各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局部門：
為加強危險化學品生產(chǎn)、儲存的安全監(jiān)督管理，規(guī)范設(shè)立危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)及其建設(shè)項目的安全審查工作，根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織起草了《設(shè)立危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)及其建設(shè)項目安全審查管理辦法》。現(xiàn)將《設(shè)立危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)及其建設(shè)項目安全審查管理辦法》（征求意見稿）印送你們，請于2003年11月26日前將書面修改意見傳真至我司。請從國家局網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.chinasafety.gov.cn）自行下載征求意見稿。
聯(lián)系人：程云書、陸旭
聯(lián)系電話：010-64463239
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二○○三年十一月
　設(shè)立危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)及其建設(shè)項目安全審查管理辦法(意見稿)
第一章　總則
第二章　安全條件論證與安全評價
第三章　安全審查
第四章　監(jiān)督管理
第五章　罰則
第六章　附則
第一章　總則
第一條 〔立法目的〕為規(guī)范設(shè)立危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)及其生產(chǎn)、儲存危險化學品建設(shè)項目的安全審查，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 〔適用范圍〕本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)及其生產(chǎn)、儲存危險化學品建設(shè)項目的安全審查、批準。
第三條　〔審批制度〕國家對危險化學品的生產(chǎn)和儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴格控制，并對危險化學品生產(chǎn)、儲存實行審查、批準制度。未經(jīng)審查、批準，任何單位和個人都不得生產(chǎn)、儲存危險化學品。
第四條　〔監(jiān)督管理〕國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責全國設(shè)立危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)及其生產(chǎn)、儲存危險化學品建設(shè)項目的安全監(jiān)督管理。
第二章　安全條件論證與安全評價
第五條　〔廠址要求〕設(shè)立危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)及其生產(chǎn)、儲存危險化學品建設(shè)項目應(yīng)當在設(shè)區(qū)的市、盟、地區(qū)、自治州規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)建設(shè)。
第六條　〔條件論證〕可行性研究報告編制單位應(yīng)當在可行性研究階段，組織專家對設(shè)立危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)及其危險化學品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全條件進行論證，并形成安全條件論證報告?！　?br /> 第七條　〔論證內(nèi)容〕安全條件論證的主要內(nèi)容：
（一）內(nèi)在的危險、有害因素對周邊的影響；
（二）周邊環(huán)境對本企業(yè)或建設(shè)項目的影響；
（三）自然條件對本企業(yè)或建設(shè)項目的影響。
第八條　〔安全評價〕設(shè)立危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)或者生產(chǎn)、儲存危險化學品建設(shè)項目的建設(shè)單位，在可行性研究報告完成后，應(yīng)當自主選擇取得國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局核發(fā)的安全評價資質(zhì)證書的機構(gòu)，對生產(chǎn)、儲存危險化學品建設(shè)項目進行安全評價。
第九條　〔報告時限〕安全評價機構(gòu)應(yīng)當在設(shè)計前完成安全評價工作，并編制生產(chǎn)、儲存危險化學品建設(shè)項目安全評價報告。
第十條　〔報告審查〕設(shè)立危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)或者生產(chǎn)、儲存危險化學品建設(shè)項目的建設(shè)單位在設(shè)計前，應(yīng)當將生產(chǎn)、儲存危險化學品建設(shè)項目安全評價報告交由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托的行業(yè)組織或者社會中介機構(gòu)組織評審。
第十一條　〔報告?zhèn)浒浮成a(chǎn)、儲存危險化學品建設(shè)項目安全評價報告評審后，由組織評審的行業(yè)組織或者社會中介機構(gòu)報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第三章　安全審查
第十二條　〔職責分工〕國家對設(shè)立生產(chǎn)、儲存危險化學品企業(yè)及其生產(chǎn)、儲存危險化學品建設(shè)項目安全審查實行分類、分級管理。
（一）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責下列設(shè)立生產(chǎn)、儲存危險化學品企業(yè)及其生產(chǎn)、儲存危險化學品建設(shè)項目的安全審查：
⒈國務(wù)院審批或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的；
