各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）：

　　《藥品注冊(cè)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），已于2002年12月1日起施行。為做好《辦法》的實(shí)施工作，原國(guó)家藥品監(jiān)督管理局先后下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施〈藥品注冊(cè)管理辦法（試行）〉有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)藥監(jiān)注〔2002〕437號(hào)）和《關(guān)于發(fā)布新藥監(jiān)測(cè)期期限的通知》（國(guó)食藥監(jiān)注〔2003〕141號(hào)）。為解決《辦法》實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，我局研究制定了藥品注冊(cè)管理的補(bǔ)充規(guī)定，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合以上3個(gè)文件的實(shí)施，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○三年十二月二十三日

關(guān)于藥品注冊(cè)管理的補(bǔ)充規(guī)定

　　一、關(guān)于藥品注冊(cè)的申請(qǐng)和受理問(wèn)題
　　根據(jù)我局《關(guān)于發(fā)布新藥監(jiān)測(cè)期期限的通知》，對(duì)于不設(shè)立監(jiān)測(cè)期的新藥，自批準(zhǔn)注冊(cè)之日起，不再受理同品種新藥申請(qǐng)。我局已受理的新藥申請(qǐng)，繼續(xù)按原程序和要求審批；各省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）此前已收到，但我局尚未受理的同品種新藥申請(qǐng)，由省局予以退回。在該品種的試行標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)正后，申請(qǐng)人可以提出已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)藥品的注冊(cè)申請(qǐng)。

　　二、關(guān)于藥品商品名問(wèn)題
　　（一）新藥擬使用商品名，應(yīng)當(dāng)由藥品生產(chǎn)企業(yè)在申請(qǐng)新藥注冊(cè)時(shí)一并提出。

　?。ǘ┰O(shè)立監(jiān)測(cè)期的新藥，在監(jiān)測(cè)期內(nèi)，申請(qǐng)人可以按照補(bǔ)充申請(qǐng)的要求申請(qǐng)?jiān)黾由唐访槐O(jiān)測(cè)期已過(guò)的藥品，不再批準(zhǔn)增加商品名。

　?。ㄈ┎辉O(shè)立監(jiān)測(cè)期的新藥，自批準(zhǔn)首家注冊(cè)后，2年內(nèi)申請(qǐng)人可以按照補(bǔ)充申請(qǐng)的要求申請(qǐng)?jiān)黾由唐访怀^(guò)2年不再批準(zhǔn)增加商品名。

　?。ㄋ模┬滤幈Ｗo(hù)期、過(guò)渡期已過(guò)的藥品，不再批準(zhǔn)增加商品名。

　　三、關(guān)于已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)藥品的注冊(cè)問(wèn)題
　　（一）對(duì)于1998年1月1日后已取得進(jìn)口藥品注冊(cè)證書的藥品，其他申請(qǐng)人申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)，均按已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的藥品管理。1998年1月1日前取得進(jìn)口藥品注冊(cè)證書的及僅批準(zhǔn)一次性進(jìn)口的藥品，按新藥管理。

　?。ǘ┥暾?qǐng)已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)藥品的注冊(cè)，經(jīng)我局審核批準(zhǔn)后，藥品標(biāo)準(zhǔn)按照已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了提高，或因生產(chǎn)工藝不同對(duì)已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改，申請(qǐng)人應(yīng)該在申報(bào)注冊(cè)時(shí)，提交藥品標(biāo)準(zhǔn)草案，在批準(zhǔn)其注冊(cè)的同時(shí)，發(fā)布該藥品的正式注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)，該注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)不得低于已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其生產(chǎn)、檢驗(yàn)按照該注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　?。ㄈ┩瑫r(shí)按照化學(xué)藥品3類和化學(xué)藥品6類申請(qǐng)?jiān)纤幒椭苿┑淖?cè)，其原料藥的注冊(cè)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)符合申報(bào)生產(chǎn)的要求。

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)注冊(cè)已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的化學(xué)藥品原料藥，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持有與該藥同類原料藥的《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證證書。

　　四、關(guān)于原料藥合法來(lái)源問(wèn)題
　?。ㄒ唬﹩为?dú)申請(qǐng)藥物制劑注冊(cè)的，除提交《辦法》列明的原料藥合法來(lái)源證明文件外，使用國(guó)產(chǎn)原料藥的申請(qǐng)人，還應(yīng)當(dāng)提供與該原料藥生產(chǎn)企業(yè)簽訂的經(jīng)公證的供貨協(xié)議及該原料藥的藥品批準(zhǔn)證明文件復(fù)印件；使用進(jìn)口原料藥的申請(qǐng)人，還應(yīng)當(dāng)提供與該原料藥生產(chǎn)企業(yè)或國(guó)內(nèi)合法的銷售代理商簽訂的經(jīng)公證的供貨協(xié)議。

