第一章 總則
第一條 化學(xué)工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,也是對(duì)環(huán)境影響較大的一個(gè)工業(yè)部門。防治好化工污染,對(duì)保護(hù)自然資源與廣大人民群眾的切身利益,發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),促進(jìn)四化建設(shè)關(guān)系很大。為認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及有關(guān)方針政策,特制定本規(guī)定。
第二條 化學(xué)工業(yè)必須貫徹保護(hù)環(huán)境這一基本國策,實(shí)行“預(yù)防為主,綜合治理,以管促治”的方針,堅(jiān)決做到保護(hù)環(huán)境與生產(chǎn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。
第三條 化學(xué)工業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的任務(wù)是,保證化學(xué)工業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)過程中,采用無污染或少污染的先進(jìn)技術(shù),合理開發(fā)和利用各種資源、能源、防治廢水、廢氣、廢渣(以下簡(jiǎn)稱“三廢”)、噪聲、振動(dòng)、煙(粉)塵、惡臭氣體以及放射性物質(zhì)等污染,達(dá)到國家或地方人民政府規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量要求,為我國人民創(chuàng)建清潔、優(yōu)美、安靜的生活和勞動(dòng)環(huán)境,為改善全球環(huán)境質(zhì)量做出貢獻(xiàn)。
第四條 化工系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行環(huán)境目標(biāo)負(fù)責(zé)制?;瘜W(xué)工業(yè)部部長(zhǎng),各省、自治區(qū)、直轄市化工廳(局)長(zhǎng)及計(jì)劃單列城市化工局長(zhǎng)(公司經(jīng)理),各地、市化工局長(zhǎng)(公司經(jīng)理),各化工廠礦、企業(yè)的經(jīng)理、廠長(zhǎng)、礦長(zhǎng)、化工科研設(shè)計(jì)院(所)的院長(zhǎng)、所長(zhǎng)等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),對(duì)本部門、本系統(tǒng)、本單位由于生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、科研等活動(dòng)所造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有管、防、治的責(zé)任,要認(rèn)真調(diào)查研究,督促檢查,及時(shí)解決問題,特別是要抓緊解決那些群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題,總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)。
第五條 各化工企業(yè)、事業(yè)單位,必須堅(jiān)持自力更生,充分挖掘內(nèi)部潛力,籌集資金,防治各種污染。各級(jí)化工主管部門要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的計(jì)劃指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作,幫助企業(yè)解決力所不及的實(shí)際困難。
第六條 各化工企業(yè)、事業(yè)單位及其主管部門必須遵守國家和地方人民政府發(fā)布的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和要求,接受環(huán)境保護(hù)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,參加建設(shè)與本單位有直接關(guān)系的區(qū)域性綜合防治工程,并完成應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)。
