各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，北京市城市管理委、上海市交通委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，山東省交通運輸廳：

為加強房屋市政工程施工安全監(jiān)督隊伍建設(shè)，強化施工安全監(jiān)督人員培訓考核，落實持證上崗制度，切實提升施工安全監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平，我部編制了《房屋市政工程施工安全監(jiān)督人員培訓考核大綱（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際參照執(zhí)行。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2024年11月17日

房屋市政工程施工安全監(jiān)督人員培訓考核大綱（試行）

第一部分：培訓考核說明

一、培訓考核目的

房屋市政工程施工安全監(jiān)督人員是對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)責任主體履行安全生產(chǎn)職責，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強制性標準等情況實施監(jiān)督的專業(yè)技術(shù)人員。實施監(jiān)督人員培訓考核、落實持證上崗制度是提升房屋市政工程施工安全監(jiān)管水平、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要舉措。房屋市政工程施工安全監(jiān)督人員作為防范化解安全風險的關(guān)鍵因素、預防管控的“第一道防線”，既要掌握必要的法律知識和專業(yè)技能，也要具備一定的現(xiàn)場實操能力。監(jiān)督人員經(jīng)培訓考核合格，并取得由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門簽發(fā)的考核合格證書后，方可從事施工安全監(jiān)督工作。

二、培訓考核科目及試題類型

《房屋市政工程施工安全監(jiān)督人員培訓考核大綱》（以下簡稱《大綱》）分為法律法規(guī)、標準規(guī)范（技術(shù)文件）、實操案例三個科目，其中，實操案例包括現(xiàn)場事故隱患識別與分析和事故調(diào)查與分析。培訓考核滿分 150 分，合格分數(shù) 90 分，法律法規(guī)、標準規(guī)范（技術(shù)文件）、實操案例三個科目的建議分值分別為 50 分。

各地可結(jié)合本地區(qū)實際和地方行政法規(guī)、實施細則、地方標準等文件及典型事故案例，對培訓考核大綱內(nèi)容、要點及分值進行適當補充、調(diào)整。《大綱》是培訓考核命題的指導性文件，建議各地根據(jù)《大綱》建立本地區(qū)題庫，法律法規(guī)、標準規(guī)范（技術(shù)文件）部分可設(shè)置單項選擇題、多項選擇題、判斷題。實操案例部分考核可采取設(shè)置項目場景分析、模擬沙盤推演、選取在建項目開展實地監(jiān)督檢查或針對真實事故案例開展調(diào)查分析等方式進行。其中，實操案例部分的現(xiàn)場事故隱患識別與分析和事故調(diào)查與分析題分別設(shè)置 5 道題，每道題建議分值為 5 分。

第二部分：法律法規(guī)科目培訓考核大綱

一、法律

（一）中華人民共和國建筑法（建議分值：2 分）

1.掌握建筑法的適用范圍

2.掌握建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證應(yīng)當具備的條件

3.熟悉建筑施工許可的法律依據(jù)

4.熟悉建筑工程監(jiān)理管理規(guī)定

5.熟悉建筑工程發(fā)包和承包管理規(guī)定

6.熟悉施工企業(yè)在施工過程中的安全管理規(guī)定

7.了解施工許可的延期、中止管理規(guī)定

（二）中華人民共和國安全生產(chǎn)法（建議分值：4 分）

1.掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作職責

2.掌握建筑施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員配備要求

3.掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員未履行管理職責的處罰規(guī)定

4.掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人安全管理職責及未履行管理職責的處罰規(guī)定

5.熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位為保障安全生產(chǎn)條件所需的資金要求

6.熟悉安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和管理人員的職責

7.熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對涉及安全生產(chǎn)的事項審查的要求

8.熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在檢查中的權(quán)力

9.熟悉負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門工作人員的法律責任

10.熟悉安全風險分級管控制度

11.了解從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)

12.了解收到事故報告后有關(guān)單位的應(yīng)急處置要求

（三）中華人民共和國特種設(shè)備安全法（建議分值：1 分）

1.掌握屬于特種設(shè)備的建筑起重機械范圍

2.掌握特種作業(yè)人員的資格要求

3.熟悉特種設(shè)備檢驗機構(gòu)的基本條件

4.熟悉特種設(shè)備檢測人員的從業(yè)要求和法律責任

5.了解特種設(shè)備檢驗、檢測等機構(gòu)的法律責任

6.了解特種設(shè)備出廠時應(yīng)提供的資料

7.了解特種設(shè)備召回制度

（四）中華人民共和國行政處罰法（建議分值：1 分）

1.掌握行政處罰的種類

2.掌握行政處罰時執(zhí)法人員的配備要求和回避制度

3.熟悉簡易程序處罰的要求

4.熟悉普通程序的調(diào)查及證據(jù)收集

5.熟悉行政處罰所需的證據(jù)種類和基本要求

6.了解行政處罰實施機關(guān)的基本要求

7.了解行政處罰管轄范圍的要求

（五）中華人民共和國行政許可法（建議分值：1 分）

1.掌握行政許可的法律責任

2.熟悉行政許可的期限要求

3.了解行政許可的實施單位

二、行政法規(guī)