　　（二）申請(qǐng)制劑新藥技術(shù)轉(zhuǎn)讓時(shí)，申請(qǐng)人除提交《辦法》附件4規(guī)定的資料外，還應(yīng)當(dāng)按照上述要求提交該制劑所用原料藥的合法來(lái)源證明文件。

　?。ㄈ┦褂谜谏暾?qǐng)注冊(cè)的原料藥申報(bào)藥物制劑注冊(cè)的，也應(yīng)當(dāng)按照上述要求提交該制劑所用原料藥的合法來(lái)源證明文件，所用原料藥批準(zhǔn)注冊(cè)，該制劑方能批準(zhǔn)注冊(cè)。在注冊(cè)過(guò)程中，不得更換原料藥來(lái)源；確需更換的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)先撤回原注冊(cè)申請(qǐng)，更換原料藥后，按原程序申報(bào)。

　　五、關(guān)于加快審評(píng)問(wèn)題
　　（一）2002年12月1日前已受理的新藥臨床研究或生產(chǎn)申請(qǐng)，按照原《新藥審批辦法》屬加快程序?qū)徳u(píng)的品種，仍按照原加快程序的時(shí)限要求審評(píng)。但原按照“屬國(guó)內(nèi)首家申報(bào)臨床研究的新藥”加快審評(píng)進(jìn)度的品種，在申報(bào)生產(chǎn)時(shí)，將按照《辦法》規(guī)定的一般程序?qū)徟?o:p xmlns:o="#unknown">

　　（二）符合《辦法》第四十九條規(guī)定情況的國(guó)際多中心藥物臨床研究申請(qǐng)，按該類藥品的審批時(shí)限進(jìn)行審批。

　　六、關(guān)于減免臨床研究問(wèn)題
　?。ㄒ唬p免臨床研究的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)藥品注冊(cè)時(shí)一并提出，并詳細(xì)列出減免臨床研究的理由及相關(guān)資料。對(duì)于已批準(zhǔn)進(jìn)行臨床研究的，除《辦法》規(guī)定可以減免臨床研究的情況外，一般不再批準(zhǔn)減免臨床。如完成臨床研究確有困難的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充申請(qǐng)，填寫《藥品補(bǔ)充申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明減免臨床研究的依據(jù)和方案，從臨床統(tǒng)計(jì)學(xué)、試驗(yàn)入組病人情況等各個(gè)方面論證其合理性。

　　（二）同時(shí)申請(qǐng)化學(xué)原料藥及其制成的小水針、粉針劑、大輸液的新藥注冊(cè)，制劑屬完全相同申請(qǐng)人的，可以僅進(jìn)行其中一個(gè)制劑的臨床研究。其余制劑，只要符合該類申請(qǐng)免臨床研究的技術(shù)要求，可以免予進(jìn)行臨床研究。制劑屬不同申請(qǐng)人的，則應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行臨床研究。

　　（三）改變國(guó)外已上市銷售化學(xué)藥品的劑型，凡不改變給藥途徑的化學(xué)藥品，按化學(xué)藥品注冊(cè)分類3管理。如果同一申請(qǐng)人同時(shí)申請(qǐng)注冊(cè)2個(gè)以上屬于上述情況的制劑，其中一個(gè)制劑可以按照注冊(cè)分類3進(jìn)行臨床研究，其余的制劑可以按照注冊(cè)分類5進(jìn)行臨床研究。

　　七、關(guān)于藥品注冊(cè)中補(bǔ)充資料的問(wèn)題
　　根據(jù)《辦法》第六十一條的規(guī)定，藥品注冊(cè)審評(píng)期間一般不得補(bǔ)充新的技術(shù)資料，但對(duì)補(bǔ)充下列非技術(shù)性資料的，可以受理：

　?。ㄒ唬┰谝咽芾砼R床研究申請(qǐng)后、完成臨床研究申報(bào)生產(chǎn)時(shí)或者已受理生產(chǎn)申請(qǐng)后，僅允許補(bǔ)充以下資料：
　　1．變更申請(qǐng)人機(jī)構(gòu)的名稱；
　　2．變更聯(lián)系方式；
　　3．.增加或改變商品名；
　　4．變更注冊(cè)地址（不改變生產(chǎn)地址）。
　　上述資料應(yīng)當(dāng)符合《辦法》對(duì)補(bǔ)充申請(qǐng)的要求，及相應(yīng)注冊(cè)事項(xiàng)對(duì)申報(bào)資料的要求，并按補(bǔ)充申請(qǐng)的程序申報(bào)。

