝入。
　　3.1.7 維護(hù)社會(huì)治安
　　嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造恐慌等違法犯罪行為；在群眾安置點(diǎn)、搶險(xiǎn)救援物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)，增設(shè)臨時(shí)警務(wù)站，加強(qiáng)治安巡邏；強(qiáng)化核事故現(xiàn)場(chǎng)等重要場(chǎng)所警戒保衛(wèi)，根據(jù)需要做好周邊地區(qū)交通管制等工作。
　　3.1.8 信息報(bào)告和發(fā)布
　　按照核事故應(yīng)急報(bào)告制度的有關(guān)規(guī)定，核設(shè)施營運(yùn)單位及時(shí)向國家核應(yīng)急辦、省核應(yīng)急辦、核電主管部門、核安全監(jiān)管部門、所屬集團(tuán)公司（院）報(bào)告、通報(bào)有關(guān)核事故及核應(yīng)急響應(yīng)情況；接到事故報(bào)告后，國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委、核事故發(fā)生地省級(jí)人民政府要及時(shí)、持續(xù)向國務(wù)院報(bào)告有關(guān)情況。第一時(shí)間發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息。核事故信息發(fā)布辦法由國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委另行制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　3.1.9 國際通報(bào)和援助
國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)核應(yīng)急國際通報(bào)與國際援助工作。按照《及早通報(bào)核事故公約》的要求，當(dāng)核事故造成或可能造成超越國界的輻射影響時(shí)，國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委通過核應(yīng)急國家聯(lián)絡(luò)點(diǎn)向國際原子能機(jī)構(gòu)通報(bào)。向有關(guān)國家和地區(qū)的通報(bào)工
作，由外交部按照雙邊或多邊核應(yīng)急合作協(xié)議辦理。
　　必要時(shí)，國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委提出請(qǐng)求國際援助的建議，報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，由國家原子能機(jī)構(gòu)會(huì)同外交部按照《核事故或輻射緊急情況援助公約》的有關(guān)規(guī)定辦理。