（一）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（建議分值：2 分）

1.掌握承擔建設(shè)工程安全生產(chǎn)責任的單位

2.掌握建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的權(quán)限

3.掌握建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)從事施工現(xiàn)場監(jiān)督工作的法規(guī)依據(jù)

4.熟悉建設(shè)工程安全管理的范圍

5.熟悉監(jiān)理單位的安全責任

6.熟悉施工單位的安全責任

7.熟悉建設(shè)單位的安全責任

8.熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)督過程中可以采取的措施

9.熟悉施工單位應(yīng)急演練的要求

10.了解勘察、設(shè)計單位的安全責任

11.了解機械設(shè)備相關(guān)單位的安全責任

12.了解受委托單位的安全責任

13.了解施工許可證發(fā)放時對安全生產(chǎn)的審核要求

14.了解應(yīng)急救援預案的編制及演練

15.了解生產(chǎn)安全事故的報告與調(diào)查

16.了解注冊執(zhí)業(yè)人員的法律責任

（二）安全生產(chǎn)許可證條例（建議分值：1 分）

1.掌握建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)證機關(guān)

2.熟悉實行安全生產(chǎn)許可的企業(yè)范圍

3. 熟悉未取得安全生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)的處罰規(guī)定

4.熟悉安全生產(chǎn)許可證超期的處罰規(guī)定

5.了解取得安全生產(chǎn)許可證的條件

6.了解安全生產(chǎn)許可證的辦理時限、有效期和延期的規(guī)定

7.了解安全生產(chǎn)許可證的檔案管理

8.了解安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)的日常監(jiān)督檢查要求

（三）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（建議分值：1 分）

1.掌握事故等級分類

2.掌握事故報告的程序及要求

3.熟悉生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例的適用范圍

4.熟悉事故報告的內(nèi)容

5.了解應(yīng)參與事故調(diào)查的單位

6.了解應(yīng)當補報事故的情形

7.了解事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后的工作要求

8.了解事故調(diào)查的權(quán)限

9.了解事故處理的時限要求

（四）特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（建議分值：1 分）

1.掌握起重機械的范圍

2.熟悉特種設(shè)備使用單位職責

3.熟悉特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當具備的基本條件和法律責任

4.熟悉電梯安裝的管理規(guī)定

5.了解特種設(shè)備作業(yè)人員違規(guī)操作和發(fā)現(xiàn)不安全因素不報告的處罰規(guī)定

6.了解特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)處罰規(guī)定

7.了解特種設(shè)備檢驗檢測人員的工作原則和法律責任

三、部門規(guī)章

（一）建筑工程施工許可管理辦法（建議分值：1 分）

1.掌握實施施工許可證管理的工程項目范圍

2.熟悉施工許可證的有效期限及辦理延期的要求

3.熟悉施工許可的公示

4.了解施工許可證辦理所需材料

5.了解辦理施工許可的程序

6. 了解因違反建筑工程施工許可管理辦法進行處罰時對單位主管人員和責任人員的處罰規(guī)定

7.了解發(fā)證機關(guān)及工作人員的法律責任

（二）建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定（建議分值：2 分）

1.掌握建筑施工企業(yè)和工程項目專職安全生產(chǎn)管理人員的配備原則

2.掌握專職安全生產(chǎn)管理人員的安全責任

3.掌握建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人安全管理職責

4.熟悉企業(yè)主要負責人的安全責任

5.熟悉專職安全生產(chǎn)管理人員的范圍

6.熟悉專職安全生產(chǎn)管理人員考核的主要內(nèi)容

7.熟悉項目負責人的安全責任

8.了解安全生產(chǎn)考核證書的暫扣和撤銷

9.了解項目專職安全生產(chǎn)管理人員的工作內(nèi)容

（三）建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定（建議分值：2 分）

1.掌握建筑起重機械的范圍

2.掌握建筑起重機械安裝單位的安全職責

3.掌握施工總承包單位的安全職責

4.熟悉建設(shè)主管部門對建筑起重機械監(jiān)督管理的內(nèi)容

5.熟悉建筑起重機械附著與頂升的要求

6.熟悉建筑起重機械特種作業(yè)人員的職責

7. 熟悉建設(shè)主管部門履行安全監(jiān)督檢查職責時可采取的措施

8.了解建筑起重機械辦理備案的要求

9.了解建筑起重機械不得出租、使用的情況

10.了解建筑起重機械安全技術(shù)檔案資料

11.了解監(jiān)理單位的安全職責

12.了解群塔作業(yè)中建設(shè)單位的安全管理規(guī)定

（四）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定（建議分值：1 分）

1.掌握取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件

2.熟悉安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放和管理權(quán)限

3.熟悉安全生產(chǎn)許可證的暫扣、吊銷和撤銷的情形

4.了解建筑施工企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可證管理的依據(jù)