　?。ǘ┰谕瓿膳R床研究申報(bào)生產(chǎn)時(shí)，可補(bǔ)報(bào)藥品生產(chǎn)企業(yè)，但該企業(yè)必須是供臨床研究用樣品的生產(chǎn)企業(yè)，申報(bào)生產(chǎn)時(shí)提供的三批樣品的檢驗(yàn)報(bào)告書和藥物穩(wěn)定性研究的試驗(yàn)資料也應(yīng)是該生產(chǎn)企業(yè)完成的。

　　八、關(guān)于新開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)品種的問(wèn)題
　　新開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品生產(chǎn)企業(yè)新建藥品生產(chǎn)車間或者新增生產(chǎn)劑型的企業(yè)，申請(qǐng)生產(chǎn)藥品，根據(jù)《藥品管理法實(shí)施條例》第六條的規(guī)定，按照《辦法》取得藥品批準(zhǔn)文號(hào)后，即可生產(chǎn)該藥品，但不能銷售。在《藥品管理法實(shí)施條例》第六條規(guī)定的時(shí)限內(nèi)取得《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證證書后，之前生產(chǎn)的藥品方能銷售；逾期未取得的，其藥品批準(zhǔn)文號(hào)自行廢止，并由我局予以注銷，其生產(chǎn)的藥品也應(yīng)一并銷毀。

　　九、關(guān)于試生產(chǎn)及Ⅳ期臨床研究問(wèn)題
　?。ㄒ唬┌凑铡掇k法》批準(zhǔn)注冊(cè)的屬原《新藥審批辦法》和《新生物制品審批辦法》規(guī)定的第一類化學(xué)藥品和生物制品，及第一、二類中藥，不再進(jìn)行試生產(chǎn)，但仍應(yīng)進(jìn)行Ⅳ期臨床研究。已按照《新藥審批辦法》和《新生物制品審批辦法》批準(zhǔn)進(jìn)行試生產(chǎn)的一類化學(xué)藥品和生物制品及第一、二類中藥，仍按照原規(guī)定的時(shí)間和要求辦理試生產(chǎn)轉(zhuǎn)正手續(xù)，并在試生產(chǎn)轉(zhuǎn)正時(shí)報(bào)送已進(jìn)行的Ⅳ期臨床研究資料。但其全部Ⅳ期臨床研究應(yīng)在申請(qǐng)?jiān)僮?cè)前完成，并于再注冊(cè)時(shí)報(bào)送全部Ⅳ期臨床研究資料。

　　（二）對(duì)于按照《辦法》審批的需進(jìn)行Ⅳ期臨床研究的新藥，其全部Ⅳ期臨床研究資料也應(yīng)當(dāng)在再注冊(cè)時(shí)報(bào)送。

　?。ㄈ┡鷾?zhǔn)注冊(cè)需進(jìn)行Ⅳ期臨床研究的新藥首次再注冊(cè)時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在藥品批準(zhǔn)文號(hào)有效期屆滿前6個(gè)月，向省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門提交再注冊(cè)申請(qǐng)，由省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門受理后，報(bào)我局審批，我局在100個(gè)工作日內(nèi)完成再注冊(cè)的審批工作。

　　十、關(guān)于新藥技術(shù)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題
　?。ㄒ唬┎辉O(shè)立監(jiān)測(cè)期的新藥，自我局批準(zhǔn)首家注冊(cè)后，2年內(nèi)可以申請(qǐng)辦理同品種新藥技術(shù)轉(zhuǎn)讓；試行標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)正后，擬生產(chǎn)該品種的藥品生產(chǎn)企業(yè)可以按照已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)藥品申請(qǐng)注冊(cè)，各省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門不再受理同品種新藥技術(shù)轉(zhuǎn)讓的申請(qǐng)。

　　（二）設(shè)立監(jiān)測(cè)期的新藥，在監(jiān)測(cè)期內(nèi)不得進(jìn)行新藥技術(shù)轉(zhuǎn)讓；監(jiān)測(cè)期過(guò)后，擬生產(chǎn)該品種的藥品生產(chǎn)企業(yè)，可以按照已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)藥品申請(qǐng)注冊(cè)，各省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門不再受理新藥技術(shù)轉(zhuǎn)讓的申請(qǐng)。但是在監(jiān)測(cè)期內(nèi)僅有獨(dú)家獲得生產(chǎn)注冊(cè)的，可以進(jìn)行新藥技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

　?。ㄈ┍Ｗo(hù)期或者過(guò)渡期已過(guò)的藥品，擬生產(chǎn)該品種的藥品生產(chǎn)企業(yè)，可以按照已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)藥品申請(qǐng)注冊(cè)，各省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門不再受理同品種新藥技術(shù)轉(zhuǎn)讓。