第七條 本規(guī)定適用于全國化工各級(jí)主管部門和所有工礦企業(yè)、科研、設(shè)計(jì)單位以及中外合資化工企業(yè)的環(huán)境管理。上述單位的計(jì)劃、生產(chǎn)、基建、經(jīng)營(yíng)、科技、設(shè)計(jì)等各個(gè)業(yè)務(wù)部門要按照本規(guī)定,做好與本職業(yè)務(wù)有關(guān)的環(huán)保工作,并接受上級(jí)和本單位的環(huán)保部門監(jiān)督檢查。
第二章 治理現(xiàn)有企業(yè)污染
第八條 所有造成環(huán)境污染和其它公害的化工廠礦、事業(yè)單位,必須在查清污染現(xiàn)狀和排污底數(shù)的基礎(chǔ)上,制訂切實(shí)可行的治理規(guī)劃,有計(jì)劃、有步驟地付諸實(shí)施。污染特別嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)或生產(chǎn)裝置,主管部門要下令限期停產(chǎn)整治,整治達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不能恢復(fù)生產(chǎn)。
第九條 現(xiàn)有企業(yè)防治“三廢”污染,必須首先加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備管理,杜絕跑、冒、滴、漏,充分利用好各種資源、能源、提高原料、燃料利用率,使生產(chǎn)過程中不產(chǎn)生或少產(chǎn)生廢棄物。凡是通過設(shè)備大修能夠解決的“三廢”和粉塵等污染,要在大修時(shí)加以消除。
第十條 凡是依托現(xiàn)有企業(yè)搞擴(kuò)建、改造、挖潛項(xiàng)目,如新“三廢”與老“三廢”相同或處理方法相似,必須實(shí)行以新帶老的原則,所需資金、材料、設(shè)備和設(shè)計(jì)、施工力量要一并安排,使新老“三廢”一并解決。
第十一條 凡是“三廢”污染嚴(yán)重又暫無條件治理的企業(yè)或生產(chǎn)裝置,一律不得擴(kuò)大生產(chǎn)能力。各級(jí)化工主管部門要結(jié)合化學(xué)工業(yè)的調(diào)整,根據(jù)具體情況,對(duì)上述企業(yè)有計(jì)劃地實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷,以減少污染廠點(diǎn)。
第十二條 企業(yè)對(duì)排放的廢氣、煙塵、粉塵,必須采取有效措施進(jìn)行治理,使有毒有害物質(zhì)的含量(或排放量)達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)。散布惡臭氣體或粉塵的設(shè)備必須采取密閉、除塵、凈化回收等措施,保證職工身體健康不受危害。
第十三條 各生產(chǎn)裝置排出的廢水,必須在搞好清污分流的前提下進(jìn)行有效處理,廢水中的有毒有害物質(zhì)的含量必須達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)域綜合污水處理場(chǎng)要求。
在化工企業(yè)比較集中的地方或大型聯(lián)合企業(yè),要搞好污水綜合治理。
嚴(yán)禁采用滲沆、縫隙、溶洞或稀釋等辦法排放廢水。
第十四條 企業(yè)排放的廢渣含可溶性毒物時(shí)必須設(shè)置有防止?jié)B漏措施的堆積場(chǎng)所,嚴(yán)禁不加處理地埋入地下或傾入水體。不含可溶性毒物的廢渣、化學(xué)礦山的尾礦或廢石,必須有組織地排入堆渣場(chǎng)、排土場(chǎng)、尾礦(砂)庫(或回填已報(bào)廢的坑道及采空區(qū)),不得損害自然景觀。堆渣場(chǎng)、排土場(chǎng)要采取覆蓋利用或綠化等措施,不得造成粉塵、砂塵飛揚(yáng)和泥石流等危害。露天采礦閉坑以后,要遵照國家有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行復(fù)墾造田,保護(hù)生態(tài)平衡。
第十五條 嚴(yán)防化工污染的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。
?、碧幚砗蟮摹叭龔U”不論是排出廠外,還是轉(zhuǎn)讓其它單位使用,都要防止發(fā)生二次污染。
?、不て髽I(yè)和科研、設(shè)計(jì)單位不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)提供有嚴(yán)重污染又無治理技術(shù)的化工產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)資料。
⒊禁止化工企業(yè)將自己未解決的有嚴(yán)重污染的產(chǎn)品、原料、中間體轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)生產(chǎn)、加工或包裝。