5. 了解未辦理安全生產(chǎn)許可證、許可證超期、轉(zhuǎn)借情形應(yīng)給予的行政處罰

6.了解安全生產(chǎn)許可證暫扣并限期整改的情況

（五）危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定（建議分值：4 分）

1.掌握危險性較大的分部分項工程的識別方法

2.掌握建設(shè)單位和勘察設(shè)計單位對危險性較大的分部分項工程的前期保障

3.掌握專項施工方案的編制和審批流程

4.掌握危險性較大的分部分項工程方案交底和安全技術(shù)交底的要求

5.熟悉超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專家論證的規(guī)定

6.熟悉危險性較大的分部分項工程公示的主要內(nèi)容

7.熟悉施工單位在危險性較大的分部分項工程作業(yè)過程中的管理規(guī)定

8.熟悉監(jiān)理單位對危險性較大的分部分項工程的管理要求

9.熟悉危險性較大的分部分項工程中第三方監(jiān)測單位的工作要求

10.熟悉危險性較大的分部分項工程的驗收規(guī)定

11.了解危險性較大的分部分項工程的檔案管理規(guī)定

12.了解危險性較大的分部分項工程專家?guī)旃芾硪?guī)定

13.了解住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構(gòu)對危險性較大的分部分項工程的管理規(guī)定

14.了解主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構(gòu)工作人員未依法履行危大工程安全監(jiān)督管理職責的法律責任。

（六）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰程序規(guī)定（建議分值：1 分）

1.掌握住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰種類

2.掌握當場作出行政處罰（簡易程序）的管理規(guī)定

3.掌握行政處罰形成信用信息的公示要求

4.熟悉行政處罰執(zhí)法人員應(yīng)具備的基本條件和工作要求

5.熟悉調(diào)查取證的有關(guān)規(guī)定

6.熟悉普通程序立案的時限

7.熟悉普通程序詢問筆錄的有關(guān)規(guī)定

8.了解調(diào)查終結(jié)報告的主要內(nèi)容

9.了解簡易處罰程序中處罰決定書的內(nèi)容和要求

（七）注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、注冊建造師管理規(guī)定（建議分值：2 分）

1.熟悉從事注冊監(jiān)理工程師工作的必要條件

2.熟悉注冊監(jiān)理工程師注冊、執(zhí)業(yè)管理的機關(guān)

3.熟悉監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分類

4.熟悉建設(shè)主管部門對監(jiān)理企業(yè)進行檢查時可以實施的措施

5.熟悉從事注冊建造師工作的必要條件

6.了解注冊監(jiān)理工程師的注冊及變更

7.了解注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效的情況

8.了解注冊證書和執(zhí)業(yè)印章注銷作廢的情況

9.了解注冊監(jiān)理工程師的法律責任

10.了解監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級標準

11.了解監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)相應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍要求

12.了解監(jiān)理企業(yè)應(yīng)禁止的行為

13.了解注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效、注銷和作廢的情況

14.了解注冊建造師的管理權(quán)限及執(zhí)業(yè)范圍

15.了解注冊建造師使用執(zhí)業(yè)簽章的要求

16.了解注冊建造師禁止的行為

四、行政規(guī)范性文件

（一）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法（建議分值：1 分）

1.掌握總承包單位對分包企業(yè)的管理規(guī)定

2.掌握監(jiān)理單位對施工企業(yè)安全生產(chǎn)情況的檢查要求

3.熟悉發(fā)放施工許可證時對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的管理規(guī)定

4. 熟悉建筑施工企業(yè)應(yīng)當向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)和當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門

報告的情形

5.熟悉建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)管理規(guī)定

6.了解實施安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管的機關(guān)

（二）建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定實施意見（建議分值：1 分）

1.掌握建筑施工企業(yè)主要負責人的范圍

2.掌握專職安全生產(chǎn)管理人員的分類

3.熟悉申請“項目負責人”和“專職安全生產(chǎn)管理人員”安全生產(chǎn)考核合格證書應(yīng)具備的條件

4.熟悉安全生產(chǎn)考核合格證書的主要內(nèi)容

5.熟悉專職安全生產(chǎn)管理人員的配備規(guī)定

7.熟悉安全生產(chǎn)考核合格證書的暫扣和吊銷管理規(guī)定

8.了解安全生產(chǎn)考核合格證書的延續(xù)

9.了解安全生產(chǎn)考核合格證書的跨省變更

10.了解安全生產(chǎn)考核費用的管理規(guī)定

（三）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法（建議分值：2 分）

1.掌握建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置規(guī)定

2.掌握專職安全生產(chǎn)管理人員的必要條件

3.掌握建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備要求

4.熟悉建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的職責

5.熟悉建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員的職責

6.熟悉建設(shè)主管部門核發(fā)施工許可證或者核準開工報告時應(yīng)當審查的內(nèi)容

7.熟悉建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組的組成及職責

8.熟悉項目專職安全生產(chǎn)管理人員職責

9.熟悉總承包單位專職安全生產(chǎn)管理人員配備要求

10.熟悉分包單位專職安全生產(chǎn)管理人員配備要求

11.熟悉應(yīng)增加專職安全生產(chǎn)管理人員的情形

12.熟悉兼職安全巡查員的設(shè)置和管理規(guī)定

（四）建筑起重機械備案登記辦法（建議分值：1 分）

1.掌握起重機械備案登記的范圍

2.熟悉辦理建筑起重機械使用登記的管理規(guī)定

3.熟悉建筑起重機械不予使用登記和責令停止使用或拆除的情形

4.了解建筑起重機械不予備案的情形

5.了解辦理安裝（拆卸）告知手續(xù)的管理規(guī)定

6.了解辦理建筑起重機械使用登記時應(yīng)提交的資料

（五）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實施《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》有關(guān)問題的通知（建議分值：4 分）

