12月1日中華人民共和國商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告頒布了《敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口經(jīng)許可證暫行管理辦法》。公告全文如下：
　　根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《中華人民共和國核出口管制條例》、《中華人民共和國核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》和《有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制辦法》，制訂《敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口經(jīng)許可證暫行管理辦法》，經(jīng)2003年11月14日商務(wù)部第6次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年1月1日起施行。
商務(wù)部部長呂福源海關(guān)總署署長牟新生二○○三年十二月一日
　　敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證暫行管理辦法
　　第一條為維護(hù)國家安全和社會公共利益，規(guī)范敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口經(jīng)營秩序，加強(qiáng)對敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證的管理，依據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和國家有關(guān)出口管制法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條本辦法所稱國家有關(guān)出口管制法規(guī)系指《中華人民共和國核出口管制條例》、《中華人民共和國核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》和《有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制辦法》。
　　第三條依據(jù)國家有關(guān)出口管制法規(guī)，商務(wù)部會同海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理目錄》(以下簡稱《管理目錄》)，并作為本辦法的附件另行公布。
　　第四條《管理目錄》中敏感物項(xiàng)和技術(shù)分兩類。第一類為能與海關(guān)商品編碼相對照的敏感物項(xiàng)和技術(shù)，海關(guān)將要求出口經(jīng)營者出具敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證；第二類為目前無準(zhǔn)確海關(guān)商品編碼的敏感物項(xiàng)和技術(shù)，出口該類貨物時(shí)，出口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向海關(guān)出具敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證，對未向海關(guān)出具敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證出口產(chǎn)生的一切后果，由出口經(jīng)營者負(fù)責(zé)。
　　第五條對《管理目錄》內(nèi)的敏感物項(xiàng)和技術(shù)，出口經(jīng)營者以任何貿(mào)易方式出口到任何國家(地區(qū))，均應(yīng)按規(guī)定申請敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可，領(lǐng)取敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證，并在向海關(guān)申報(bào)時(shí)主動(dòng)出示，海關(guān)憑敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證接受申報(bào)并辦理驗(yàn)放手續(xù)。
　　海關(guān)有權(quán)對出口經(jīng)營者出口的貨物是否屬于敏感物項(xiàng)和技術(shù)提出質(zhì)疑，出口經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定向商務(wù)部申辦出口許可或不屬于管制范圍的相關(guān)證明。出口經(jīng)營者未能出具出口許可證或相關(guān)證明的，海關(guān)不予辦理有關(guān)手續(xù)。
　　第六條根據(jù)有關(guān)出口管制法規(guī)的規(guī)定，出口經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道所出口的物項(xiàng)和技術(shù)將被接受方直接用于大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載系統(tǒng)目的的，無論該物項(xiàng)和技術(shù)是否列入《管理目錄》，都應(yīng)當(dāng)申請出口許可。
　　出口經(jīng)營者在敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口過程中，如發(fā)現(xiàn)擬出口的物項(xiàng)或技術(shù)有可能被接受方用于發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載系統(tǒng)目的的，應(yīng)及時(shí)向商務(wù)部報(bào)告，并應(yīng)積極配合采取措施中止合同的執(zhí)行。
　　第七條從事敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口的出口經(jīng)營者應(yīng)向商務(wù)部(科技司)提交敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口申請，獲批準(zhǔn)后，憑商務(wù)部簽發(fā)的敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口批復(fù)單到商務(wù)部授權(quán)的發(fā)證機(jī)構(gòu)(以下簡稱“發(fā)證機(jī)構(gòu)”)領(lǐng)取敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證。
