各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產建設兵團煤礦安全監(jiān)察辦事處，有關煤礦企業(yè)：
今年以來特別是進入二季度以后，煤礦透水事故呈增多趨勢，新疆哈密、黑龍江雙鴨山、河南鄭煤、甘肅靖遠等公司及新疆生產建設兵團所屬煤礦先后發(fā)生重大透水事故，造成較大的人員傷亡和經濟損失，教訓極為深刻。
3月7日，新疆哈密煤業(yè)集團井采公司二井W4105綜放工作面，因對放頂煤引起的水文地質條件變化認識不足，對早期透水征兆重視不夠，未采取有效的安全防范措施，工作面周期來壓時同上部積存的第三系含水與巖土混合物導通，致使井下24人被困，雖經積極搶救，仍有9人不幸遇難。4月25日，黑龍江雙鴨山礦業(yè)集團東榮三礦九采區(qū)三塊段水采工作面，由于“作業(yè)規(guī)程”中沒有編寫水文地質內容，三塊段七順槽未按規(guī)定放線，超掘采空區(qū)煤柱線143m，因水采槍手違章作業(yè)，導致采空區(qū)積水涌出，造成7人死亡。
2月18日，新疆生產建設兵團大黃山煤礦發(fā)生透水事故，雖然井下人員安全撤出、未造成傷亡，但長時間的淹井造成了較大的經濟損失。4月11日，河南鄭州煤炭工業(yè)集團超化煤礦21051上付巷掘透老空區(qū)發(fā)生透水事故，當時井下有12人被困，后經108小時緊張搶救，被困人員全部脫險，但事故在社會上造成了極大的影響。6月7日，甘肅靖遠煤業(yè)公司紅會四礦發(fā)生透水事故，當時井下有34人被困，后經救護隊積極營救，被困人員通過鄰近煤礦巷道脫險升井。4月2日，陜西黃陵礦業(yè)集團一號煤礦402回采工作面透水，最大涌水量達1089m3/h，致使井下中央變電所及大部分采掘區(qū)域一度被淹；后又由于水患治理不徹底、排放水期間安全措施不當，導致“615”特大瓦斯爆炸事故的發(fā)生，造成23人死亡。
通過分析不難看出，上述事故的主要原因是安全責任制不落實、防治水措施不到位。為切實加強大中型煤礦雨季防治水工作，有效遏制水災事故的多發(fā)勢頭，特提出以下要求：
1各級煤礦安全監(jiān)察機構要認真開展煤礦防治水專項監(jiān)察，并確定重點監(jiān)察礦區(qū)和礦井，進行動態(tài)跟蹤，發(fā)現重大隱患，一律停產整頓。有關監(jiān)察情況要及時向當地政府通報。
2要督促各煤礦企業(yè)切實貫徹落實國務院安全生產委員會辦公室《關于加強大中型煤礦防治水工作的指導意見》（安委辦字〔2004〕14號），對照要求開展一次防治水檢查，落實責任、完善措施，不斷提高礦井防治水害的實際能力，杜絕事故的發(fā)生。
3各級煤礦安全監(jiān)察機構要按照有關規(guī)定的要求，加強對煤礦透水事故（包括未造成人員傷亡的事故）的調查處理工作，查清事故原因、認定事故責任，并嚴肅追究有關責任人員責任。 二○○四年七月五日