1.掌握危險性較大的分部分項工程范圍

2. 掌握超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍

3.熟悉危險性較大的分部分項工程專項施工方案的主要內(nèi)容

4. 熟悉超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案專家論證的主要內(nèi)容

5. 熟悉超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案專家論證后方案的修改要求

6. 熟悉超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案專家論證會的參會人員要求

7.熟悉危險性較大的分部分項工程驗收人員規(guī)定

8.了解監(jiān)測方案的主要內(nèi)容

（六）建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定（建議分值：2 分）

1.掌握建筑施工特種作業(yè)的種類

2.掌握建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書的使用和管理規(guī)定

3.熟悉用人單位對建筑施工特種作業(yè)人員的管理職責

4.了解申請從事建筑施工特種作業(yè)的人員應(yīng)當具備的基本條件

5.了解建筑施工特種作業(yè)人員從業(yè)管理規(guī)定

（七）建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法（建議分值：1 分）

1.掌握建筑施工企業(yè)負責人帶班檢查和帶班生產(chǎn)的要求

2.熟悉危險性較大的分部分項工程施工時帶班檢查的工作要求

3.熟悉工程項目出現(xiàn)險情或發(fā)現(xiàn)重大隱患時現(xiàn)場帶班檢查的工作要求

4.熟悉項目負責人帶班生產(chǎn)的工作要求

5.熟悉住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對施工現(xiàn)場帶班制度落實情況的監(jiān)督規(guī)定

6.了解帶班記錄的存檔要求

7.了解工程項目的建設(shè)、監(jiān)理等相關(guān)責任主體的施工現(xiàn)場帶班要求

（八）企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法（建議分值：1 分）

1.熟悉建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用的提取標準

2.熟悉施工企業(yè)安全生產(chǎn)費用的使用范圍

3.了解安全生產(chǎn)費用的監(jiān)督管理規(guī)定

4.了解企業(yè)安全生產(chǎn)費用的管理原則

（九）建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定（建議分值：1 分）

1.掌握安全防護、文明施工措施費的組成

2. 掌握建設(shè)行政主管部門對施工現(xiàn)場安全防護、文明施工措施的監(jiān)督規(guī)定

3.熟悉安全防護、文明施工措施費的制度保證要求

4.熟悉施工單位對安全防護、文明施工措施費的使用規(guī)定

5.了解監(jiān)理單位對安全防護、文明施工措施費使用的監(jiān)督要求

6.? 了解未按規(guī)定支付和挪用安全防護、文明施工措施費應(yīng)承擔的法律責任

（十）房屋市政工程生產(chǎn)安全事故報告和查處工作規(guī)程（建議分值：1 分）

1.掌握房屋市政工程生產(chǎn)安全事故等級分類

2.掌握事故上報的要求

3.熟悉事故報告的主要內(nèi)容

4.熟悉事故處罰的形式

5.了解省級主管部門上報事故的要求

6.了解應(yīng)當補報事故的情形

7.了解事故調(diào)查的有關(guān)要求

（十一）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定（建議分值：2 分）

1.掌握施工安全監(jiān)督的主要內(nèi)容

2.熟悉施工安全監(jiān)督人員應(yīng)當具備的條件

3.熟悉監(jiān)督機構(gòu)對工程項目實施施工安全監(jiān)督的有關(guān)程序規(guī)定和措施

4.熟悉給予施工安全監(jiān)督人員行政處分、追究刑事責任的情形

5.熟悉監(jiān)督機構(gòu)和施工安全監(jiān)督人員不承擔責任的情形

6.了解施工安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當具備的條件

7.了解施工安全監(jiān)督機構(gòu)對工程項目中止（終止）施工安全監(jiān)督的條件

（十二）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程（建議分值：2 分）

1. 掌握監(jiān)督人員在抽查過程中發(fā)現(xiàn)工程項目施工現(xiàn)場存在安全生產(chǎn)隱患的處置規(guī)定

2.掌握現(xiàn)場安全監(jiān)督工作的具體要求

3.熟悉工程安全監(jiān)督工作計劃的內(nèi)容

4.熟悉施工安全監(jiān)督告知會議的參會主體

5.熟悉安全隱患整改報告報送程序規(guī)定

6.熟悉施工安全監(jiān)督工作規(guī)程的適用范圍

7.了解中止施工和中止后恢復施工的有關(guān)程序規(guī)定

8.了解終止安全監(jiān)督的有關(guān)程序規(guī)定

（十三）房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022 版）（建議分值：3 分）

1.掌握房屋市政工程施工安全管理方面應(yīng)判定為重大事故隱患的情形

2.熟悉房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準的適用范圍

（十四）建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評暫行辦法（建議分值：1 分）

1.掌握建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評的概念

2.掌握建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評的主要內(nèi)容

3.熟悉項目自評工作的開展步驟及要求

4.熟悉項目安全生產(chǎn)標準化考評主體

5.了解項目安全生產(chǎn)標準化評定為不合格的情形

6.了解企業(yè)考評的要求

（十五）城市軌道交通工程安全管理相關(guān)規(guī)定（建議實施軌道交通工程安全監(jiān)管的地區(qū)統(tǒng)籌調(diào)整分值）

1.掌握《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》中關(guān)于建設(shè)單位及各參建單位安全管理責任的要求