　　第八條商務(wù)部收到齊備有效的申請材料后予以受理，并在相關(guān)出口管制法規(guī)規(guī)定的審查時(shí)限內(nèi)做出許可出口或不許可出口的決定。許可出口的，由商務(wù)部向出口經(jīng)營者簽發(fā)敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口批復(fù)單；不許可出口的，由商務(wù)部通知出口經(jīng)營者。
　　第九條敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口申請應(yīng)提交下列文件：
　　(一)敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口經(jīng)營登記證書復(fù)印件；
　　(二)《中華人民共和國敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可申請表》正本一份；
　　(三)最終用戶和最終用途證明正本和中文翻譯件各一份；
　　(四)合同副本一份；
　　(五)申請出口的敏感物項(xiàng)和技術(shù)的技術(shù)說明一份；
　　(六)企業(yè)法定代表人的身份證明和簽字樣本一份；
　　(七)經(jīng)辦人和主要經(jīng)營管理人的身份證明各一份；
　　(八)由最終用戶出具的公司簡介。包括業(yè)務(wù)范圍、主要產(chǎn)品及經(jīng)營狀況等說明文件一套，出口經(jīng)營者應(yīng)提供相應(yīng)翻譯件。如有最終用戶的網(wǎng)站、宣傳手冊等，應(yīng)一并提供；
　　第十條商務(wù)部審查出口申請時(shí)，有權(quán)向出口經(jīng)營者質(zhì)詢。必要時(shí)，可要求出口經(jīng)營者補(bǔ)充相關(guān)材料。
　　第十一條商務(wù)部視不同情況決定簽發(fā)出口截止日期分別為三個(gè)月、六個(gè)月或一年的敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口批復(fù)單(自簽發(fā)之日起計(jì)算)。出口經(jīng)營者應(yīng)在敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口批復(fù)單簽發(fā)之日起三十日內(nèi)，到發(fā)證機(jī)構(gòu)領(lǐng)取相應(yīng)有效期的敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證，逾期自動(dòng)失效。
　　第十二條出口經(jīng)營者在申領(lǐng)敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證時(shí)，應(yīng)如實(shí)申報(bào)，不得弄虛作假，嚴(yán)禁以假合同、假信用證等欺騙或其他不正當(dāng)手段騙取敏感物項(xiàng)和技術(shù)的出口許可。敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證不得買賣、轉(zhuǎn)讓、偽造和變造。
　　第十三條敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證必須在有效期內(nèi)使用，逾期自動(dòng)失效。敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證跨年度使用時(shí)，在有效期內(nèi)只能使用到次年二月底，逾期發(fā)證機(jī)構(gòu)將根據(jù)商務(wù)部敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口批復(fù)單提示的許可證有效期換發(fā)相應(yīng)敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證。
　　第十四條敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證實(shí)行“一證一關(guān)”制和“一批一證”制。同一合同如需分批出口，出口經(jīng)營者應(yīng)在出口申請中提出，由商務(wù)部核準(zhǔn)后,簽發(fā)相應(yīng)份數(shù)的敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口批復(fù)單。同一申請最多分批不超過十二次。
　　“一證一關(guān)”制系指每證只能在一個(gè)海關(guān)報(bào)關(guān)使用；“一批一證”系指每證只能報(bào)關(guān)使用一次。
　　第十五條敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證一式四聯(lián)，第一聯(lián)為辦理海關(guān)手續(xù)聯(lián)；第二聯(lián)為海關(guān)留存核對聯(lián)；第三聯(lián)為銀行辦理結(jié)匯聯(lián)；第四聯(lián)為發(fā)證機(jī)構(gòu)留存聯(lián)。
　　第十六條發(fā)證機(jī)構(gòu)收到出口經(jīng)營者書面敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口批復(fù)單并經(jīng)核對無誤后，應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證。
　　第十七條領(lǐng)取敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證時(shí)應(yīng)提交下列文件：
　　(一)商務(wù)部簽發(fā)的敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口批復(fù)單原件；
　　(二)出口經(jīng)營者領(lǐng)證人員本人的有效工作證件及出口經(jīng)營者公函(介紹信)原件；異地辦理敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證，因特殊情況需要托他人辦理的，代辦人應(yīng)提供出口經(jīng)營者的委托代辦公函(委托函應(yīng)注明委托原因及受托人身份)原件及有效身份證明。
