第一條 為規(guī)范煤礦安全監(jiān)察程序,保障煤礦安全法律、法規(guī)的有效實施,根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》,制定本規(guī)定。
第二條 煤礦安全監(jiān)察工作遵循依法監(jiān)察、嚴格程序、公正公開的原則。
煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)接受社會的監(jiān)督。
第三條 煤礦安全監(jiān)察員對煤礦進行安全監(jiān)察時,應(yīng)當(dāng)出示煤礦安全監(jiān)察員證件。
第四條 煤礦安全監(jiān)察員在對煤礦實施安全監(jiān)察時,應(yīng)當(dāng)作詳細記錄。并由參加監(jiān)察的煤礦安全監(jiān)察員簽名后歸檔。
第五條 煤礦安全監(jiān)察員在監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)煤礦違反安全法規(guī)的行為、事故隱患或者威脅職工生命安全的緊急情況,應(yīng)當(dāng)依法作出現(xiàn)場處理決定,向煤礦下達現(xiàn)場處理決定書,并及時報煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。
第六條 煤礦安全監(jiān)察員在監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大違反安全法規(guī)的行為或重大事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時報告煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人。
第七條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦存在的安全問題涉及有關(guān)地方人民政府或其有關(guān)部門的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)地方人民政府或其有關(guān)部門提出加強和改善煤礦安全管理的建議,并向上級人民政府或其有關(guān)部門報告。
第八條 對煤礦的安全監(jiān)察結(jié)束后,煤礦安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)察情況告知被監(jiān)察的煤礦。發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的情形,煤礦安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)及時向煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告。
第九條 對煤礦違反安全法規(guī)的行為處以1000元以下罰款、對煤礦及其人員處以警告的行政處罰的,煤礦安全監(jiān)察員可以當(dāng)場作出行政處罰決定,事后及時報煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。
第十條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦違反安全法規(guī)的行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰,除可以當(dāng)場依法作出行政處罰決定的外,應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》規(guī)定的一般程序立案調(diào)查。
立案調(diào)查由經(jīng)辦人提出立案報告,報煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)立案調(diào)查的案件,煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定煤礦安全監(jiān)察員辦理。
第十一條 被指定的煤礦安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)事人發(fā)出《立案通知書》,開展調(diào)查取證工作,提出處理意見和建議,寫出調(diào)查報告。
煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對調(diào)查報告及時進行審議,并依法作出處理決定。
第十二條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)立案調(diào)查的案件,應(yīng)當(dāng)在立案之日起60日內(nèi)結(jié)案;特殊情況最長不得超過90日。
第十三條 煤礦安全監(jiān)察員對煤礦作出限期改正、限期達到要求、限期解決等現(xiàn)場處理決定的,煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿時及時進行復(fù)查。對經(jīng)復(fù)查不合格的,依法作出行政處罰。
經(jīng)煤礦申請,也可以在限期內(nèi)進行復(fù)查。
第十四條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話、信箱或網(wǎng)址,受理煤礦安全違法行為和事故隱患的舉報。
第十五條 煤礦安全監(jiān)察實施公務(wù)回避制度。煤礦安全監(jiān)察員履行職責(zé),有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)回避:
(一)本人是當(dāng)事人或其代理人近親屬的;
(二)本人或其近親屬與履行職責(zé)的事項有利害關(guān)系的;
(三)本人與當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響公正執(zhí)法的。
第十六條 當(dāng)事人有權(quán)以口頭或書面方式向煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提出回避申請。
回避申請應(yīng)當(dāng)在履行職責(zé)行為或者實施行政處罰前提出。
當(dāng)事人提出回避申請,應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十七條 煤礦安全監(jiān)察員提出回避申請或者當(dāng)事人提出回避申請,由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人在申請?zhí)岢?日內(nèi),以口頭或者書面形式作出決定,并告知申請人。
在作出回避決定前,煤礦安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)暫停履行職責(zé)。但遇有重大事故隱患、險情、意外情況需要采取措施的除外。
第十八條 本規(guī)定自2001年5月1日起施行。