2.掌握《關(guān)于加強城市軌道交通工程關(guān)鍵節(jié)點風險管控的通知》中關(guān)于關(guān)鍵節(jié)點風險管控要求，掌握關(guān)鍵節(jié)點施工前條件核查要求

3.掌握《城市軌道交通工程周邊環(huán)境調(diào)查指南》中對周邊環(huán)境調(diào)查工作的程序、方法、范圍及內(nèi)容的要求

4.掌握《城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預案管理辦法》中應(yīng)急預案編制、評審、備案、培訓及應(yīng)急演練的要求

5.掌握《城市軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)標準化管理技術(shù)指南》中對各參建單位安全管理行為及安全風險管理的要求

6.掌握《城市軌道交通工程基坑、隧道施工坍塌防范導則》中各主體管理行為及防范要點

7.掌握《關(guān)于進一步加強隧道工程安全管理的指導意見》中關(guān)于超前預控、全過程動態(tài)管理相關(guān)要求

8.掌握《城市軌道交通工程地質(zhì)風險控制技術(shù)指南》中關(guān)于地質(zhì)風險控制的基本要求

第三部分：標準規(guī)范（技術(shù)文件）科目培訓考核大綱

一、基坑工程

主要標準規(guī)范（技術(shù)文件）：《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患 判定標準》（2022 版）、《建筑基坑工程監(jiān)測技術(shù)標準》、《建筑與市政施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》、《建筑基坑支護技術(shù)規(guī)程》、《建筑施工土石方工程安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑深基坑工程施工安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》、《建筑與市政地基基礎(chǔ)通用規(guī)范》（建議分值：5 分）

1.掌握基坑施工中對毗鄰重要建筑物、構(gòu)筑物和地下管線的專項防護措施

2.掌握基坑支護及開挖施工要求

3.掌握邊坡及基坑的監(jiān)測要求

4.掌握基坑坍塌的常見風險預兆

5.掌握開挖深度超過 5m（含 5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程的管理規(guī)定

6.熟悉基坑施工安全防護要求

7.熟悉爆破作業(yè)的環(huán)境要求

8.熟悉基坑工程出現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)報警等險情時的處置措施

9.熟悉土方開挖的順序、方法

10.熟悉基坑工程常用截水或排水措施

11.熟悉邊坡及基坑周邊的堆載規(guī)定

12.熟悉基坑回填施工要求

13.熟悉基坑使用與維護規(guī)定

14.了解基坑及邊坡設(shè)計使用年限的相關(guān)要求

15.了解專項施工方案的主要內(nèi)容

16.了解監(jiān)測方案編制及審核要求

17.了解第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)的對比分析報告

18.了解施工各階段驗收要求

19.了解基坑工程日常檢查的相關(guān)規(guī)定

二、腳手架工程

主要標準規(guī)范（技術(shù)文件）：《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準》（2022 版）、《施工腳手架通用規(guī)范》、《建筑與市政施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（建議分值：8 分）