⒉國務(wù)院有關(guān)部門備案的；
⒊跨省、自治區(qū)、直轄市的；
⒋中央管理企業(yè)的；
⒌國家保密工程等特殊性質(zhì)的；
⒍國務(wù)院交辦的。
（二）省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)下列設(shè)立生產(chǎn)、儲存危險化學品企業(yè)及其生產(chǎn)、儲存危險化學品建設(shè)項目的安全審查：
⒈劇毒化學品的；
⒉省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批或授權(quán)有關(guān)部門審批的；
⒊省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門備案的；
⒋跨設(shè)區(qū)的市、盟、地區(qū)、自治州的；
⒌省、自治區(qū)、直轄市人民政府明確要求的；
⒍國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局委托的。
（三）設(shè)區(qū)的市、盟、地區(qū)、自治州人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)設(shè)立生產(chǎn)、儲存危險化學品企業(yè)及其生產(chǎn)、儲存危險化學品建設(shè)項目的安全審查，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責安全審查的除外。
第十三條　〔基本條件〕危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)應(yīng)具備下列基本條件：
（一）有符合國家標準的生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲存方式、設(shè)施；
（二）工廠、倉庫的周邊防護距離符合國家標準或者國家有關(guān)規(guī)定；
（三）有符合生產(chǎn)或者儲存需要的管理人員和技術(shù)人員；
（四）有健全的安全管理制度；
（五）符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。
第十四條　〔審查內(nèi)容〕對設(shè)立生產(chǎn)、儲存危險化學品企業(yè)及其生產(chǎn)、儲存危險化學品建設(shè)項目進行下列內(nèi)容的安全審查：
（一）安全條件論證報告；
（二）可行性研究報告；
（三）原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險化學品燃點、自燃點、閃點、爆炸極限、毒性等理化性能指標；
（四）包裝、儲存、運輸?shù)募夹g(shù)要求；
（五）安全評價報告；
（六）事故應(yīng)急救援措施；
（七）符合本辦法第十三條規(guī)定條件的證明文件。
第十六條　〔提出申請〕設(shè)立生產(chǎn)、儲存危險化學品企業(yè)及其生產(chǎn)、儲存危險化學品建設(shè)項目的申請人，依據(jù)本辦法第十二條規(guī)定，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并提交安全審查內(nèi)容所需要的相應(yīng)材料。
第十七條　〔審查程序〕設(shè)立生產(chǎn)、儲存危險化學品企業(yè)及其生產(chǎn)、儲存危險化學品建設(shè)項目的安全審查程序是：
（一）自接到申請人的申請和材料之日起5個工作日內(nèi)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)確定受理與否。不受理的，應(yīng)書面通知申請人并說明理由；受理的，應(yīng)在同意受理后５個工作日內(nèi)，對申請人提交的材料進行審查并提出安全審查意見。必要時，可延長10個工作日或到現(xiàn)場核查。
（二）審查工作結(jié)束后２個工作日內(nèi)，安全審查不合格的，書面通知申請人并說明理由；合格的，報請本級人民政府批準。
（三）自接到本級人民政府的決定之日起2個工作日內(nèi)，予以批準的，由負責安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)危險化學品生產(chǎn)、儲存批準書；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。
第十八條　〔變更審查〕取得批準書的設(shè)立企業(yè)或者建設(shè)項目有下列情況之一的，申請人應(yīng)向原負責安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出變更安全審查的申請，并提交相應(yīng)的材料，負責安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照第八條規(guī)定進行安全審查。
（一）改變選址或總圖布置的；
（二）改變生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲存方式、設(shè)施的；
（三）工廠、倉庫的周邊防護安全距離發(fā)生變化的；
（四）原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險化學品發(fā)生變化的。
第十九條　〔審查限制〕設(shè)立生產(chǎn)、儲存危險化學品企業(yè)及其生產(chǎn)、儲存危險化學品建設(shè)項目的安全審查工作不得委托任何單位或個人進行。
第二十條　〔審查限制〕設(shè)區(qū)的市、盟、地區(qū)、自治州人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全審查工作，不得委托縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行。
第二十一條　〔批準書限制〕取得批準書的單位，不得涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓批準書。
第二十二條　〔時效限制〕取得批準書的單位，自取得批準書之日期2年內(nèi)未開工建設(shè)的，批準書失效。需要延長的，應(yīng)當在批準書失效前30個工作日，重新辦理批準手續(xù)。
第二十三條　〔注銷批準〕取得批準書的單位有下列情形之一的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法辦理批準書的注銷手續(xù)：