⒋有毒有害“三廢”的出廠轉(zhuǎn)移,必須經(jīng)化工主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)保部門審查批準(zhǔn)。
第十六條 化工企業(yè)或生產(chǎn)裝置的技術(shù)改造必須包括防治污染的內(nèi)容,環(huán)保部門應(yīng)參加技術(shù)改造方案的審查,嚴(yán)格把關(guān)。選用的技術(shù)改造方案必須符合以下要求,計(jì)劃部門方可批準(zhǔn)實(shí)施。
?、币捎觅Y源利用程度高、“三廢”排放量少的最佳原料路線和先進(jìn)工藝方法。
?、膊捎脽o污染或少污染、噪音低、振動(dòng)小、效率高的新設(shè)備和裝置。
?、巢捎脽o毒害或低毒害的原材料和催化劑。
?、锤倪M(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),發(fā)展對(duì)環(huán)境無影響或影響小的新產(chǎn)品。
?、挡捎孟冗M(jìn)易行、經(jīng)濟(jì)合理的“三廢”凈化設(shè)施。
所有技術(shù)改造工程投產(chǎn)后,排放的污染物必須達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)的環(huán)境面貌要有明顯改善。
第十七條 對(duì)通過工藝、設(shè)備改造不能解決的“三廢”,應(yīng)進(jìn)行綜合利用和回收利用,變“廢”為寶,實(shí)現(xiàn)“三廢”資源化。
?、睂?duì)工藝過程中產(chǎn)生的余熱、壓差、可燃用尾氣,不參加化學(xué)反應(yīng)或反應(yīng)過剩的化學(xué)介質(zhì),凡是利用價(jià)值、又有辦法利用的都要回收利用,作為工業(yè)和民用的燃料或其它用途。
⒉對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物、廢棄物,凡是在技術(shù)上有辦法利用、在經(jīng)濟(jì)上又合理的,都要用來生產(chǎn)新的產(chǎn)品。
?、硨?duì)濃度比較高的廢酸液、廢堿液、殘液或有機(jī)溶劑,要盡一切努力做到本廠分檔、循環(huán)套用于生產(chǎn),不得隨意排放;或者經(jīng)過加工處理后出售,但不得造成二次污染。
?、磳?duì)生產(chǎn)下水要實(shí)行清污分流,循環(huán)利用,一水多用,要把水和重復(fù)利用率提高行70%以上。
?、祵?duì)各種廢渣,凡是辦法利用的必須充分利用,尚無辦法利用的,要抓緊開辟利用途徑。
第十八條 生產(chǎn)和使用放射性物質(zhì)以及有毒化學(xué)品的化工廠礦、事業(yè)單位,必須按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)加防護(hù)、管理和控制,采取切實(shí)可行的措施確保在生產(chǎn)、包裝、貯運(yùn)過程中不泄漏,不發(fā)生污染和中毒事故。
第十九條 防治老企業(yè)“三廢”污染所需資金,主要依靠企業(yè)自籌解決。資金來源必須按照《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的決定》(國發(fā)(1984)64號(hào)文)和國家計(jì)委、科委、經(jīng)委、財(cái)政部、建設(shè)部、中國人民建設(shè)銀行、中國工商銀行(84)城環(huán)字331號(hào)文件的規(guī)定辦理,在年度計(jì)劃中具體落實(shí)。
?、泵磕陱母赂脑熨Y金中提留7%用于污染治理。污染嚴(yán)重、治理任務(wù)重的企業(yè)應(yīng)高于這個(gè)比例。生產(chǎn)發(fā)展基金也可用于治理污染。
⒉從交納的排污費(fèi)中按國家規(guī)定返回企業(yè)的資金必須全部用于治理污染。
⒊為治理污染開展綜合利用所生產(chǎn)的產(chǎn)品,在投產(chǎn)后五年內(nèi)所實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)不上繳,留給企業(yè)繼續(xù)用于治理污染,開展綜合利用,不得挪做它用。
?、捶乐挝廴竞途C合利用“三廢”資源的項(xiàng)目,可向銀行申請(qǐng)優(yōu)惠貸款。
第二十條 位于北京、天津、上海、杭州、蘇州、桂林、西安等城市的化工企業(yè),凡是污染嚴(yán)重、破壞自然景觀、影響居民健康的要限期治理。治理后仍達(dá)不到當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的環(huán)境質(zhì)量要求的,各級(jí)化工主管部門要采取果斷措施,促使企業(yè)改產(chǎn)或搬遷?,F(xiàn)有污染嚴(yán)重的產(chǎn)品不得擴(kuò)建。上述城市不得新建有較大污染的化工企業(yè)。