（一）普通腳手架

1.掌握架體地基基礎(chǔ)的設(shè)置要求

2.掌握架體連墻件的設(shè)置要求

3.掌握搭設(shè)高度 50m 及以上的落地式鋼管腳手架工程的管理規(guī)定

4.熟悉架體安全防護要求

5.熟悉可調(diào)托撐和支托板的設(shè)置要求

6.熟悉架體掃地桿的設(shè)置要求

7.熟悉架體上腳手板的設(shè)置要求

8.熟悉架體步距、跨距搭設(shè)要求

9.熟悉腳手架立桿接長的相關(guān)要求

10.熟悉開口型腳手架加固措施

11.熟悉腳手架剪刀撐設(shè)置要求

12.熟悉腳手架拆除作業(yè)的相關(guān)要求

13.熟悉扣件進入施工現(xiàn)場的檢查和復試的相關(guān)要求

14.熟悉腳手架作業(yè)層上的施工荷載要求

15.熟悉腳手架的使用過程中的管理規(guī)定

16.了解專項施工方案的主要內(nèi)容

17.了解施工各階段驗收要求

18.了解架體材料和構(gòu)配件使用要求

19.了解腳手架工程日常檢查的相關(guān)規(guī)定

（二）懸挑式腳手架

1.掌握懸挑鋼梁規(guī)格尺寸、錨固段長度有關(guān)規(guī)定

2.掌握錨固位置的主體結(jié)構(gòu)混凝土強度規(guī)定

3.掌握懸挑鋼梁的固定方式

4.掌握架體連墻件的設(shè)置要求

5.掌握分段架體搭設(shè)高度 20m 及以上的懸挑式腳手架工程的管理規(guī)定

6.熟悉懸挑鋼梁卸荷鋼絲繩設(shè)置要求

7.熟悉懸挑鋼梁端立桿定位點設(shè)置要求

8.熟悉架體步距、跨距搭設(shè)要求

9.熟悉架體剪刀撐的設(shè)置要求

10.熟悉架體上腳手板的設(shè)置要求

11.熟悉架體安全防護要求

12.熟悉架體使用管理規(guī)定

13.熟悉梁側(cè)預埋懸挑腳手架安全管理規(guī)定

14.了解專項施工方案的主要內(nèi)容

15.了解施工各階段驗收內(nèi)容和方法

16.了解架體材料和構(gòu)配件使用要求

17.了解懸挑式腳手架日常檢查的相關(guān)規(guī)定

（三）附著式升降腳手架

1.掌握附著式升降腳手架的檢查驗收要求

2.掌握附著支座設(shè)置及主體結(jié)構(gòu)混凝土強度要求

3.掌握防墜落、防傾覆安全裝置設(shè)置和使用要求

3.掌握同步升降控制裝置設(shè)置和使用要求

4.掌握附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度的相關(guān)要求

5.掌握提升高度在 150m 及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺工程的管理要求

6.熟悉架體構(gòu)造措施要求

7.熟悉安裝、升降、拆除作業(yè)安全技術(shù)要求

8.熟悉附著式升降腳手架使用過程中的管理規(guī)定

9.熟悉架體材料和構(gòu)配件使用要求

10.了解專項施工方案的主要內(nèi)容

11.了解附著式升降腳手架日常檢查的相關(guān)規(guī)定

（四）高處作業(yè)吊籃

1.掌握安全鎖的使用要求

2.掌握安全繩的設(shè)置和使用要求

3.掌握懸掛機構(gòu)前支架設(shè)置要求

4.掌握鋼絲繩的設(shè)置和使用要求

5.掌握配重設(shè)置及固定要求

6.掌握高處作業(yè)吊籃使用過程中的管理規(guī)定

7.熟悉其他安全限位裝置種類、作用及使用要求

8.熟悉安裝、移位、拆卸作業(yè)安全技術(shù)要求

9.了解高處作業(yè)吊籃構(gòu)造特點

10.了解專項施工方案的主要內(nèi)容

11.了解施工各階段驗收內(nèi)容和方法

12.了解高處作業(yè)吊籃日常檢查的相關(guān)規(guī)定

三、起重機械

主要標準規(guī)范（技術(shù)文件）：《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準》（2022 版）、《建筑與市政施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》、《塔式起重機安全規(guī)程》、《施工升降機安全規(guī)程》、《架橋機安全規(guī)程》、《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》、《建筑塔式起重機安全監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》、《建筑施工升降機安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》、《建筑施工升降設(shè)備設(shè)施檢驗標準》、《龍門架及井架物料提升機安全技術(shù)規(guī)范》、《市政架橋機安全使用技術(shù)規(guī)程》、《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》（建議分值：6 分）

1.熟悉起重機械安裝、拆卸、頂升加節(jié)以及附著相關(guān)安全技術(shù)要求

2.熟悉塔機平衡重及壓重的使用要求

3.熟悉起重機械結(jié)構(gòu)件的連接銷軸使用要求

4.熟悉起重機械零部件使用要求

5.熟悉起重機械與架空線路安全距離要求

6.熟悉塔式起重機在安裝前和使用過程的檢查要求

7.熟悉塔式起重機使用前對作業(yè)人員的安全技術(shù)交底的要求

8.熟悉起重機械的操作要求

9.熟悉起重機械安裝拆卸的相關(guān)要求

10.熟悉起重機械的保養(yǎng)、維修作業(yè)的要求

11.熟悉鋼絲繩的使用要求

12.熟悉起重機械吊索具的使用要求

13.熟悉施工升降機層門的設(shè)置要求

14.熟悉物料提升機附墻、纜風繩及地錨的設(shè)置要求

15.了解起重機械的種類、用途及特點

16.了解專項施工方案的主要內(nèi)容

17.了解起重機械日常檢查的相關(guān)規(guī)定

18.了解起重機械定期維護保養(yǎng)規(guī)定

四、起重吊裝工程

主要標準規(guī)范（技術(shù)文件）：《建筑與市政施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》、《建筑施工起重吊裝工程安全技術(shù)規(guī)范》（建議分值：4 分）

1.掌握起重吊裝吊具和索具的使用要求

2.掌握吊裝作業(yè)防傾覆、防失穩(wěn)安全管理規(guī)定

3.掌握采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在 100kN 及以上的起重吊裝工程的相關(guān)要求

4.熟悉起重吊裝專項施工方案編制和安全技術(shù)措施交底的相關(guān)要求

5.熟悉暫停作業(yè)時采取臨時固定措施的相關(guān)要求

6.熟悉吊裝作業(yè)設(shè)置安全保護區(qū)域及警示標識的相關(guān)要求

7.熟悉各類起重吊裝（鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、特種結(jié)構(gòu)等）安全技術(shù)要求