（一）批準書失效前未延續(xù)的；
（二）依法終止的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第四章　監(jiān)督管理
第二十四條　〔監(jiān)督檢查〕地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當對本行政區(qū)內(nèi)設(shè)立危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)及其建設(shè)項目進行監(jiān)督檢查。
建設(shè)單位應(yīng)當接受地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法進行的監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻撓。
第二十五條　〔行政原則〕負責安全審查的部門應(yīng)當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準規(guī)定的條件及程序進行安全審查和核發(fā)批準書。
第二十六條　〔檔案管理〕負責安全審查的部門應(yīng)當建立、健全安全審查、核發(fā)批準書檔案管理制度。
第二十七條　〔信息交換〕負責安全審查的部門應(yīng)當將安全審查、核發(fā)批準書的情況，及時通報本級人民政府有關(guān)部門。
第二十八條　〔備查制度〕設(shè)區(qū)的市、盟、地區(qū)、自治州人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當將本行政區(qū)年度安全審查、核發(fā)批準書的情況報省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當將本行政區(qū)年度安全審查、核發(fā)批準書的情況報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
第五章　罰則
第二十九條　〔行政責任〕負責安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員有下列行為之一的，依法給予降級或者撤職的行政處分；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于受賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任：
（一）利用安全審查和辦理批準書工作收受申請人財物或者其他好處的；
（二）對不符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本辦法第十三條規(guī)定的條件通過安全審查的；
（三）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準書的單位擅自從事生產(chǎn)、儲存危險化學品或者接到舉報后不依法予以處理的；
（四）發(fā)現(xiàn)已依法取得批準書的單位不再具備國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本辦法第十三條規(guī)定的條件而不撤銷原批準的；
（五）發(fā)現(xiàn)已依法取得批準書的單位未按本辦法第十八條規(guī)定辦理變更安全審查而不予查處的。
第三十條　〔未經(jīng)審批〕違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由負責安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《危險化學品安全管理條例》第五十七條的規(guī)定予以處罰：
（一）未經(jīng)審查批準，擅自從事危險品生產(chǎn)、儲存的；
（二）未經(jīng)審查批準，擅自建設(shè)危險化學品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目的。
第三十一條　〔申請行為〕申請單位隱瞞或提供虛假材料的，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)處罰。
第三十二條　〔批準后行為〕已依法取得批準書的單位違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由負責安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照國家有關(guān)法律、法規(guī)處罰，并收回批準書：
（一）提供虛假證明文件、隱瞞有關(guān)情況或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；
（二）未按本辦法第十八條規(guī)定辦理變更安全審查的；
（三）涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓批準書的；
（四）國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
第六章　附則
第三十三條　〔名詞解釋〕本辦法所稱生產(chǎn)、儲存危險化學品建設(shè)項目是指新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設(shè)項目。
第三十四條　〔追溯限制〕本辦法施行前合法的危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，不依據(jù)本辦法辦理設(shè)立批準書。
第三十五條　〔批準書制作〕設(shè)立生產(chǎn)、儲存危險化學品企業(yè)及其生產(chǎn)、儲存危險化學品建設(shè)項目的批準書格式由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定，省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制本行政區(qū)設(shè)立生產(chǎn)、儲存危險化學品企業(yè)及其生產(chǎn)、儲存危險化學品建設(shè)項目的批準書。
第三十六條　〔規(guī)章解釋權(quán)〕本辦法由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋。
第三十七條　〔生效時間〕本辦法自2004年　月　日起施行。