　　第十八條許可證應(yīng)當(dāng)僅限于領(lǐng)取許可證的出口經(jīng)營者使用。出口經(jīng)營者應(yīng)妥善保存有關(guān)敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口的原始單據(jù)，五年內(nèi)不得銷毀，以備商務(wù)部抽查。
　　第十九條敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證一經(jīng)發(fā)放，任何單位和個(gè)人不得修改證面內(nèi)容，如需對證面內(nèi)容進(jìn)行更改，出口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部交回原敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證，并書面說明理由，重新申請敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口批復(fù)單后，憑原證及新的敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口批復(fù)單向發(fā)證機(jī)構(gòu)領(lǐng)取敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證。
　　第二十條大宗、散裝的敏感物項(xiàng)在報(bào)關(guān)時(shí)溢短裝數(shù)量不得超過敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證所列出口數(shù)量的5%。
　　第二十一條赴國(境)外參加或舉辦展覽會運(yùn)出境外的非賣展品，參展單位(出口經(jīng)營者)應(yīng)憑批準(zhǔn)辦展的文件，按規(guī)定申請敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可。敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證備注欄內(nèi)應(yīng)注明“展覽”字樣。海關(guān)憑敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證和出口貨物報(bào)關(guān)單監(jiān)管驗(yàn)放。參展單位應(yīng)在展覽會結(jié)束后六個(gè)月內(nèi)，將非賣展品如數(shù)運(yùn)回，由海關(guān)憑有關(guān)出境時(shí)的單證予以核銷。在特殊情況下，可向海關(guān)申請延期，但延期最長不得超過六個(gè)月。
　　第二十二條赴國(境)外參加或舉辦展覽會運(yùn)出境外的展賣品，視為正常出口，參展單位(出口經(jīng)營者)應(yīng)憑批準(zhǔn)辦展的文件，按規(guī)定申請敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可。
　　第二十三條運(yùn)出國(境)外敏感物項(xiàng)和技術(shù)的貨樣或?qū)嶒?yàn)用樣品，視為正常出口，出口經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定申請敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可。敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證備注欄內(nèi)應(yīng)注明“貨樣”字樣。
　　第二十四條通過對外交流、交換、贈(zèng)送、援助、服務(wù)等形式出口敏感物項(xiàng)和技術(shù)的，視為正常出口，有關(guān)單位(出口經(jīng)營者)應(yīng)按規(guī)定申請敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可。
　　第二十五條已領(lǐng)取的敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證發(fā)生遺失的，出口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知商務(wù)部及海關(guān)。如有需要，須重新履行申請手續(xù)。
　　第二十六條發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)按照商務(wù)部聯(lián)網(wǎng)核查的規(guī)定，每月向商務(wù)部(科技司)上報(bào)發(fā)證數(shù)據(jù)，同時(shí)通知海關(guān)，并對海關(guān)反饋的核查數(shù)據(jù)認(rèn)真核對，定時(shí)檢查敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證的使用情況并找出存在的問題。
　　第二十七條未經(jīng)許可或擅自超出許可范圍出口敏感物項(xiàng)和技術(shù)的，以及違反本辦法第十一條規(guī)定的，商務(wù)部將依照國家有關(guān)出口管制法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
　　任何單位和個(gè)人均可向商務(wù)部或海關(guān)舉報(bào)出口經(jīng)營者違反國家有關(guān)出口管制法規(guī)和本辦法規(guī)定出口敏感物項(xiàng)和技術(shù)的行為。商務(wù)部和海關(guān)將為舉報(bào)人保密，并依法對違規(guī)者予以查處。對查證屬實(shí)的舉報(bào)，主管機(jī)關(guān)可給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第二十八條商務(wù)部會同海關(guān)總署可根據(jù)實(shí)際情況對《管理目錄》進(jìn)行調(diào)整。
　　第二十九條商務(wù)部對授權(quán)的發(fā)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，自調(diào)整之日起，原發(fā)證機(jī)構(gòu)不得再發(fā)放敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證。出口經(jīng)營者在發(fā)證機(jī)構(gòu)調(diào)整前申領(lǐng)的敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。
　　第三十條本辦法由商務(wù)部和海關(guān)總署按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十一條本辦法自二○○四年一月一日起施行。