8.了解專項施工方案的主要內(nèi)容

9.了解起重吊裝作業(yè)過程日常檢查的相關(guān)規(guī)定

五、施工機具

主要標準規(guī)范（技術(shù)文件）：《建筑與市政施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》、《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》、《施工現(xiàn)場機械設(shè)備檢查技術(shù)標準》（建議分值：2 分）

1.掌握樁機、混凝土泵車使用安全技術(shù)要求

2.掌握施工機具各種安全防護裝置、保險裝置、報警裝置等使用要求

3.掌握汽車吊、履帶吊、曲臂式登高車等大型移動設(shè)備使用安全技術(shù)要求

4.熟悉機械各種安全防護和保險裝置的相關(guān)要求

5.熟悉清潔、保養(yǎng)、維修機械的操作要求

6.熟悉施工機具作業(yè)前的檢查要求

7.熟悉機械作業(yè)和配合人員的相關(guān)要求

8.熟悉焊割現(xiàn)場及高空焊割的相關(guān)要求

9.熟悉發(fā)電機的使用要求

10.了解施工機具進場驗收管理規(guī)定

11.了解施工機具日常檢查的相關(guān)規(guī)定

六、模板工程

主要標準規(guī)范（技術(shù)文件）：《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準》（2022 版）、《建筑與市政施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》、《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工承插型盤扣式鋼管腳手架安全技術(shù)標準》（建議分值：4 分）

1.掌握模板工程地基基礎(chǔ)的相關(guān)要求

2.掌握模板支架施工荷載的相關(guān)要求

3.掌握模板支架拆除及滑模、爬模爬升時的混凝土強度要求

4.掌握各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程的管理要求

5.掌握搭設(shè)高度 8m 及以上，或搭設(shè)跨度 18m 及以上，或施工總荷載（設(shè)計值）15kN/m2 及以上，或集中線荷載（設(shè)計值）20kN/m 及以上的混凝土模板支撐工程的管理要求

6.掌握用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載 7kN 及以上的承重支撐體系的管理規(guī)定

7.熟悉模板支撐體系的材料、構(gòu)配件現(xiàn)場檢驗、扣件抽樣復試要求

8.熟悉板支撐體系的搭設(shè)和使用管理規(guī)定

9.熟悉模板結(jié)構(gòu)構(gòu)件的長細比的相關(guān)要求

10.熟悉支撐梁、板的支架立柱構(gòu)造與安裝要求

11.熟悉扣件式鋼管腳手架作立柱支撐時的構(gòu)造與安裝要求

12.熟悉承插型盤扣式鋼管腳手架作立柱支撐時的構(gòu)造與安裝要求

13.熟悉混凝土澆筑安全技術(shù)要求

14.了解專項施工方案的主要內(nèi)容

15.了解施工各階段驗收規(guī)定

16.了解模板工程日常檢查的相關(guān)規(guī)定

七、施工臨時用電

主要標準規(guī)范（技術(shù)文件）：《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準》（2022 版）、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范》、《建筑與市政施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技

術(shù)規(guī)范》（建議分值：4 分）

1.掌握特殊作業(yè)環(huán)境照明安全電壓使用要求

2.掌握配電箱、開關(guān)箱漏電保護器使用要求

3.掌握外電線路及電氣設(shè)備防護要求

4.熟悉 TN-S 接零保護系統(tǒng)的設(shè)置要求

5.熟悉臨時用電組織設(shè)計及變更的編制、審核、驗收要求

6.熟悉臨時用電工程的定期檢查要求

7.熟悉 TN-S 接零保護系統(tǒng)中，保護接零和保護接地的設(shè)置要求

8.熟悉臨時用電保護接地與防雷接地相關(guān)要求

9.熟悉接地阻值要求

10.熟悉配電柜、配電箱的電器設(shè)置要求

11.熟悉配電柜或配電線路的維修要求

12.熟悉發(fā)電機的設(shè)置要求

13.熟悉電纜的設(shè)置和敷設(shè)要求

14.熟悉照明變壓器的設(shè)置要求

15.了解配電室及自備電源的配置要求

16.了解電動建筑機械和手持式電動工具管理要求

17.了解照明配置管理規(guī)定

18.了解臨時用電日常檢查的相關(guān)規(guī)定

八、高處作業(yè)與安全防護

主要標準規(guī)范（技術(shù)文件）：《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準》（2022 版）、《建筑與市政施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》、《安全網(wǎng)》、《頭部防護 安全帽》、《墜落防護 安全帶》、《建筑施工作業(yè)勞動防護用品配備及使用標準》、《建筑工程施工現(xiàn)場標志設(shè)置技術(shù)規(guī)程》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（建議分值：5 分）

1.掌握高處作業(yè)的管理規(guī)定

2.掌握臨邊與洞口作業(yè)規(guī)定

3.掌握安全網(wǎng)選用及搭設(shè)規(guī)定

4.掌握鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)地基基礎(chǔ)的相關(guān)要求

5.掌握單榀鋼桁架（屋架）安裝時防失穩(wěn)措施的設(shè)置規(guī)定

6.掌握懸挑式操作平臺的擱置點、拉結(jié)點、支撐點的設(shè)置要求

7.熟悉高處作業(yè)的安全防護和個人防護用品的使用要求

8.熟悉攀登與懸空作業(yè)安全管理規(guī)定

9.熟悉移動式操作平臺的設(shè)置要求

10.熟悉落地式操作平臺的設(shè)置要求

11.熟悉臨邊防護的設(shè)置要求

12.熟悉洞口防護的設(shè)置要求

13.熟悉安全防護棚的設(shè)置要求

14.熟悉采用平網(wǎng)防護時的安全管理規(guī)定

15.熟悉交叉作業(yè)安全管理規(guī)定

16.了解安全防護用品和安全標志的使用規(guī)定

17.了解高處作業(yè)安全防護方案及驗收規(guī)定

18.了解高處作業(yè)和安全防護日常檢查的相關(guān)規(guī)定

九、有限空間作業(yè)

主要標準規(guī)范（技術(shù)文件）：《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準》（2022 版）、《建筑與市政施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》（建議分值：4 分）

1.掌握有限空間作業(yè)的作業(yè)審批規(guī)定

2.掌握對施工人員進行專項安全教育培訓的相關(guān)要求

3.掌握有限空間“先通風、再檢測、后作業(yè)”的作業(yè)原則

4.掌握有限空間作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護工作規(guī)定

5.熟悉有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全防護設(shè)備設(shè)施配備要求

6.熟悉有限空間作業(yè)主要安全風險

7.熟悉有限空間作業(yè)事故應(yīng)急救援

8.了解專項施工方案的主要內(nèi)容

9.了解有限空間作業(yè)安全基礎(chǔ)知識

10.了解有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定

十、建筑拆除工程

主要標準規(guī)范（技術(shù)文件）：《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準》（2022 版）、《建筑與市政施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》、《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》（建議分值：2 分）

1.掌握拆除施工作業(yè)的順序要求

2.掌握人工拆除施工的相關(guān)規(guī)定要求

3.掌握機械拆除施工相關(guān)規(guī)定要求

4.掌握碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除作業(yè)管理規(guī)定

5.掌握文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)影響范圍內(nèi)的拆除工程的管理規(guī)定

6.熟悉拆除工程的基本安全管理相關(guān)要求

7.熟悉拆除工程施工準備

8.熟悉拆除過程的安全管理規(guī)定

9.了解專項施工方案的主要內(nèi)容

10.了解爆破拆除規(guī)定

11.了解靜力破碎拆除規(guī)定

十一、暗挖工程

主要標準規(guī)范（技術(shù)文件）：《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準》（2022 版）、《建筑與市政施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》、《地下鐵道工程施工標準》、《盾構(gòu)法隧道施工及驗收規(guī)范》、《城市軌道交通地下工程建設(shè)風險管理規(guī)范》、《城市軌道交通工程監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（建議分值：4 分）

1.掌握作業(yè)面帶水施工的管理規(guī)定

2.掌握地下水控制的有關(guān)規(guī)定

3.掌握暗挖工程施工監(jiān)測的相關(guān)要求

4.掌握盾構(gòu)施工帶壓開倉作業(yè)的相關(guān)要求

5.掌握暗挖工程坍塌風險的預兆

6.掌握施工過程出現(xiàn)涌水、涌沙、局部坍塌，支護結(jié)構(gòu)扭曲變形或出現(xiàn)裂縫的處置措施

7.掌握采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程的管理規(guī)定

8.熟悉施工準備階段管理規(guī)定

9.熟悉施工階段管理規(guī)定

10.熟悉施工安全防護要求

11.了解專項施工方案的主要內(nèi)容

12.了解暗挖工程的主要安全風險

13.了解施工各階段驗收規(guī)定

14.了解暗挖工程日常檢查的相關(guān)規(guī)定

十二、消防安全

主要標準規(guī)范（技術(shù)文件）：《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》

（建議分值：2 分）

1.掌握動火作業(yè)管理規(guī)定

2.掌握可燃物、易燃易爆危險品的管理規(guī)定

3.掌握臨時消防設(shè)施設(shè)置規(guī)定

4.熟悉防火管理制度

5.熟悉防火設(shè)備及設(shè)施布局

6.了解辦公區(qū)、生活區(qū)臨時用房防火規(guī)定

7.了解應(yīng)急照明的管理規(guī)定

8.了解消防安全的日常檢查的相關(guān)規(guī)定

第四部分：實操案例培訓考核要求

一、現(xiàn)場事故隱患識別與分析（建議分值：25 分）

1. 能指出項目存在的所有危險性較大的分部分項工程和超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程

2.能識別大部分一般事故隱患

3.能識別所有重大事故隱患

4.能指出違反的法律法規(guī)和標準規(guī)范

5.能提出正確整改措施

二、事故調(diào)查與分析（建議分值：25 分）

1.事故的應(yīng)急處置

2.能找出事故的直接原因

3.能指出事故項目違反的法律法規(guī)和標準規(guī)范

4.能指出各參建單位存在的主要問題

5.能對相關(guān)責任單位及責任人提出處罰意見

6.能提出事故整改和防范措施建議